namai Kaip pataisyti Informatizacija ir komunikacija Rusijos Federacijoje. Rusijos Federacijos informatika. Valstybės informacijos šaltiniai apima

Informatizacija ir komunikacija Rusijos Federacijoje. Rusijos Federacijos informatika. Valstybės informacijos šaltiniai apima

Pagrindinis pastarųjų metų Rusijos IT projektas buvo perėjimas prie viešųjų paslaugų teikimo elektronine forma. Nuo 2012 m. liepos 1 d. visuose regionuose ir savivaldybėse pradėtas laipsniškas perėjimas prie elektroninės tarpžinybinės sąveikos. O iki 2018 m., remiantis Rusijos Federacijos prezidento 2012 m. gegužės 7 d. dekretu Nr. 601, 70% visų viešųjų paslaugų turėtų būti teikiamos elektroniniu būdu.

Visame pasaulyje valdžios iniciatyvos yra pagrindinis šalies informatizacijos plėtros variklis. Rusija nėra išimtis. Valstybinė programa „Informacinė visuomenė (2011-2020)“, kaip ir nemažai kitų regioninių ir žinybinių programų, padarė didelę įtaką informacinių ir ryšių technologijų (IRT) naudojimo lygiui šalyje ir davė apčiuopiamų rezultatų. .

2011 m. pasauliniame reitinge „IKT plėtros indeksas“ Rusija pakilo 2 eilutėmis ir pakilo į 38 vietą iš 40 vietos, kurią šalies IRT pramonė užėmė 2010 m., taip pat pakilo į 27 vietą JT parengtame reitinge. elektroninių vyriausybių išsivystymo lygis pasaulyje.

Rusijos telekomunikacijų ir masinių komunikacijų ministerija atlieka sistemingą darbą, kuriuo siekiama gerinti valstybės ir savivaldybių paslaugų elektronine forma kokybę ir prieinamumo lygį, galimybę jas gauti „vieno langelio“ principu, užtikrinant tarpžinybinių el. sąveika, didinant valstybės organų atvirumą ir piliečių dalyvavimą priimant valstybės sprendimus („Atvira valdžia“), taip pat didinant biudžeto lėšų IRT panaudojimo valdžios organuose efektyvumą.

Siekdama išspręsti šias problemas, Rusijos telekomunikacijų ir masinių komunikacijų ministerija parengė naujus IRT srities veiklos koordinavimo metodus. Suformuota reikiama metodinė bazė valstybės įstaigų IKT kūrimui ir naudojimui koordinuoti, sukurta tikslų ir rodiklių sistema planuojant biudžetus informatizavimo veiklai, turinčiai įtakos viešųjų paslaugų kokybei. Taip pat buvo organizuota techninė ir organizacinė pagalba sprendžiant sistemines IRT srities problemas.

Plėtojant IRT vyriausybinėse agentūrose, galima išskirti keletą pagrindinių sričių:

Vieningas gyventojų registras;
Pastatų ir namų geokodas;
Elektroninis parašas;
Vieningas duomenų perdavimo tinklas valstybinėms įstaigoms;
Debesų kompiuterija vyriausybinėms agentūroms;
Federalinės vykdomosios valdžios institucijų dokumentų srautas;
Federalinis vadovaujančio personalo portalas;
Nepriklausomas federalinių vykdomosios valdžios institucijų dokumentų registratorius;
Nepriklausomas elektroninės prekybos veiklos registratorius;
Elektroninis licencijų registras;
Vieningas finansinio saugumo registras;
Vieningas užstatų registras;
Vieningas suskaitmenintų ir elektroninių dokumentų archyvas;
Visų socialinės infrastruktūros objektų registras;
Federalinių valstijų vienetų įmonių ir OJSC valdymas;
Atviri duomenys;
Nemokama programinė įranga vyriausybinėse agentūrose;
IKT mokymai valstybės tarnautojams;
e. sveikata;
DUJOS „Valdymas“;
DUJOS „Vybory“;
GIS „Būstas ir komunalinės paslaugos“;
GIS „Teritorijų planavimas“;
GIS „Laidotuvių ir laidojimo veikla“;
AIS „Sauga keliuose“;
Vairuotojo pažymėjimų numerių platinimas;
Elektroniniai pasai;
Asmeninės informacijos apsauga.

Siekiant suformuoti Rusijos teisinės informatizacijos reguliavimo sistemą ir užtikrinti prezidento dekreto įgyvendinimą Rusijos Federacija 1993 m. balandžio 23 d. N 477 „Dėl teisinės informacijos centrų steigimo paspartinimo priemonių“ Nusprendžiu:

Patvirtinti pridedamą Rusijos teisinės informatizacijos koncepciją.

Prezidentas

Maskvos Kremlius

Koncepcija
Rusijos teisinė informacija
(patvirtinta 1993 m. birželio 28 d. Rusijos Federacijos prezidento dekretu N 966)

Su pakeitimais ir papildymais iš:

I. Pagrindai

Ši Rusijos teisinės informatizacijos koncepcija buvo sukurta Rusijos Federacijos prezidento Valstybinio teisės departamento iniciatyva, kuris pagal Rusijos Federacijos prezidento 1992 m. balandžio 4 d. dekretą N 363 veikia kaip bendras teisinių informacinių sistemų klientas, siekiant sustiprinti valstybės teisės kūrimo procesą Informacinės sistemos.

Spartus kokybinis visuomenės atsinaujinimas, rinkos ekonomikos formavimasis, demokratinės teisinės valstybės kūrimas – šios ir daugelis kitų problemų iškelia globalios užduoties – vienos informacinės ir teisinės erdvės formavimo Rusijoje – sprendimą. tai užtikrina visų visuomenės struktūrų ir kiekvieno piliečio teisinį sąmoningumą atskirai, nes teisinis išsilavinimas yra būtinas augti demokratinėje valstybėje.

Patogus informacijos paskirstymas ir naudojimas socialiniams poreikiams tenkinti yra bene svarbiausias mus supančio pasaulio pranašumas ir dėl to gerėjantis informacinis ryšys tarp skirtingų socialines grupes visuomenė gali vystytis dinamiškiau.

Laipsniškas demokratijos vystymasis įmanomas tik tada, kai tarp piliečių yra daugiau ar mažiau stiprus susitarimas, kai juos suartina bendros pažiūros, nuostatos, informacija. Šiuolaikinė informacinė sistema turėtų suteikti piliečiams pasitikėjimo savo žinių kokybe, realiu gebėjimu daryti įtaką socialiniams procesams. Klaidingai pasirodę sprendimai dažniausiai yra objektyvios informacijos stokos, o ne kompetencijos stokos ar neefektyvaus turimos informacijos, patekusios į oficialius informacijos kanalus, panaudojimo rezultatas.

Tuo tarpu šiandien itin smarkiai trūksta net elementarios informacijos ir teisinių paslaugų, o tai kartu su kitais veiksniais daro labai rimtą neigiamą įtaką visuomenės teisinei savimonei ir teisinei valstybei Rusijoje. Išplėtotos informacinės sistemos teisinėje sferoje nebuvimas atima piliečiams galimybę per demokratines institucijas efektyviai dalyvauti priimant sprendimus dėl atitinkamos informacijos neprieinamumo.

Bėda ta, kad valstybė ne tik nesuteikia piliečiams galimybės gauti informacijos apie galiojančius teisės aktus, bet ir neturi pakankamai efektyvios sistemos legali informacija.

Būtina sukurti veiksmingus mechanizmus, kurie per geresnį piliečių teisinį sąmoningumą užtikrintų teisės ir jos taikymo veiksmingumo didėjimą ir tuo sustiprintų tai, kas galėtų būti vadinama „teisiniu visuomenės tankiu“. Siekti tikslo labai padės visuomenės teisinė informatizacija, pagrįsta dvejopo uždavinio sprendimu: iš vienos pusės teisės sferos informatizacija ir teisinių santykių informatizacijos srities teisinio reguliavimo užtikrinimu. , ant kito.

Rusijos teisinė informatizacija suprantama kaip optimalių sąlygų kūrimo procesas, siekiant kuo geriau patenkinti valstybės ir viešųjų struktūrų, įmonių, organizacijų, institucijų ir piliečių informacinius ir teisinius poreikius, remiantis efektyviu informacijos išteklių organizavimu ir naudojimu, naudojant pažangias priemones. technologijas.

Visuomenės teisinės informatizacijos proceso tobulinimo būdai yra įvairūs, todėl būtina aiškiai apibrėžti uždavinio sprendimo tikslus, organizacinių formų metodus, t.y. jos mokslinių pagrindų formavimas.

Teisinė informatizacija vienu metu vykdoma šiose srityse:

teisėkūros veiklos informatizavimas;

teisėsaugos veiklos informatizavimas;

teisinis informatizacijos procesų palaikymas.

Rusijos Federacijos valstybinė politika teisinės informacijos išteklių formavimo ir naudojimo bei šių išteklių aprūpinimo šalies socialinio ir ekonominio vystymosi poreikiais srityje vykdoma atsižvelgiant į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų interesus. Federacija, tarptautinio bendradarbiavimo teisinės informatikos srityje tendencijos ir realios informatizacijos industrijos galimybės rinkos ekonomikoje.

II. Teisinės informatizacijos tikslai ir uždaviniai

Pagrindiniai teisinės informatizacijos tikslai:

informacija ir teisinė pagalba valstybės įstaigų vidaus veiklai;

nepriklausomų valstybės organų subjektų, įskaitant asmenis, informacija ir teisinė pagalba;

informacinio teisinio lauko išsaugojimas ir struktūrizavimas.

Norint pasiekti šiuos tikslus, būtina išspręsti šias užduotis:

valstybės politikos pagrindų plėtojimas informacijos ir teisinių išteklių formavimo ir naudojimo srityje;

teisinės informatizacijos pramonės plėtra;

Rusijos Federacijos informacinių išteklių formavimo ir naudojimo darbo koordinavimas;

bendros komunikacijos aplinkos, vieno tarpusavyje susijusių informacinių technologijų komplekso naudojimo teisinės informacijos informaciniams bankams ir kt. būtini komponentai teisinės informatizacijos infrastruktūra, taip pat parama teisinės informacijos paslaugų sferos plėtrai rinkos sąlygomis;

teisinės sferos informatizavimo darbų organizavimas ir finansavimas;

saugumo informacijos saugumas, teisę į informaciją;

informacinių išteklių ir informacinių paslaugų sertifikavimo ir licencijavimo teisinėje srityje užtikrinimas;

bankų keitimosi teisine informacija įvairiais lygiais užtikrinimas vienoje informacinėje ir teisinėje erdvėje;

naujausiomis informacinėmis technologijomis paremtų teisinės informatizacijos mokslinių ir techninių produktų kūrimas;

tarptautinio bendradarbiavimo teisinės informacijos išteklių formavimo ir naudojimo srityje organizavimas ir įgyvendinimas;

norminių aktų ir norminės techninės dokumentacijos rengimas teisinės informatizacijos srityje.

Teisės sferos informatizavimas vykdomas sukuriant orientacinę geografiškai decentralizuotą teisinę bazę, naudojamą nacionalinėje informacinėje erdvėje. Visas tarpusavyje sujungtų teisinės informacijos posistemių rinkinys, įgyvendintas geografiškai paskirstyto stacionarių ir pasikartojančių visų rūšių reglamentų, kitų teisinių ir socialinė informacija, formuoja Rusijos automatizuotą informacinę ir teisinės paramos sistemą, skirtą teisėkūros ir teisės įgyvendinimo veiklai, teisiniam švietimui ir auklėjimui (toliau – RASIPO).

Akivaizdu, kad tokią globalią sistemą galima sukurti tik kaip daugiapakopę, pradedant nuo bendro heterogeniško aukščiausių valstybės valdžios ir administravimo organų telekomunikacijų tinklo, vienijančio vietinius teisinės informacijos informacinių bankų tinklus ir baigiant regioniniais. tinklai, susiję su pagrindiniais regionų centrais, atsižvelgiant į galimą raidą kaip atskiri komponentai ir visą sistemą bei privalomą visų lygių interesų derinimą.

Valstybės valdžios ir administracijos organai, Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas formuoja ir atnaujina tik tų teisės aktų, kuriuos jie patys priima, referencinius bankus (referencinis bankas yra suprantamas kaip atskaitos rinkinys elektronines kopijas teisės aktus), o šių bankų ir jų pakeitimų kopijas perduoti į teisinės informacinės sistemos centrinius ir regioninius mazgus.

Teisinės informacinės sistemos mazgas yra juridinis asmuo, turintis licenciją platinti sertifikuotą teisinę informaciją arba suteikti prieigą prie jos.

Iš standartinių bankų kopijų suformuotų integruotų reglamentų bankų organizavimo ir operatyvios prieigos suteikimo kitų sistemos lygių vartotojams darbas turėtų būti patikėtas centriniam teisinės informacinės sistemos mazgui, kurio funkcijos pagal 2008 m. Rusijos Federacijos prezidento 1992 m. rugsėjo 24 d. įsakymą Nr. N 536-rp vykdo mokslinis ir techninis teisinės informacijos centras „Sistema“ (toliau – STC „Sistema“).

Pagrindinę teisinės informacijos teikimo plačiam vartotojų ratui darbų apimtį turės atlikti regioniniai teisinės informacijos mazgai. Jų funkcijos apima:

standartinių bankų taisyklių ir jų pakeitimų kopijų gavimas, bankų kopijų tvarkymas ir tvarkymas;

vietos valdžios ir regiono administravimo aktų organizavimas, kaupimas, saugojimas ir priežiūra;

informacijos paieškos organizavimas ir įgyvendinimas vartotojų pageidavimu vietiniu ir nuotoliniu režimu;

regiono teisinės informatizacijos darbų organizavimas ir vykdymas;

konsultacinė pagalba regiono vartotojams teisiniais klausimais.

Sistema turėtų būti atvira, kad būtų įtraukti nauji centriniai ir regioniniai mazgai.

Visuose sistemos mazguose turėtų būti sukurta vieninga kompleksinė teisinės informacijos apdorojimo technologija, apimanti duomenų įvedimą ir išankstinį apdorojimą (formalią ir loginę kontrolę), semantinį ir kalbinį jų apdorojimą, saugojimą, atkūrimą ir informacijos dubliavimą ir galiausiai, operatyvus informacijos teikimas vartotojams.

III. Informacinė ir teisinė sritis

Bet kurios informacinės sistemos vertę pirmiausia lemia jos informaciniai ištekliai, o teisinės informacijos šaltiniai yra ne tik standartinių reglamentų bankų turėtojai, bet ir regioniniai teisinės informacijos centrai. Informacijos ir teisės sistemos veikimo efektyvumas labai priklauso nuo informacijos išsamumo ir patikimumo bei jos gavimo ne tik iš centrinių, bet ir iš regioninių šaltinių reguliarumo. Todėl patartina stiprinti informatizacijos darbą regioniniu lygmeniu ir šią problemą spręsti iš dviejų pusių vienu metu: iš centrinės ir regioninės informatizacijos paramos zonų, kurios yra ir pagrindiniai regionų teisinės informacijos centrai, ir komunikacijos sistemos. tranzito duomenų transportavimas regioniniams tinklams. Vieningos informacinės technologijos teisės srityje formavimui ir tobulėjimui turėtų tapti integruoto koordinuoto visų sistemos elementų plėtros principas. Tuo pačiu pradinėmis sąlygomis laikoma esama teisinės veiklos informatizavimo padėtis.

Taigi, visos šalies teisinės informacijos sistema turėtų būti kuriama remiantis informaciniu-loginiu modeliu, kuris atsižvelgtų į skirtingus visų potencialių sistemos abonentų teorinio ir praktinio pasirengimo lygius bei techninę įrangą ir leistų spręsti pačius įvairiausius klausimus. nuo labai ypatingų techninių, matematinių ir konstruktyvių projektavimo problemų iki itin sudėtingų politinių, teisinių, socialinių, finansinių, darbo ir etinių klausimų, aktualių mūsų gyvenimui šiandien.

Rusijos Federacijos informaciniai ištekliai teisinėje srityje yra iš esmės atviri. Išimtis yra informaciniai ištekliai, pagal teisės aktus priskiriami ribotos prieigos kategorijoms. Prieigos prie atvirų informacijos išteklių tvarką nustato duomenų banko turėtojas.

Valstybinės institucijos, atsakingos už teisinės informacijos formavimą ir naudojimą, sudaro sąlygas operatyviai ir visapusiškai ją pateikti vartotojams.

Diegiant teisinės informacijos sistemą būtina integruoti informacinius fondus, bankus ir norminių aktų bazes bendrojoje informacinėje ir teisės srityje.

Pagal norminių aktų bankų reprezentatyvumo laipsnį RASIPO galima išskirti 5 lygius:

1 lygis - aukščiausių valstybės valdžios ir valdymo organų teisės aktų atskaitos bankai;

2 lygis - Rusijos Federacijos federalinės vykdomosios valdžios centrinių organų teisės aktų atskaitos bankai;

3 lygis - Federacijos subjektų valstybės organų teisės aktų informaciniai bankai;

4 lygis - regioninių valdžios institucijų ir administracijos vietiniai teisinės informacijos bankai;

5-asis lygis jungia vietinius, teminius ir kitus bankus bei atskirų organizacijų, įmonių ir įstaigų duomenų bazes, atstovaujančias platų vartotojų ratą.

Visas informacinių, vietinių ir teminių visų lygių teisės aktų bankų rinkinys, taip pat tarptautinių teisės aktų rinkinys, turintis įtakos Rusijos interesams, sudaro Rusijos integruotą geografiškai paskirstytą teisinės informacijos banką, kuris tinkamai atspindi objektų būklę ir būklę. jų santykius nagrinėjamoje srityje.

Integruotas ryšių tinklas, kaip vientisa materialinė bazė, įgyvendinantis visą informacijos apie visus teisinės veiklos aspektus apdorojimo ir vartojimo procesų kompleksą, yra svarbiausias RACIPO elementas ir užtikrinantis geografiškai paskirstyto duomenų banko funkcionavimą bei jo sąveiką su išorinėmis sistemomis. NVS valstybių narių ir tarptautinių organizacijų.

Teisinės sferos informatizavimas turėtų užtikrinti informacijos ir teisinių išteklių racionalizavimą ir sisteminimą teisėkūros ir teisėsaugos veikloje, o tai įmanoma tik valstybės struktūroms aktyviai dalyvaujant teisinių bankų formavimo ir atnaujinimo procesuose. informacija.

Rusijos Federacijos informacija ir teisiniai ištekliai turėtų būti formuojami iš galiojančių teisės aktų, kuriuos priėmė Rusijos Federacijos Aukščiausioji Taryba, Rusijos Federacijos Prezidentas, Ministrų Taryba – Rusijos Federacijos Vyriausybė, Konstitucinis Teismas. Rusijos Federacija, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas, centrinės federalinės vykdomosios valdžios organai, viešosios valdžios institucijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų administracija, vietos valdžios institucijos.

Atsižvelgiant į esamą valstybinę-teritorinę Rusijos Federacijos struktūrą, siekį priartinti banką prie vartotojų regionuose, taip pat atsižvelgiant į ribotą informacijos perdavimo kanalų pralaidumą, RASIPO struktūrą patartina organizuoti kaip trijų kategorijų norminių aktų paskirstytų bankų tinklas:

norminių aktų informaciniai bankai;

galingi centriniai bankai, atkartojantys taisykles ir teikiant informaciją apie juos Rusijos valstybinėms institucijoms, teritorijoms ir regionams;

regioniniai reglamentų bankai teikti teisinę informaciją regionams ir teritorijoms.

RASIPO, kaip sudėtinga politematinė sistema, sudaro pagrindinę Rusijos Federacijos informacijos ir teisinių išteklių dalį ir veikia visų valstybės ir visuomenės struktūrų interesus, jos įrenginiai turėtų būti prieinami beveik visiems Rusijos piliečiams. Todėl teisinės informatizacijos organizacinės ir teisinės paramos rėmuose būtina paskirstyti valstybės organų kompetenciją formuoti ir naudoti šiuos išteklius, įtvirtinti informacijos teikėjų ir vartotojų teises ir pareigas, ginti teises. piliečių. Alternatyva tam yra technologijų nacionalizavimas, kompiuterių mokslo sujungimas su biurokratine valdžia ir dėl to orveliškos socialinės inžinerijos atsiradimo pavojus.

IV. Teisinė pagalba informatizacija

Teisinės informacijos centrai, suteikdami vartotojams kolektyvinę prieigą prie skaičiavimo išteklių ir teikdami jiems informacijos apdorojimo paslaugas, kaupia, saugo ir apdoroja didelius duomenų kiekius. Tokia informacijos koncentracija sukelia jos apsaugos ir naudojimo problemą, susijusią su informacijos nuosavybės problema, taip pat vartotojui suteikiant ne visus, o tik jam leidžiamus skaičiavimo išteklius ir informacijos pogrupius.

Tam tikromis sąlygomis platūs teisinės informacijos duomenų bankai gali paversti Orwello „1984 m.“ tikroviškesniu, iš čia ir galimos dviprasmiškos visuomenės nuotaikos dėl didelių informacinių sistemų „efektyvumo“. Bet koks informacijos monopolizavimas anksčiau ar vėliau baigsis piktnaudžiavimu, pradedant informacijos slėpimu ir baigiant neteisėtu jos atskleidimu. Siekiant užkirsti kelią galimam piktnaudžiavimui, reikalingi instituciniai apribojimai, visų pirma teisinės informacijos srityje. Remiantis gerai žinomais penkiais informacijos naudojimo principais, būtina parengti norminius teisės aktus, kurie kontroliuotų kompiuteryje saugomos informacijos apdorojimą.

Tik tada galime kalbėti apie dalijimuisi informacija grįstą visuomenę, kurios visos institucijos vadovausis dviem principais: informacijos nuosavybės ir jos kontrolės.

Teisiniai informacijos saugumo aspektai yra susiję su etikos ir teisės normų, numatančių duomenų apsaugą nuo neteisėtos prieigos ir bet kokios piktnaudžiavimo jais prevenciją, laikymusi. Norėdami tai padaryti, būtina įteisinti šiuos principus:

1. Sertifikuoto informacijos šaltinio savininkas yra atsakingas už pridedamos informacijos išsamumą ir patikimumą.

2. Naudojant informaciją griežtai laikomasi jos apsaugos reikalavimų.

3. Informacijos saugumo reikalavimų pažeidimas laikomas Nepatvirtintas prisijungimas prie informacijos.

4. Neteisėtas priėjimas prie informacijos užtraukia civilinę ir (arba) baudžiamąją atsakomybę.

5. Siekiant užkirsti kelią duomenų pažeidimams, turi būti taikomas uždraudimas.

6. Piliečiai turi teisę inicijuoti bylą (individualiai arba kolektyviai), siekdami atlyginti faktiškai padarytą žalą, jei buvo neteisėtai gauta informacija.

Be to, teisės normos turėtų reglamentuoti oficialius teisės akto atributus magnetinėje laikmenoje.

Taip pat gali būti, kad iškils ir kita svarbi problema, nuo kurios priklauso teisinės informatizacijos ateitis – tai draudimas bet kokiems Federacijos subjektams skleisti informaciją ir keistis duomenimis tarp kompiuterinių sistemų. Gali būti pateikiamos įvairios priežastys kontroliuoti informacijos srautą. Tai yra „poreikis apsaugoti piliečių privatumą“ ir klasikinis argumentas „prekybos laisvei“ ir bet kokiems kitiems, kurie paprastai pateikiami ginant kieno nors materialinius ar verslo interesus. Toks protekcionizmo taikymas neabejotinai susiaurins teisinės informatizacijos sistemos panaudojimo galimybes ir apribos jos galimybes. Norint įveikti biurokratines kliūtis, būtina informavimo procesus reguliuoti Federalinės sutarties lygiu.

V. Teisinės informatizacijos principai

Rusijos teisinė informacija turėtų būti grindžiama šiais principais:

esamų ir naujai kuriamų teisinių informacinių sistemų vertikali ir horizontali integracija;

sukurti vieningą ryšių aplinką, apimančią konfidencialias ryšių sistemas ir bendrosios paskirties transporto tinklus, respublikinius ir komercinius ryšių ir duomenų perdavimo tinklus, įskaitant šviesolaidinius, palydovinius ir kt.;

griežtas tarptautinių standartų laikymasis informacijos ir kompiuterinių tinklų bei ryšių srityje;

sistemų atvirumas, užtikrinantis turimų įvairios architektūros skaičiavimo resursų integraciją ir tolesnio jų augimo galimybę;

programinės ir techninės įrangos vienovė, teisinių informacinių sistemų kūrimo architektūriniai, technologiniai, organizaciniai principai;

informacinių duomenų bazių tvarkymas organizacijose, atsakingose už teisės aktų ir norminių dokumentų kūrimą;

Interaktyvios prieigos prie integruotos geografiškai paskirstytos teisinės informacijos duomenų bazės teikimas vartotojams;

modulinio metodo taikymas kuriant informacijos apdorojimo, nuotolinio apdorojimo tinklų, abonentų stočių ir vartotojų darbo vietų skaičiavimo centrus;

maksimalus gatavų programinės ir techninės įrangos sprendimų bei veikiančių sistemų naudojimas;

įvairiose automatizuotose informacinėse sistemose naudojamų kalbinių priemonių integravimas;

informacijos rinkimo ir apdorojimo informacinėse technologijose procedūrų dubliavimo pašalinimas;

informacijos kanalų grynumo užtikrinimas;

patobulintos ergonominės charakteristikos;

pažangių informacinių technologijų ir perspektyvių programinės įrangos produktų sklaida tarp teisinių informacinių sistemų abonentų;

informacinių dokumentų kopijų perdavimas ryšių kanalais į centrinę darbo teisinės informacijos duomenų bazę:

darbinių kopijų (pagal nustatytus nuostatus) dauginimas į regionų ir kitų sistemos abonentų duomenų bazes;

sujungtų serverių technologijos naudojimas skaidriam duomenų paskirstymui;

platus daugialypės terpės sąsajų asortimentas;

atnaujinto teisinių dokumentų sąrašo ir duomenų bazių sudėties tvarkymas bei jų replikavimas visiems sistemos vartotojams;

vykdant visos sistemos statistikos rinkimo, saugumo užtikrinimo, veiklos ataskaitų rengimo funkcijas.

Reikėtų atsižvelgti į tai, kad:

informacija, kurią į sistemą įvedė tiesiogiai iš pirminio šaltinio, pati sistema saugo ir apdoroja tol, kol praranda vartotojiškas savybes;

sistemoje saugoma informacija teikiama bet kuriam abonentui, neatsižvelgiant į jo teritorinį atstumą nuo saugojimo vietos, jeigu vartotojas laikosi vieningos sistemos drausmės reikalavimų dėl prieigos prie informacijos išteklių.

Šių principų įgyvendinimas užtikrins pagrįstą centralizuoto ir decentralizuoto valdymo principų derinį, o vertikali ir horizontali teisinės informacinių sistemų integracija įvairiais lygmenimis prisidės prie efektyvaus sistemos veikimo, greitai ir patikimai keičiantis duomenimis bei koordinuojant veiksmus. įvairių jo nuorodų.

VI. Pagrindiniai teisinės informacinės sistemos uždaviniai

Pagrindinis Rusijos teisinės informatizacijos tikslas – sukurti visos šalies teisinės informacijos sistemą, apimančią visus regionus, aukščiausias valstybės institucijas ir administracijas bei teisėsaugos institucijas. Atsižvelgiant į kuriamos sistemos didelio masto pobūdį ir būtinybę gauti rezultatus per trumpiausią įmanomą laiką, patartina numatyti lygiagretų darbą pagrindinėse srityse, strategiškai orientuojant į didelių sistemos vienetų ir ryšio priemonių bei duomenų kūrimą. užkrato pernešimas.

Kaip pasaulinės informacinės sistemos prioritetus galima išskirti šiuos dalykus:

informacinių ir teisinių duomenų bazių formavimas ir priežiūra pagal sistemos hierarchiją, įskaitant referencinius reglamentų bankus, galingus centrinius bankus, regioninius ir vietos bankus įvairiems tikslams;

informacijos paieška ir išdavimas vartotojų prašymu;

informacijos sąveikos tarp skirtingų lygių teisinių informacinių sistemų, taip pat su išorinėmis duomenų bazėmis organizavimas;

centrinio informacinių duomenų bankų mazgo, kuris atlieka paskirstytos teisinės informacijos sistemos pagrindinio elemento funkcijas, organizavimas ir paleidimas, įskaitant;

informacinių duomenų bankų priežiūra;

duomenų tinklo valdymas;

saugumo valdymas duomenų perdavimo tinkle;

pašto tinklo valdymas;

paskirstytų duomenų bazių administravimas;

vietinių ir pasaulinių gedimams atsparių kompiuterių tinklų kūrimas;

Regioninių teisinės informacijos mazgų programinė ir aparatinė įranga, įskaitant paketų komutatorių/koncentratorių, funkcinį serverį ir regionines duomenų bazes;

centrinių abonentinių punktų, įvairaus pajėgumo regioninių teisinės informacijos mazgų ir daugybės abonentinių punktų sąsaja visos šalies sistemoje;

laipsniškas integruotos perjungimo sistemos kūrimas;

teisinių problemų metodinio, konsultacinio ir mokymo centro sukūrimas;

geografiškai paskirstyto viso teksto reglamentų ir kitos teisinės informacijos banko formavimas;

uždaros ir atviros informacijos mainų tarp regioninių, žinybinių ir pramonės informacinių sistemų užtikrinimas, niveliuojant paskirstytąją duomenų bazę ir sprendžiant vartotojų funkcines užduotis;

tarpsektorinių klasifikatorių ir teisinės informacijos kodavimo sistemų rinkimas, saugojimas ir priežiūra;

daugiapakopės informacijos apsaugos organizavimas;

periodinių terminų banko su interpretacijomis ir paaiškinimais tvarkymas;

korespondencijos lentelių ir kitų informacijos keitimosi sistemoje suderinamumo užtikrinimo priemonių tvarkymas ir atkartojimas;

teisinės informacijos metabazės tvarkymas (duomenų bazės žodynas);

ir, svarbiausia, suteikti interaktyvią prieigą juridiniams ir fiziniams asmenims prie išplatintos teisinės informacijos duomenų bazės.

VII. Pagalbinė Rusijos automatizuotos informacijos ir teisinės paramos sistemos dalis, skirta teisėkūros ir teisės įgyvendinimo veiklai, teisiniam švietimui ir auklėjimui.

Pagalbinė RASIPO dalis – mokslinė, metodinė, informacinė, kalbinė, techninė, personalinė, finansinė parama.

Mokslinė ir metodinė parama turėtų būti mokslinių tyrimų ir plėtros rezultatai, susiję su pagrindinėmis problemomis, kylančiomis kuriant, eksploatuojant ir tobulinant automatizuotas informacines sistemas teisinėje veiklos srityje (pavyzdžiui, kodifikavimas ir klasifikavimas, semantika ir norminių reikalavimų formalizavimas). , teisės normų modeliavimas kompiuteriu, norminio akto struktūros ir turinio standartizavimas, sociologinės apklausos, visuomenės nuomonės apklausos, norminio recepto efektyvumo vertinimo metodika, informacijos paieškos ir ekspertinių sistemų efektyvumo įvertinimas, problemos. tezaurų, žodynų ir kt. kūrimo).

RASIPO informacinis palaikymas susideda iš įvesties ir išvesties informacijos masyvų, suformuotų ir saugomų visos sistemos ir lokaliose duomenų bazėse. Visos sistemos duomenų bazės turėtų būti formuojamos kaip integruotas informacinis laukas, pagrįstas dokumentinėmis (įskaitant pilno teksto) ir faktinėmis duomenų bazėmis. Vietinėse duomenų bazėse yra informacija, reikalinga vieno ar grupės vartotojų veiklai. Rengiant informacinę paramą ypatingas dėmesys turėtų būti skiriamas teisinės galios suteikimo mašininių laikmenų norminiams aktams suteikimo klausimams spręsti.

Lingvistinė pagalba apima kalbines priemones (klasifikatorius, rubrikus, tezaurus, žodynus, žodynus ir kt.), dokumentų atspindėjimo duomenų bankuose ir žinių bazėse būdus ir formas, mokomąją ir metodinę medžiagą, taip pat teisės aktų sisteminimo ir terminijos standartizavimo metodus, paėmimą. atsižvelgti į galimybę panaudoti šiuolaikines informatizacijos priemones.

Teisinės informacijos informacinių bankų techninės ir technologinės paramos pagrindas turėtų būti didelio našumo universalūs kompiuteriai su įvairia periferine įranga ir telekomunikacijų priemonėmis. Vietinių kompiuterių tinklų techninio palaikymo pagrindas bus įvairios talpos asmeniniai kompiuteriai.

Kuriant RASIPO programinę įrangą, būtina spręsti vieningo pasirinkimo klausimus Operacinės sistemos, telekomunikacijų priemones ir duomenų bazių valdymo sistemas visų naudojamų tipų kompiuteriams Naudodamas nestandartinę bendrąją sistemos programinę įrangą, vartotojas pats užtikrina savo posistemio suderinamumą su RASIPO.

Informatizacijos priemonių diegimo efektyvumas labai priklauso nuo būsimų RASIPO vartotojų mokymų. Dauguma būsimų RASIPO vartotojų neturi patirties su kompiuteriais. Būtina suformuoti mokymo programą ir ją įgyvendinti išplėstiniuose mokymo kursuose bei tiesiogiai darbo vietoje.

Finansinė parama teisinei informatizacijai Rusijoje turėtų būti teikiama iš kelių šaltinių: lėšų iš Rusijos Federacijos respublikinio biudžeto, vietinio biudžeto, autorinių atlyginimų už teisinės informacijos ir teisinių paslaugų pardavimą, taip pat honorarų už programinės ir techninės įrangos produktų pardavimą. sukurta teisinės informatizacijos reikmėms.

VIII. Informacijos srautai ir paskirstytos teisinės informacijos duomenų bazės sudėtis

Nacionalinių informacinių išteklių formavimas teisinėje srityje reiškia orientaciją į bendros informacinės erdvės kūrimą, taip pat ir viršnacionaliniame, globaliame kontekste.

Prieš integruojant skirtingus informacijos išteklius visos Rusijos sistemos rėmuose, sudaromi valstybinio norminių teisės aktų fondo, skirto veiksmingai informacinei paramai įstatymų leidybos, teisėsaugos ir teisėsaugos veiklai, sukūrimo etapai.

Integruotos teisės sferos duomenų bazės dalykinė sritis turėtų atitikti, viena vertus, pasaulinius informacijos srautus, lemiančius norminių teisės aktų bankų sudėtį, ir, kita vertus, darbinius informacijos srautus, suformuotus kasdienės veiklos eiga. Taigi valstybės struktūrų teisinių informacinių sistemų informacinis palaikymas turėtų būti plėtojamas atsižvelgiant į valstybės ir žinybinių interesų pusiausvyrą.

RASIPO informacinė pagalba apima:

geografiškai paskirstytas viso teksto teisės aktų ir kitų norminių teisės aktų bankų tinklas;

teminiai teisinės informacijos bankai (pavyzdžiui, apie valstybės įmonę, apie bendradarbiavimą, apie nuomą, apie apmokestinimą, apie verslinę veiklą, apie akcines bendroves, apie ekologiją, apie pensijas ir kt.). Šie bankai yra regioninių informacijos centrų pagrindas;

operatyviniai teismų praktikos medžiagos bankai ir Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenarinio posėdžio nutarimai, Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo sprendimai, arbitražo praktikos medžiaga, statistinė informacija ir kt.;

departamentų reglamentų bankai;

valstybių – NVS dalyvių – norminiai-teisiniai dokumentai;

užsienio teisės aktų bankai;

registravimo duomenų apie civilinių, baudžiamųjų ir arbitražo bylų būklę ir eigą bankai;

veikiančios duomenų bazės.

Valstybinis teisinės informacijos fondas turėtų būti formuojamas iš standartinių duomenų bankų, atitinkančių plataus vartotojų rato informacijos poreikius.

Sistemos informacijos masyvai organizuojami informacinių ir darbo duomenų bazių forma. Informacines duomenų bazes tvarko už dokumentų rengimą atsakingos organizacijos. Veikiančios duomenų bazės gali būti visos sistemos (pavyzdžiui, standartinių duomenų bankų centrinis mazgas) ir abonentinės (regioninių teisinės informacijos mazgų bazės).

Vartotojų informacijos užklausų analizė leidžia išskirti šiuos išvesties informacijos srautų tipus: informaciją apie teisės aktus ir norminius aktus; teminiai teisės aktų ir norminių aktų rinkiniai; teisės aktų ir norminių aktų tekstai; informacija apie nagrinėjamas bylas; pažymos apie piliečių kreipimąsi į teisėsaugos institucijas; Statistinė informacija; pažymos apie bylų eigą ir kt.

Operatyvinių užklausų vykdymas turi būti pateiktas interaktyvioje, neoperacinėje – in paketinis režimas apdorojimas.

cirkuliuojančių informacijos srautus turėtų būti įgyvendinama neatsižvelgiant į duomenų formalizavimo ir struktūrizavimo lygį. Sistemos pagalba vykdomas reguliarių duomenų srautų valdymas, orientuotas į griežtai reglamentuotas kontroliuojamas duomenų rinkimo ir paskirstyto informacijos fondo tvarkymo procedūras. Sistemos pagalba įgyvendinamas nereguliarių duomenų srautų valdymas, orientuotas į nereglamentuojamų ir silpnai reglamentuotų apsikeitimo duomenimis procedūrų (užklausų į duomenų bazes, informacijos apie jų atnaujinimą) teikimą.

Reikia atsižvelgti į tai, kad, be užklausų į informacinį fondą, sistema turi užtikrinti informacijos srautą rengiant teisės aktų aktus, naujų teisės aktų atitikties Konstitucijai ir jau priimtiems įstatymams kontrolę ir kt.

Paskirstytos duomenų bazės sudėtis, sistemos programinė ir techninė įranga taps Rusijos automatizuotos informacijos ir teisinės pagalbos sistemos pagrindu.

IX. Sistemos kūrimo etapai

Atsižvelgiant į tai, kad visos šalies teisinės informacijos sistemos kūrimas turi būti vykdomas remiantis aukščiausiais mokslo ir technikos pasiekimais, esamų komunikacijos ir ryšio priemonių bei sąsajų integracija. įvairios sistemos teisinės informacijos, pagrindinio vykdytojo funkcijos gali būti priskirtos tik stiprų mokslinį ir techninį potencialą turinčiai organizacijai kartu su išvystytomis komunikacijos priemonėmis. Tokia organizacija yra Rusijos Federacijos federalinė saugumo tarnyba.

Darbų priėmimą atliks specialiai sukurta ekspertų komisija.

Be to, tarp centrinių institucijų ir administracijos – norminių aktų standartinių bankų turėtojų – turėtų būti pasirašytas bendras susitarimas dėl informacijos ir teisinių mainų organizavimo.

Sistemos kūrimo etapai nustatomi atsižvelgiant į skirtingų lygių vartotojų interesus, turimus atsilikimus ir finansinius išteklius, tarpinių praktinių rezultatų laipsniško išdavimo galimybę ir yra nurodyti Rusijos teisinės informatizacijos programoje. Darbo sąlygos turėtų būti susietos su integruotos telekomunikacijų aplinkos (ITCS) kūrimo etapais.

1 etapas (1993 m. - 1994 m. I pusmetis) - sistemos paleidimo komplekso sukūrimas, įskaitant informacinės ir komunikacijos aplinkos eksperimentinę zoną pagal X.25 standartą, kurioje integruota aukštesnių institucijų naudotojų įranga ir STC „Sistema“ esantys didelio našumo universalūs kompiuteriai, funkciniai serveriai ir duomenų bazių serveriai, skirti teisinei informacijai saugoti.

Tame pačiame etape dirbama STC „Sistema“ sąveika su regionais, kaupiamas sistemos informacinis fondas, plėtojamos taikomosios problemos.

Užtikrinti nurodytų darbų atlikimą kuriant sistemos paleidimo kompleksą, paketinio komutavimo tinklo programinę ir techninę įrangą, funkcinių serverių ir duomenų bazių serverių programinę ir techninę įrangą bei tinklo apsaugos ir valdymo priemones. yra išbandomi per tą patį laikotarpį.

2 etapas (1994-1995) - informacinės ir telekomunikacinės aplinkos formavimas, įtraukiant regioninius teisinės informacijos mazgus, integruotas regionų duomenų bazes. Užtikrinama sąveika su įstatymų leidybos institucijų, ministerijų ir departamentų informacinėmis sistemomis, formuojami abonentų punktų tinklai regionuose. Sukuriamos prielaidos tarpvalstybiniam keitimuisi informacija ir teisiniais ištekliais.

3 etapas (1996-2000 m.) - visos šalies teisinės sistemos, apimančios visas Rusijos respublikas, teritorijas, regionus, sukūrimas, regioninių abonentų tinklų, teikiančių informaciją ir teisines paslaugas piliečiams ir organizacijoms, sukūrimas.

Visą šalį apimanti teritoriškai paskirstyta teisės sistema, be savo tiesioginės paskirties, racionaliai ir efektyviai išspręs valstybės struktūrų informacinės sąveikos problemą, o tai savo ruožtu padidins priimamų sprendimų dėl valstybės reguliavimo efektyvumą, pagrįstumo laipsnį ir teisingumą. įvairiose viešojo gyvenimo srityse.

RUSIJOS FEDERACIJA

FEDERALINIS ĮSTATYMAS

APIE INFORMACIJĄ, INFORMACIJĄ IR INFORMACIJOS APSAUGĄ

1 skyrius. BENDROSIOS NUOSTATOS

1 straipsnis. Šio federalinio įstatymo taikymo sritis

1. Šis federalinis įstatymas reglamentuoja santykius, kylančius iš:

informacinių išteklių formavimas ir naudojimas remiantis dokumentuotos informacijos kūrimu, rinkimu, apdorojimu, kaupimu, saugojimu, paieška, platinimu ir teikimu vartotojui;

informacinių technologijų ir jų palaikymo priemonių kūrimas ir naudojimas;

informacijos apsauga, informacijos procesuose dalyvaujančių subjektų teisės ir informatizacija.

2. Šis federalinis įstatymas neturi įtakos santykiams, reguliuojamiems Rusijos Federacijos įstatymo „Dėl autorių teisių ir gretutinių teisių“.

2 straipsnis. Šiame federaliniame įstatyme vartojamos sąvokos, jų apibrėžtys

Šiame federaliniame įstatyme vartojamos šios sąvokos:

informacija – informacija apie asmenis, daiktus, faktus, įvykius, reiškinius ir procesus, nepriklausomai nuo jų pateikimo formos;

informatizacija - organizacinis socialinis-ekonominis ir mokslinis bei techninis procesas, kurio metu sudaromos optimalios sąlygos tenkinti informacijos poreikius ir įgyvendinti piliečių, valdžios institucijų, savivaldybių, organizacijų, visuomeninių asociacijų teises, pagrįstas informacinių išteklių formavimu ir naudojimu;

dokumentuota informacija (dokumentas) - medžiaga, įrašyta į medžiagų laikiklį su rekvizitais, leidžiančiais ją identifikuoti;

informaciniai procesai – informacijos rinkimo, apdorojimo, kaupimo, saugojimo, paieškos ir platinimo procesai;

informacinė sistema - organizaciškai sutvarkytas dokumentų (dokumentų rinkmenų) ir informacinių technologijų rinkinys, įskaitant kompiuterinių technologijų ir komunikacijos priemonių, įgyvendinančių informacinius procesus, naudojimą;

informaciniai ištekliai - atskiri dokumentai ir atskiri dokumentų masyvai, dokumentai ir dokumentų masyvai informacinėse sistemose (bibliotekose, archyvuose, fonduose, duomenų bankuose, kitose informacinėse sistemose);

informacija apie piliečius (asmens duomenys) - informacija apie piliečio gyvenimo faktus, įvykius ir aplinkybes, leidžianti identifikuoti jo asmenybę;

konfidenciali informacija – dokumentais pagrįsta informacija, prie kurios prieiga yra ribojama pagal Rusijos Federacijos įstatymus;

automatizuotų informacinių sistemų ir jų technologijų teikimo priemonės – programinės, techninės, kalbinės, teisinės, organizacinės priemonės (elektroninių kompiuterių programos; kompiuterinė įranga ir ryšiai; žodynai, tezaurai ir klasifikatoriai; instrukcijos ir metodai; nuostatai, chartijos, pareigybių aprašymai; schemos ir jų aprašymus, kitą eksploatacinę ir lydimąją dokumentaciją), naudojamus ar sukurtus projektuojant informacines sistemas ir užtikrinant jų veikimą;

informacinių išteklių, informacinių sistemų, technologijų ir jų palaikymo priemonių savininkas - subjektas, visapusiškai įgyvendinantis šių objektų valdymo, naudojimo, disponavimo jais įgaliojimus;

informacinių išteklių, informacinių sistemų, technologijų ir jų palaikymo priemonių savininkas - subjektas, valdantis ir naudojantys nurodytus objektus bei vykdantis disponavimo įgaliojimus Įstatymo nustatytose ribose;

informacijos vartotojas (vartotojas) – subjektas, kuris kreipiasi į informacinę sistemą ar tarpininką, kad gautų jam reikalingą informaciją ir ja naudojasi.

3 straipsnis

1. Valstybės politika informacinių išteklių formavimo ir informatizavimo srityje siekiama sudaryti sąlygas veiksmingai ir kokybiškai informacinei paramai sprendžiant strateginius ir operatyvinius Rusijos Federacijos socialinės ir ekonominės plėtros uždavinius.

2. Pagrindinės valstybės politikos kryptys informatizacijos srityje yra:

sudaryti sąlygas plėtoti ir apsaugoti visų formų informacijos išteklių nuosavybės teises;

valstybės informacinių išteklių formavimas ir apsauga;

federalinių ir regioninių informacinių sistemų ir tinklų kūrimas ir plėtra, užtikrinant jų suderinamumą ir sąveiką vienoje Rusijos Federacijos informacinėje erdvėje;

sudaryti sąlygas kokybiškai ir efektyviai valstybės informaciniais ištekliais paremti piliečių, valstybės valdžios institucijų, savivaldybių, organizacijų ir visuomeninių asociacijų informacinę paramą;

nacionalinio saugumo užtikrinimas informatizacijos srityje, taip pat piliečių, organizacijų teisių realizavimo informatizacijos kontekste užtikrinimas;

pagalba formuojant informacinių išteklių, paslaugų, informacinių sistemų, technologijų, jų teikimo priemonių rinką;

formuoti ir įgyvendinti vieningą mokslo, technikos ir pramonės politiką informatizacijos srityje, atsižvelgiant į dabartinį pasaulinį informacinių technologijų plėtros lygį;

informatizacijos projektų ir programų palaikymas;

investicijų pritraukimo sistemos ir informatizacijos projektų rengimo ir įgyvendinimo skatinimo mechanizmo sukūrimas ir tobulinimas;

teisės aktų rengimas informacinių procesų, informatizacijos ir informacijos apsaugos srityse.

2 skyrius. INFORMACIJOS IŠTEKLIAI

4 straipsnis. Informacinių išteklių teisinio režimo pagrindai

1. Informaciniai ištekliai yra fizinių, juridinių asmenų, valstybės santykių objektai, sudaro Rusijos informacinius išteklius ir yra saugomi įstatymų kartu su kitais ištekliais.

2. Informacinių išteklių teisinį režimą nustato taisyklės, nustatančios:

informacijos dokumentavimo tvarka;

atskirų dokumentų ir atskirų dokumentų masyvų, dokumentų ir dokumentų masyvų informacinėse sistemose nuosavybė;

įsakymas teisinė apsauga informacija.

5 straipsnis. Informacijos dokumentavimas

1. Informacijos dokumentavimas yra būtina sąlyga norint įtraukti informaciją į informacijos išteklius. Informacijos dokumentavimas vykdomas valstybės institucijų, atsakingų už biuro darbo organizavimą, dokumentų ir jų masyvų standartizavimą bei Rusijos Federacijos saugumą, nustatyta tvarka.

2. Dokumentas, gautas iš automatizuotos informacinės sistemos, įgyja juridinę galią po to, kai jį pasirašo pareigūnas Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka.

3. Dokumento, saugomo, tvarkomo ir perduodamo naudojant automatizuotas informacines ir telekomunikacijų sistemas, teisinė galia gali būti patvirtinta elektroniniu skaitmeniniu parašu.

Elektroninio skaitmeninio parašo teisinė galia pripažįstama, jeigu automatizuotoje informacinėje sistemoje yra parašo identifikavimą užtikrinančios programinės ir techninės priemonės ir laikomasi nustatyto jų naudojimo būdo.

4. pasibaigęs. (su pakeitimais, padarytais 2003 m. 10 d. Federaliniu įstatymu Nr. 15-FZ)

6 straipsnis. Informaciniai ištekliai kaip nuosavybės sudėties elementas ir nuosavybės objektas

1. Informaciniai ištekliai gali būti valstybiniai ir nevalstybiniai ir, kaip nuosavybės sudėties elementas, priklauso piliečiams, valstybės institucijoms, savivaldybėms, organizacijoms ir visuomeninėms asociacijoms. Santykius, susijusius su informacijos išteklių nuosavybe, reglamentuoja Rusijos Federacijos civiliniai įstatymai.

2. Fiziniai ir juridiniai asmenys yra tų dokumentų, dokumentų masyvų, kurie yra sukurti jų lėšomis, įgyti teisėtai, gauti dovanojimo ar paveldėjimo būdu, savininkai.

3. Rusijos Federacija ir Rusijos Federaciją sudarantys subjektai yra informacinių išteklių, sukurtų, įsigytų, sukauptų federalinio biudžeto, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų, taip pat kitais būdais, savininkai. nustatytas Įstatymu.

Valstybė turi teisę iš fizinių ir juridinių asmenų atpirkti dokumentais pagrįstą informaciją, jeigu ši informacija yra įslaptinta kaip valstybės paslaptis.

Informacinių išteklių, kuriuose yra valstybės paslapčiai priskirtos informacijos, savininkas turi teisę disponuoti šiuo turtu tik gavęs atitinkamų valstybės institucijų leidimą.

4. Subjektai, teikiantys privalomą dokumentais pagrįstą informaciją valstybės institucijoms ir organizacijoms, nepraranda savo teisių į šiuos dokumentus ir naudotis juose esančia informacija. Dokumentuota informacija, kurią valstybės institucijoms ir organizacijoms privalomai pateikia juridiniai asmenys, neatsižvelgiant į jų organizacinę ir teisinę formą bei nuosavybės formas, taip pat piliečiai, remiantis šio federalinio įstatymo 8 straipsniu, sudaro informacinius išteklius, kurie yra kartu. priklauso valstybei ir šią informaciją atstovaujantiems subjektams.

5. Informacijos ištekliai, kurie yra organizacijų nuosavybė, pagal Rusijos Federacijos civilinius įstatymus yra įtraukiami į jų nuosavybę.

Informaciniai ištekliai, kurie yra valstybės nuosavybė, pagal kompetenciją yra pavaldūs valstybės institucijoms ir organizacijoms, yra apskaitomi ir saugomi kaip valstybės turto dalis.

6. Informaciniai ištekliai gali būti prekė, išskyrus Rusijos Federacijos teisės aktuose numatytus atvejus.

7. Informacinių išteklių savininkas naudojasi visomis Rusijos Federacijos teisės aktuose numatytomis teisėmis, įskaitant teisę:

paskiria asmenį, atsakingą už ekonominį informacijos išteklių valdymą arba operatyvų jų valdymą;

pagal savo kompetenciją nustato informacijos išteklių tvarkymo, apsaugos ir prieigos prie jų tvarką ir taisykles;

nustato disponavimo dokumentais sąlygas, kai jie kopijuojami ir platinami.

8. Informacijos apdorojimo įrenginių nuosavybės teisė nesukuria kitiems savininkams priklausančių informacijos išteklių nuosavybės teisės. Dokumentai, tvarkomi siekiant teikti paslaugas arba susiję su dalijimasisšių perdirbimo įrenginių priklauso jų savininkui. Šiuo atveju sukurtų išvestinių produktų nuosavybę ir režimą reglamentuoja sutartis.

7 straipsnis. Valstybės informaciniai ištekliai

1. Rusijos Federacijos valstybiniai informaciniai ištekliai formuojami pagal jurisdikcijos sritis:

federaliniai informacijos ištekliai;

informaciniai ištekliai, kuriuos bendrai administruoja Rusijos Federacija ir Rusijos Federaciją sudarantys subjektai (toliau – bendrai administruojami informaciniai ištekliai);

Rusijos Federacijos subjektų informaciniai ištekliai.

2. Valstybės informacinių išteklių formavimą pagal šio federalinio įstatymo 8 straipsnio 1 dalį vykdo piliečiai, valstybės institucijos, vietos valdžios institucijos, organizacijos ir visuomeninės asociacijos.

Federaliniai valstybės valdžios organai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinės valdžios organai formuoja savo jurisdikcijai priklausančius valstybės informacinius išteklius ir užtikrina jų naudojimą pagal nustatytą kompetenciją.

3. Valstybės institucijų ir organizacijų veikla formuojant federalinius informacinius išteklius, bendrai prižiūrimus informacinius išteklius, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų informacinius išteklius finansuojama iš federalinio biudžeto ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų išlaidų punktas „Informatika“ („Informacinė parama“).

4. pasibaigęs. (su pakeitimais, padarytais 2003 m. 10 d. Federaliniu įstatymu Nr. 15-FZ)

8 straipsnis. Privalomas dokumentais pagrįstos informacijos pateikimas valstybės informaciniams ištekliams formuoti

1. Piliečiai, valdžios institucijos, vietos valdžios institucijos, organizacijos ir visuomeninės asociacijos privalo pateikti dokumentais pagrįstą informaciją įstaigoms ir organizacijoms, atsakingoms už valstybės informacinių išteklių formavimą ir naudojimą.

Privalomai pateikiamos dokumentais pagrįstos informacijos sąrašus ir įstaigų bei organizacijų, atsakingų už federalinių informacijos išteklių rinkimą ir tvarkymą, sąrašus tvirtina Rusijos Federacijos Vyriausybė.

2. Piliečiams ir organizacijoms supažindinama su privalomo dokumentais pagrįstos informacijos pateikimo tvarka ir sąlygomis.

Informacijos, priskiriamos valstybės paslapčiai, privalomo pateikimo (gavimo) tvarka, ir Konfidenciali informacija yra nustatytas ir įgyvendinamas pagal šių kategorijų informaciją reglamentuojančius teisės aktus.

3. Registruojant juridinius asmenis registravimo institucijos pateikia jiems privalomai teikiamų dokumentų sąrašus ir jų pateikimo adresus. Privalomai pateikiamos dokumentais pagrįstos informacijos sąrašas pridedamas prie kiekvieno juridinio asmens įstatų (jo reglamentų).

Registracijos institucijų nepateikimas registruotiems juridiniams asmenims privalomų dokumentų sąrašo su jų pateikimo adresais nėra pagrindas atsisakyti registruoti. Registracijos institucijų pareigūnams, kaltiems už tai, kad įregistruotiems juridiniams asmenims nepateikė privalomų dokumentų sąrašų su jų pateikimo adresais, gresia drausminė atsakomybė iki nušalinimo nuo pareigų imtinai.

4. Fiziniams ir juridiniams asmenims priklausantys dokumentai savininko prašymu gali būti įtraukti į valstybės informacinius išteklius pagal nustatytas dokumentų įtraukimo į atitinkamas informacines sistemas taisykles.

9 straipsnis

1. Atskiri objektai federaliniai informaciniai ištekliai gali būti paskelbti visos Rusijos nacionaliniu lobiu.

2. Konkrečių federalinių informacinių išteklių objektų priskyrimas visos Rusijos nacionaliniam turtui ir jų teisinio režimo apibrėžimas yra nustatytas federaliniu įstatymu.

10 straipsnis. Informacijos ištekliai pagal prieigos kategorijas

1. Rusijos Federacijos valstybiniai informaciniai ištekliai yra atviri ir viešai prieinami. Išimtis yra dokumentais pagrįsta informacija, kuri pagal įstatymus priskiriama ribotos prieigos kategorijai.

2. Dokumentuota ribotos prieigos informacija pagal jos teisinio režimo sąlygas skirstoma į valstybės paslapčiai priskirtą ir konfidencialią informaciją.

teisės aktai ir kiti norminiai aktai, nustatantys valdžios institucijų, vietos savivaldos organų, organizacijų, visuomeninių susivienijimų teisinį statusą, taip pat piliečių teises, laisves ir pareigas, jų įgyvendinimo tvarką;

dokumentai, kuriuose yra informacija apie ekstremalias situacijas, aplinkos, meteorologinė, demografinė, sanitarinė ir epidemiologinė bei kita informacija, reikalinga saugiam gyvenviečių, gamybos įrenginių funkcionavimui, piliečių ir visų gyventojų saugumui užtikrinti;

dokumentai, kuriuose pateikiama informacija apie valstybės valdžios institucijų ir vietos savivaldos įstaigų veiklą, apie biudžeto lėšų ir kitų valstybės ir vietos išteklių naudojimą, apie ūkio būklę ir gyventojų poreikius, išskyrus informaciją, priskiriamą valstybinei. paslaptys;

dokumentai, sukaupti atviruosiuose bibliotekų ir archyvų fonduose, valdžios institucijų, savivaldybių, visuomeninių asociacijų, viešuosius interesus atitinkančių organizacijų informacinėse sistemose arba būtini piliečių teisėms, laisvėms ir pareigoms įgyvendinti.

4. Informacijos įslaptinimas į valstybės paslaptį vykdomas pagal Rusijos Federacijos įstatymą „Dėl valstybės paslapčių“.

5. Informacijos įslaptinimas į konfidencialią vykdomas Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka, išskyrus šio federalinio įstatymo 11 straipsnyje numatytus atvejus.

11 straipsnis. Informacija apie piliečius (asmens duomenys)

1. Asmens duomenų, įtrauktų į federalinius informacijos išteklius, bendrai tvarkomus informacijos išteklius, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų informacinius išteklius, vietos savivaldos institucijų informacinius išteklius, taip pat tuos, kuriuos gauna ir renka nevalstybinės organizacijos, sąrašai. nustatyti federalinio įstatymo lygmeniu. Asmens duomenys yra klasifikuojami kaip konfidenciali informacija.

Draudžiama rinkti, saugoti, naudoti ir platinti informaciją apie privatų gyvenimą, taip pat informaciją, kuri pažeidžia asmenines paslaptis, šeimos paslaptis, susirašinėjimo privatumą, pokalbius telefonu, pašto, telegrafo ir kiti asmens susirašinėjimai be jo sutikimo, išskyrus teismo sprendimo pagrindu.

2. Asmens duomenys negali būti naudojami siekiant padaryti turtinę ir moralinę žalą piliečiams, apsunkinant Rusijos Federacijos piliečių teisių ir laisvių įgyvendinimą. Rusijos Federacijos piliečių teisių apribojimas, pagrįstas informacijos apie jų socialinę kilmę, rasinę, tautinę, kalbinę, religinę ir partinę priklausomybę naudojimu, yra draudžiamas ir baudžiamas pagal įstatymą.

3. Juridiniai ir fiziniai asmenys, kurie pagal savo įgaliojimus turi informaciją apie piliečius, ją gauna ir naudoja, pagal Rusijos Federacijos teisės aktus atsako už šios informacijos apsaugos režimo pažeidimą, tvarkymą ir naudojimo tvarką.

4. Valstybės institucijų ir organizacijų veiklos, susijusios su asmens duomenų rinkimu, neteisėtumas gali būti nustatytas teisme subjektų, veikiančių šio federalinio įstatymo 14 ir 15 straipsnių ir asmens duomenų teisės aktų pagrindu, prašymu. (su pakeitimais, padarytais 2003 m. 10 d. Federaliniu įstatymu Nr. 15-FZ)

3 skyrius. INFORMACIJOS IŠTEKLIŲ NAUDOJIMAS

12 straipsnis. Teisės gauti informaciją iš informacinių išteklių realizavimas

1. Vartotojai – piliečiai, valstybės institucijos, vietos valdžios institucijos, organizacijos ir visuomeninės asociacijos – turi lygias teises susipažinti su valstybės informaciniais ištekliais ir neprivalo pagrįsti šių išteklių savininkui būtinybės gauti jų prašomą informaciją. Išimtis yra informacija su ribota prieiga.

Fizinių ir juridinių asmenų prieiga prie valstybės informacinių išteklių yra valstybės valdžios, vietos valdžios, visuomeninių, politinių ir kitų organizacijų veiklos, taip pat ūkio būklės, ekologijos ir kitų viešųjų sričių viešosios kontrolės pagrindas. gyvenimą.

2. Informacinių išteklių savininkai teikia vartotojams (vartotojams) informaciją iš informacinių išteklių remdamiesi teisės aktais, šių įstaigų ir organizacijų įstatais, jų reglamentais, taip pat informacinių paslaugų sutartimis.

Piliečių ir organizacijų teisėtai iš valstybės informacijos išteklių gauta informacija gali būti panaudota kuriant išvestinę informaciją jos komercinio platinimo tikslais su privaloma nuoroda į informacijos šaltinį.

Pelno šaltinis šiuo atveju yra darbo ir lėšų, investuotų kuriant išvestinę informaciją, rezultatas, bet ne Papildoma informacija gautas iš viešųjų išteklių.

3. Vartotojo informacijos gavimo tvarką (vietos, laiko, atsakingų pareigūnų, būtinų procedūrų nurodymas) nustato informacinių išteklių savininkas arba turėtojas, laikydamasis šio federalinio įstatymo nustatytų reikalavimų.

Informacinių ir informacinių paslaugų sąrašus, informaciją apie prieigos prie informacinių išteklių tvarką ir sąlygas informacinių išteklių ir informacinių sistemų savininkai vartotojams teikia nemokamai.

4. Valstybės institucijos ir organizacijos, atsakingos už informacinių išteklių formavimą ir naudojimą, sudaro sąlygas operatyviai ir visapusiškai pateikti dokumentais pagrįstą informaciją vartotojui pagal šių įstaigų ir organizacijų įstatuose (nuostatuose) nustatytas pareigas.

5. Ribotos prieigos dokumentais pagrįstos informacijos kaupimo ir tvarkymo tvarką, jos apsaugos taisykles ir susipažinimo su ja tvarką nustato valstybės institucijos, atsakingos už tam tikras informacijos rūšis ir masyvus, pagal savo kompetenciją, t. tiesiogiai jos savininkas pagal įstatymus.

13 straipsnis. Informacijos teikimo garantijos

1. Valstybės institucijos ir vietos savivaldos institucijos kuria kiekvienam prieinamus informacinius išteklius apie šių įstaigų ir joms pavaldžių organizacijų veiklą, taip pat pagal savo kompetenciją teikia vartotojams masinę informacinę pagalbą apie piliečių teises, laisves ir pareigas. , jų saugumo ir kitais visuomenei svarbiais klausimais.

2. Šio straipsnio 1 dalyje numatytas atsisakymas naudotis informaciniais ištekliais gali būti skundžiamas teismui.

3. Informatizacijos politikos komitetas prie Rusijos Federacijos prezidento organizuoja visų informacinių išteklių, informacinių sistemų registravimą ir informacijos apie juos skelbimą, kad būtų užtikrinta piliečių teisė susipažinti su informacija.

4. Informacinių paslaugų, teikiamų vartotojams iš valstybinių informacinių išteklių nemokamai arba už mokestį, visiškai nekompensuojantį paslaugų kaštų, sąrašą nustato Rusijos Federacijos Vyriausybė.

Šių paslaugų išlaidos kompensuojamos iš federalinio biudžeto ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetų.

14 straipsnis. Piliečių ir organizacijų prieiga prie informacijos apie juos

1. Piliečiai ir organizacijos turi teisę susipažinti su dokumentuota informacija apie juos, patikslinti šią informaciją, kad būtų užtikrintas jos išsamumas ir patikimumas, turi teisę žinoti, kas ir kokiais tikslais naudoja ar naudojo šią informaciją. Apriboti piliečių ir organizacijų prieigą prie informacijos apie juos leidžiama tik federaliniuose įstatymuose numatytais pagrindais.

2. Dokumentais pagrįstos informacijos apie piliečius savininkas privalo neatlygintinai teikti informaciją tų asmenų, su kuriais ji susijusi, prašymu. Apribojimai galimi tik Rusijos Federacijos teisės aktų nustatytais atvejais.

3. Subjektai, pateikiantys informaciją apie save informacijos ištekliams įsigyti šio federalinio įstatymo 7 ir 8 straipsnių pagrindu, turi teisę naudotis šia informacija nemokamai.

4. Informacinių išteklių savininko atsisakymas subjektui susipažinti su informacija apie jį gali būti skundžiamas teismui.

15 straipsnis. Informacinių išteklių savininko pareigos ir atsakomybė

1. Informacinių išteklių savininkas įstatymų nustatyta tvarka privalo užtikrinti, kad būtų laikomasi Rusijos Federacijos teisės aktų arba šių informacijos išteklių savininko nustatytų tvarkymo režimo ir informacijos teikimo vartotojui taisyklių.

2. Informacinių išteklių savininkas prisiima teisinę atsakomybę už darbo su informacija taisyklių pažeidimą Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka.

4 skyrius. INFORMACIJA, INFORMACIJOS SISTEMOS, TECHNOLOGIJOS IR JŲ PRIEMONĖS

16 straipsnis. Informacinių sistemų, technologijų ir jų palaikymo priemonių kūrimas ir gamyba

1. Visų rūšių informacinių sistemų ir tinklų gamyba, technologijos ir jų palaikymo priemonės sudaro specialią ekonominės veiklos šaką, kurios plėtrą lemia valstybės mokslo, technikos ir pramonės informatizacijos politika.

2. Valstybinės ir nevalstybinės organizacijos, taip pat piliečiai turi lygias teises į informacinių sistemų, technologijų ir jų paramos priemonių kūrimą ir gamybą.

3. Valstybė sudaro sąlygas vykdyti mokslinius tyrimus informacinių sistemų, technologijų ir jų palaikymo priemonių kūrimo ir gamybos srityje.

Rusijos Federacijos Vyriausybė nustato prioritetines informatizacijos plėtros sritis ir nustato jų finansavimo tvarką.

4. Federalinių informacinių sistemų kūrimas ir eksploatavimas finansuojamas iš federalinio biudžeto pagal išlaidų punktą „Informatika“ („Informacinė parama“).

5. Valstybinės statistikos institucijos kartu su Komitetu prie Rusijos Federacijos prezidento informatizacijos politikos klausimais nustato ūkio šakos, kurios raidą nustato valstybės mokslo, technikos, apskaitos ir būklės analizės taisykles. ir pramonės informatizacijos politika.

17 straipsnis. Informacinių sistemų, technologijų ir jų palaikymo priemonių nuosavybė

1. Informacinės sistemos, technologijos ir jų palaikymo priemonės gali būti fizinių ir juridinių asmenų, valstybės nuosavybė.

2. Informacinės sistemos, technologijų ir jų palaikymo priemonių savininkas pripažįstamas fiziniu ar juridiniu asmeniu, kurio lėšomis šie objektai yra pagaminti, įsigyti ar gauti paveldėjimo, dovanojimo ar kitu teisėtu būdu.

3. Informacinės sistemos, technologijos ir jų palaikymo priemonės yra įtrauktos į šių objektų savininko ar valdytojo teises įgyvendinančio subjekto nuosavybę. Informacinės sistemos, technologijos ir jų palaikymo priemonės veikia kaip prekės (produktai), kurioms taikomos išimtinės jų kūrėjų teisės.

Šių gaminių naudojimo sąlygas nustato informacinės sistemos, technologijų ir jų palaikymo priemonių savininkas.

18 straipsnis

Informacinės sistemos, technologijų ir jų palaikymo priemonių savininkas privalo ginti jų autoriaus teises pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

19 straipsnis. Informacinių sistemų, technologijų, jų palaikymo priemonių sertifikavimas (su pakeitimais, padarytais 2003 m. 10 d. Federaliniu įstatymu Nr. 15-FZ)

1. Informacinės sistemos, duomenų bazės ir duomenų bankai, skirti informacijos paslaugoms piliečiams ir organizacijoms teikti, turi būti sertifikuojami Rusijos Federacijos įstatymo "Dėl produktų ir paslaugų sertifikavimo" nustatyta tvarka.

2. Rusijos Federacijos valstybinių institucijų ir Rusijos Federacijos subjektų valstybinių institucijų informacinės sistemos, kitos valstybinės įstaigos, organizacijos, apdorojančios dokumentuotą informaciją su ribota prieiga, taip pat šių sistemų apsaugos priemonės yra privalomai sertifikuotos. Sertifikavimo tvarką nustato Rusijos Federacijos teisės aktai.

3. Informacijos vartotojo interesus naudojant importuojamus gaminius informacinėse sistemose gina Rusijos Federacijos muitinė, remdamasi tarptautine sertifikavimo sistema. (su pakeitimais, padarytais 2003 m. 10 d. Federaliniu įstatymu Nr. 15-FZ)

5 skyrius. INFORMACIJOS APSAUGA IR SUBJEKTŲ TEISĖS INFORMACIJOS PROCESŲ IR INFORMACIJOS SRITYJE

20 straipsnis. Apsaugos tikslai

Apsaugos tikslai yra šie:

informacijos nutekėjimo, vagystės, praradimo, iškraipymo, klastojimo prevencija;

grėsmių asmens, visuomenės, valstybės saugumui prevencija;

neleistinų veiksmų siekiant sunaikinti, keisti, iškraipyti, kopijuoti, blokuoti informaciją prevencija; kitų formų neteisėto kišimosi į informacinius išteklius ir informacines sistemas prevencija, užtikrinant dokumentuotos informacijos, kaip nuosavybės objekto, teisinį režimą;

piliečių konstitucinių teisių saugoti asmens paslaptį ir informacinėse sistemose esančių asmens duomenų konfidencialumą apsauga;

valstybės paslapčių išsaugojimas, dokumentais pagrįstos informacijos konfidencialumas įstatymų nustatyta tvarka;

subjektų teisių užtikrinimas informaciniuose procesuose ir kuriant, gaminant ir taikant informacines sistemas, technologijas ir jų palaikymo priemones.

21 straipsnis. Informacijos apsauga

1. Bet kuri dokumentuota informacija, kurios netinkamas naudojimas gali padaryti žalos jos savininkui, savininkui, naudotojui ar kitam asmeniui, yra saugoma.

Nustatytas informacijos apsaugos režimas:

apie valstybės paslaptį įslaptintą informaciją – įgaliotos institucijos, remdamosi Rusijos Federacijos įstatymu „Dėl valstybės paslapčių“

dėl konfidencialios dokumentais pagrįstos informacijos – informacijos išteklių savininkas arba įgaliotas asmuo pagal šį federalinį įstatymą;

dėl asmens duomenų – pagal federalinį įstatymą.

2. Vadovaujasi valstybės valdžios organai ir organizacijos, atsakingos už saugotinų informacinių išteklių formavimą ir naudojimą, taip pat įstaigos ir organizacijos, kuriančios ir taikančios informacines sistemas ir informacines technologijas ribotos prieigos informacinių išteklių formavimui ir naudojimui. savo veikloje pagal Rusijos Federacijos įstatymus.

3. Informacijos apsaugos reikalavimų laikymosi ir specialių programinės ir techninės įrangos apsaugos priemonių veikimo kontrolę, taip pat informacinių sistemų, apdorojančių informaciją ribotos prieigos nevalstybinėse struktūrose, apsaugos organizacinių priemonių užtikrinimą vykdo 2007 m. valdžios institucijos. Kontrolė vykdoma Rusijos Federacijos Vyriausybės nustatyta tvarka.

4. Organizacijos, tvarkančios ribotos prieigos informaciją, kuri yra valstybės nuosavybė, kuria specialias informacijos apsaugą užtikrinančias tarnybas.

5. Informacinių išteklių savininkas ar jo įgalioti asmenys turi teisę kontroliuoti informacijos apsaugos reikalavimų vykdymą ir uždrausti arba sustabdyti informacijos tvarkymą, jei šių reikalavimų nesilaikoma.

6. Dokumentu pagrįstos informacijos savininkas ar savininkas turi teisę kreiptis į valstybės institucijas, kad šis įvertintų jo informacijos apsaugos informacinėse sistemose normų ir reikalavimų įgyvendinimo teisingumą. Atitinkamus organus nustato Rusijos Federacijos vyriausybė. Šios institucijos laikosi pačios informacijos ir patikrinimo rezultatų konfidencialumo sąlygų.

22 straipsnis. Subjektų teisės ir pareigos informacijos apsaugos srityje

1. Dokumentų, dokumentų masyvo, informacinių sistemų savininkas arba jo įgalioti asmenys pagal šį federalinį įstatymą nustato informacijos teikimo vartotojui tvarką, nurodydami vietą, laiką, atsakingus pareigūnus, taip pat būtinas procedūras ir sudaryti sąlygas vartotojams gauti informaciją.

2. Dokumentų, dokumentų masyvo, informacinių sistemų savininkas užtikrina informacijos apsaugos lygį pagal Rusijos Federacijos teisės aktus.

3. Rizika, susijusi su nesertifikuotų informacinių sistemų ir jų palaikymo priemonių naudojimu, tenka šių sistemų ir priemonių savininkui (savininkui).

Rizika, susijusi su informacijos, gautos iš nesertifikuotos sistemos, naudojimu, tenka informacijos vartotojui.

4. Dokumentų, dokumentų masyvo, informacinių sistemų savininkas gali kreiptis į organizacijas, kurios sertifikuoja informacinių sistemų ir informacinių išteklių apsaugos priemones, siekdamas išanalizuoti jo išteklių ir sistemų apsaugos priemonių pakankamumą ir gauti konsultaciją.

5. Dokumentų, dokumentų masyvo, informacinių sistemų savininkas privalo pranešti informacinių išteklių ir (ar) informacinių sistemų savininkui apie visus informacijos apsaugos režimo pažeidimo faktus.

23 straipsnis. Subjektų teisių apsauga informacijos procesų ir informatizacijos srityje

1. Subjektų teisių apsauga informacinių išteklių formavimo, informacinių išteklių naudojimo, informacinių sistemų, technologijų ir jų palaikymo priemonių kūrimo, gamybos ir taikymo srityje vykdoma siekiant užkirsti kelią teisės pažeidimams, slopinti neteisėtus veiksmus, t. atkurti pažeistas teises ir atlyginti padarytą žalą.

2. Subjektų teisių apsaugą šioje srityje vykdo teismas, arbitražo teismas, arbitražo teismas, atsižvelgdamas į nusikaltimų ir padarytos žalos specifiką.

3. Už nusikaltimus dirbant su dokumentuota informacija valstybės institucijos, organizacijos ir jų pareigūnai atsako pagal Rusijos Federacijos ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymus.

Konfliktinėms situacijoms nagrinėti ir informacijos išteklių formavimo ir naudojimo, informacinių sistemų, technologijų ir jų palaikymo priemonių kūrimo ir naudojimo dalyvių teisėms apsaugoti gali būti steigiami laikinieji ir nuolatiniai arbitražo teismai.

Arbitražo teismas šalių konfliktus ir ginčus nagrinėja arbitražo teismus reglamentuojančių teisės aktų nustatyta tvarka.

4. Atsakomybė už tarptautinių normų ir taisyklių pažeidimus informacijos išteklių formavimo ir naudojimo, informacinių sistemų, technologijų ir jų palaikymo priemonių kūrimo ir naudojimo srityje tenka valstybės institucijoms, organizacijoms ir piliečiams pagal sudarytus susitarimus. su užsienio įmonėmis ir kitais partneriais, atsižvelgiant į Rusijos Federacijos ratifikuotas tarptautines sutartis.

24 straipsnis. Teisės susipažinti su informacija apsauga

1. Atsisakymas prieiti prie atviros informacijos arba sąmoningai melagingos informacijos pateikimas vartotojams gali būti skundžiamas teismui.

Įsipareigojimų pagal tiekimo, pirkimo-pardavimo sutartį nevykdymą ar netinkamą vykdymą, kitas keitimosi informaciniais ištekliais tarp organizacijų formas nagrinėja arbitražo teismas.

Visais atvejais asmenys, kuriems neleidžiama susipažinti su informacija, ir asmenys, gavę melagingą informaciją, turi teisę į jiems padarytos žalos atlyginimą.

2. Teismas nagrinėja ginčus dėl nepagrįsto informacijos priskyrimo ribotos prieigos informacijai, ieškinius dėl žalos atlyginimo nepagrįsto atsisakymo suteikti informaciją vartotojams ar dėl kitų vartotojų teisių pažeidimų.

3. Valstybės institucijų, organizacijų vadovai, kiti darbuotojai, kalti neteisėtai apriboję prieigą prie informacijos ir pažeidę informacijos apsaugos režimą, atsako pagal baudžiamąją, civilinę ir administracinę teisę.

25 straipsnis. Šio federalinio įstatymo įsigaliojimas

1. Šis federalinis įstatymas įsigalioja jo oficialaus paskelbimo dieną.

2. Siūlyti Rusijos Federacijos prezidentui jo išleistus teisės aktus suderinti su šiuo federaliniu įstatymu.

3. Įpareigoti Rusijos Federacijos Vyriausybę:

suderinti jo išleistus teisės aktus su šiuo federaliniu įstatymu;

parengia ir per tris mėnesius nustatyta tvarka pateikia Valstybės Dūmai pasiūlymus dėl Rusijos Federacijos teisės aktų pakeitimų ir papildymų, susijusių su šio federalinio įstatymo priėmimu;

priima norminius teisės aktus, užtikrinančius šio federalinio įstatymo įgyvendinimą.

Prezidentas
Rusijos Federacija
B. Jelcinas

Maskvos Kremlius.

28.06.1993 Rusijos teisinės informatizacijos samprata

TEISINĖS INFORMACIJOS SAMPRATA RUSIJOJE

I. Pagrindai

Patogus informacijos paskirstymas ir naudojimas socialiniams poreikiams tenkinti yra bene svarbiausias mus supančio pasaulio pranašumas, todėl pagerėjus informaciniams ryšiams skirtingų socialinių grupių viduje ir tarp jų, visuomenė gali vystytis dinamiškiau.

Bėda ta, kad valstybė ne tik nesuteikia piliečiams galimybės gauti informacijos apie galiojančius teisės aktus, bet ir pati neturi pakankamai efektyvių teisinės informacijos sistemų.

Reikia įdiegti mechanizmus, kad būtų padidintas teisės ir jos taikymo veiksmingumas, didinant piliečių teisinį sąmoningumą, ir taip sustiprinti tai, kas galėtų būti vadinama „teisiniu visuomenės tankiu“. Siekti tikslo labai padės visuomenės teisinė informatizacija, pagrįsta dvejopo uždavinio sprendimu: iš vienos pusės teisės sferos informatizacija ir teisinių santykių informatizacijos srities teisinio reguliavimo užtikrinimu. , ant kito.

Rusijos teisinė informatizacija suprantama kaip optimalių sąlygų kūrimo procesas, leidžiantis maksimaliai patenkinti valstybės ir viešųjų struktūrų, įmonių, organizacijų, institucijų ir piliečių informacinius ir teisinius poreikius, remiantis efektyviu informacijos išteklių organizavimu ir naudojimu naudojant pažangias technologijas. .

Visuomenės teisinės informatizacijos proceso tobulinimo būdai yra įvairūs, todėl būtina aiškiai apibrėžti uždavinio sprendimo tikslus, būdus, organizacines formas, t.y. jos mokslinių pagrindų formavimas.

Teisinė informatizacija vienu metu vykdoma šiose srityse:

1. Teisėkūros veiklos informatizavimas;

2. Teisėsaugos veiklos informatizavimas;

3. Informatizacijos procesų teisinė palaikymas. Rusijos Federacijos valstybės politika šioje srityje

teisinės informacijos išteklių formavimas ir naudojimas bei šių išteklių tiekimas šalies socialinės ir ekonominės plėtros poreikiams vykdomas atsižvelgiant į Rusijos Federaciją sudarančių subjektų interesus, tarptautinio bendradarbiavimo teisės srityje tendencijas. informatika, ir realias informatizacijos pramonės galimybes rinkos ekonomikos srityse.

II. Teisinės informatizacijos tikslai ir uždaviniai

Pagrindiniai teisinės informatizacijos tikslai:

Valstybės organų vidaus veiklos informavimas ir teisinė pagalba;

Informacija ir teisinė pagalba valstybės institucijoms nepriklausantiems subjektams, įskaitant asmenis;

Informacinio teisinio lauko išsaugojimas ir struktūrizavimas. Norint pasiekti šiuos tikslus, būtina išspręsti šiuos dalykus

Valstybės politikos pagrindų plėtojimas informacijos ir teisinių išteklių formavimo ir naudojimo srityje;

Teisinės informatizacijos pramonės plėtra;

Rusijos Federacijos informacinių išteklių formavimo ir naudojimo darbo koordinavimas;

Bendros komunikacijos aplinkos, vieno tarpusavyje sujungtų informacinių technologijų rinkinio, skirto teisinės informacijos informacinių bankų ir kitų būtinų teisinės informatizacijos infrastruktūros komponentų priežiūrai, naudojimo užtikrinimas, taip pat teisinės informacijos paslaugų srities plėtros rėmimas rinkos aplinkoje. ;

Teisinės sferos informatizavimo darbų organizavimas ir finansavimas;

Informacijos saugumo, teisės į informaciją užtikrinimas;

Informacinių paslaugų teisinėje srityje sertifikavimo ir licencijavimo užtikrinimas;

Bankų keitimosi teisine informacija įvairiais lygiais užtikrinimas vienoje informacinėje ir teisinėje erdvėje;

Teisės mokslo ir technikos produktų kūrimas

naujausiomis informacinėmis technologijomis paremtas informatizavimas;

Tarptautinio bendradarbiavimo teisinės informacijos išteklių formavimo srityje organizavimas ir įgyvendinimas;

Nuostatų ir norminės bei techninės dokumentacijos rengimas teisinės informatizacijos srityje.

Teisės sferos informatizavimas vykdomas sukuriant orientacinę geografiškai decentralizuotą teisinę bazę, naudojamą nacionalinėje informacinėje erdvėje. Visas tarpusavyje susijusių teisinės informacijos posistemių rinkinys, įgyvendintas kaip geografiškai paskirstytas stacionarių ir atkartotų visų tipų reglamentų, kitos teisinės ir socialinės informacijos bankų tinklas, sudaro Rusijos automatizuotą informacijos ir teisinės paramos įstatymų leidybai sistemą. ir teisėsaugos veikla, teisinis švietimas ir auklėjimas (toliau – RASIPO) .

Akivaizdu, kad tokią globalią sistemą galima sukurti tik kaip daugiapakopę, pradedant nuo bendro heterogeniško aukščiausių valstybės valdžios ir administravimo organų telekomunikacijų tinklo, vienijančio vietinius teisinės informacijos informacinių bankų tinklus ir baigiant susijusiais regioniniais tinklais. su pagrindiniais regioniniais centrais, atsižvelgiant į galimą evoliuciją kaip atskirus komponentus, ir į sistemą kaip visumą, ir su privalomu visų lygių interesų derinimu.

Valstybės valdžios ir administracijos organai, Rusijos Federacijos Konstitucinis Teismas, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis Teismas, Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas formuoja ir atnaujina tik tų teisės aktų, kuriuos jie patys priima, referencinius bankus (referencinis bankas yra suprantamas kaip informacinių teisės aktų elektroninių kopijų rinkinys) ir perduoda šių bankų bei jų pakeitimų kopijas centriniuose ir regioniniuose teisės informacinės sistemos mazguose.

Teisinės informacinės sistemos mazgas yra juridinis asmuo, turintis licenciją platinti sertifikuotą teisinę informaciją arba suteikti prieigą prie jos.

Integruotų taisyklių bankų, suformuotų iš standartinių bankų kopijų, organizavimo ir operatyvios prieigos suteikimo kitų sistemos lygių naudotojams darbas turėtų būti patikėtas centriniam teisinės informacinės sistemos mazgui, kurio funkcijos pagal 2014 m. Rusijos Federacijos prezidento 1992 m. rugsėjo 24 d. įsakymą Nr. N 536-rp vykdo mokslinis ir techninis teisinės informacijos centras „Sistema“ (toliau – STC „Sistema“).

Pagrindinę teisinės informacijos teikimo plačiam vartotojų ratui darbų apimtį turės atlikti regioniniai teisinės informacijos mazgai. Jų funkcijos apima:

Standartinių bankų taisyklių ir jų pakeitimų kopijų gavimas, bankų kopijų tvarkymas ir priežiūra;

Vietos valdžios ir regiono administravimo aktų organizavimas, kaupimas, saugojimas ir priežiūra;

Informacijos paieškos organizavimas ir įgyvendinimas vartotojų pageidavimu vietiniu ir nuotoliniu režimu;

Regiono teisinės informatizacijos darbų organizavimas ir vykdymas;

Konsultacinė pagalba regiono vartotojams teisiniais klausimais.

Sistema turėtų būti atvira, kad būtų įtraukti nauji centriniai ir regioniniai mazgai.

III Informacija ir teisės sritis

Taigi, visos šalies teisinės informacijos sistema turėtų būti kuriama remiantis informaciniu-loginiu modeliu, kuris atsižvelgtų į skirtingus visų galimų sistemos abonentų teorinio ir praktinio pasirengimo lygius bei techninę įrangą ir leistų spręsti pačius įvairiausius klausimus. .

Nuo labai specializuotų techninių, matematinių ir dizaino problemų iki itin sudėtingų politinių, teisinių, socialinių, finansinių, darbo ir etinių klausimų, kurie šiandien yra svarbūs mūsų gyvenimui.

Valstybės institucijos, atsakingos už teisinės informacijos formavimą ir naudojimą, turi integruoti informacinius fondus ir norminių aktų pagrindus bendrojoje informacinėje ir teisės srityje.

Pagal norminių aktų bankų reprezentatyvumo laipsnį RASIPO galima išskirti 5 lygius:

1 lygis - aukščiausių valstybės valdžios ir valdymo organų teisės aktų atskaitos bankai;

2 lygis - Rusijos Federacijos federalinės vykdomosios valdžios centrinių organų teisės aktų atskaitos bankai;

3 lygis - Federacijos subjektų valstybės organų teisės aktų informaciniai bankai;

4 lygis - regioninių valdžios institucijų ir administracijos vietiniai teisinės informacijos bankai;

5-asis lygis jungia vietinius, teminius ir kitus bankus bei atskirų organizacijų, įmonių ir įstaigų duomenų bazes, atstovaujančias platų vartotojų ratą.

Remiantis esama valstybine-teritorine

Rusijos Federacijos prietaisai, noras priartinti banką

tiesiogiai regionuose ir atsižvelgiant į ribotą

informacijos perdavimo kanalų pralaidumas, patartina

organizuoti RASIPO struktūrą paskirstytų bankų tinklo forma

trijų kategorijų norminiai aktai:

Nuostatų bankai;

Galingi centriniai bankai, atkartojantys reglamentus ir teikiantys informaciją apie juos Rusijos valstybinėms institucijoms, teritorijoms ir regionams.

Regioniniai reglamentų bankai teikia teisinę informaciją regionams ir teritorijoms.

RASIPO, kaip sudėtinga politematinė sistema, sudaro pagrindinę Rusijos Federacijos informacijos ir teisinių išteklių dalį ir veikia visų valstybės ir visuomenės struktūrų interesus, jos įrenginiai turėtų būti prieinami beveik visiems Rusijos piliečiams. Todėl teisinės informatizacijos organizacinės ir teisinės paramos rėmuose būtina paskirstyti valstybės organų kompetenciją formuoti ir naudoti šiuos išteklius, įtvirtinti informacijos teikėjų ir vartotojų teises ir pareigas, ginti teises. piliečių. Alternatyva tam yra technologijų nacionalizavimas, informatikos sujungimas su biurokratine valdžia ir dėl to orveliškos socialinės inžinerijos atsiradimo pavojus.

IV. Teisinis informatizacijos palaikymas

Tam tikromis sąlygomis platūs teisinės informacijos duomenų bankai gali paversti Orwello „1984 m.“ tikroviškesniu, iš čia ir galimos dviprasmiškos visuomenės nuotaikos dėl didelių informacinių sistemų „efektyvumo“. Bet koks informacijos monopolizavimas anksčiau ar vėliau baigsis piktnaudžiavimu, pradedant informacijos atskleidimu ir baigiant neteisėtu jos atskleidimu. Siekiant užkirsti kelią galimam piktnaudžiavimui, reikalingi instituciniai apribojimai, visų pirma teisinės informacijos srityje. Remiantis gerai žinomais penkiais informacijos naudojimo principais, būtina parengti norminius teisės aktus, kurie kontroliuotų kompiuteryje saugomos informacijos apdorojimą.

Tik tada galime kalbėti apie dalijimuisi informacija grįstą visuomenę, kurios visos institucijos vadovausis dviem principais: informacijos nuosavybės ir jos kontrolės.

1. Sertifikuoto informacijos šaltinio savininkas yra atsakingas už pridedamos informacijos išsamumą ir patikimumą.

2. Naudojant informaciją griežtai laikomasi jos apsaugos reikalavimų.

3. Informacijos saugumo reikalavimų pažeidimas laikomas neteisėtu priėjimu prie informacijos.

4. Neteisėtas priėjimas prie informacijos užtraukia civilinę ir (arba) baudžiamąją atsakomybę.

5. Siekiant užkirsti kelią duomenų pažeidimams, turi būti taikomas uždraudimas.

6. Piliečiai turi teisę inicijuoti bylą (individualiai arba kolektyviai), siekdami atlyginti faktiškai padarytą žalą, jei buvo neteisėtai gauta informacija.

Be to, teisės normos turėtų reglamentuoti oficialius teisės akto atributus magnetinėje laikmenoje.

Taip pat gali būti, kad iškils ir kita svarbi problema, nuo kurios priklauso teisinės informatizacijos ateitis – tai draudimas bet kokiems Federacijos subjektams skleisti informaciją ir keistis duomenimis tarp kompiuterinių sistemų. Norint kontroliuoti informacijos srautą, gali būti pateiktos įvairios priežastys. Tai yra „poreikis apsaugoti piliečių privatumą“ ir klasikinis „prekybos laisvės“ argumentas ir visi kiti, kurie paprastai pateikiami ginant kieno nors materialinius ar verslo interesus. Toks protekcionizmo taikymas neabejotinai susiaurins teisinės informatizacijos sistemos panaudojimo galimybes. Apribokite jos potencialą. Norint įveikti biurokratines kliūtis, būtina informavimo procesus reguliuoti Federalinės sutarties lygiu.

V. Teisinės informatizacijos principai

Rusijos teisinė informacija turėtų būti grindžiama šiais principais:

Vertikali ir horizontali esamų ir naujai kuriamų informacinių ir teisinių sistemų integracija;

Vieningos bendravimo aplinkos sukūrimas, įskaitant

bendrosios konfidencialaus ryšio ir transporto tinklo sistemos

paskirties vietas, respublikinius ir komercinius ryšių ir perdavimo tinklus

duomenys, įskaitant šviesolaidinius, palydovinius ir kt.;

Griežtas tarptautinių standartų laikymasis informacijos ir kompiuterinių tinklų bei ryšių srityje;

Sistemų atvirumas, užtikrinantis turimų įvairios architektūros skaičiavimo resursų integraciją ir tolesnio jų augimo galimybę;

Programinės ir techninės įrangos vienybė, architektūrinė,

pastatų sistemų technologiniai, organizaciniai principai

legali informacija;

Nuorodų duomenų bazių tvarkymas organizacijose, atsakingose už teisės aktų ir norminių dokumentų kūrimą;

Interaktyvios prieigos prie integruotos geografiškai paskirstytos teisinės informacijos duomenų bazės teikimas vartotojams;

Modulinio metodo taikymas projektuojant informacijos apdorojimo, nuotolinio apdorojimo tinklus, abonentų stotis ir vartotojų darbo vietas skaičiavimo centrus;

Maksimalus paruoštų programinės ir techninės įrangos sprendimų bei veikiančių sistemų naudojimas;

Įvairiose automatizuotose informacinėse sistemose naudojamų kalbinių priemonių integravimas;

Informacijos rinkimo ir apdorojimo procedūrų dubliavimo pašalinimas informacinių technologijų srityje;

Informacijos kanalų grynumo užtikrinimas;

Patobulintos ergonominės charakteristikos;

Pažangių informacinių technologijų ir perspektyvių programinės įrangos produktų platinimas tarp teisinių informacinių sistemų abonentų;

Informacinių dokumentų kopijų perkėlimas ryšių kanalais į centrinę darbo teisinės informacijos duomenų bazę;

Darbinių kopijų replikacija (pagal nustatytus reglamentus) į regionų ir kitų sistemos abonentų duomenų bazes;

Sujungtų serverių technologijų naudojimas skaidriam duomenų paskirstymui;

Platus multimedijos sąsajų pasirinkimas;

Teisinių dokumentų ir duomenų bazių sudėties atnaujinto sąrašo tvarkymas ir jų kopijavimas visiems sistemos vartotojams;

Atlikti visos sistemos statistikos rinkimo, saugumo užtikrinimo, veiklos ataskaitų rengimo funkcijas.

Reikėtų atsižvelgti į tai, kad:

informacija, kurią į sistemą įvedė tiesiogiai iš pirminio šaltinio, pati sistema saugo ir apdoroja tol, kol praranda vartotojiškas savybes;

Šių principų įgyvendinimas leidžia pagrįstai derinti centralizavimo ir decentralizavimo principus

valdymo ir vertikalios bei horizontalios sistemų integracijos

teisinė informacija įvairiais lygiais prisidės

efektyvus sistemos veikimas dėl greito ir patikimo

keitimasis duomenimis ir įvairių jos grandžių veiksmų koordinavimas.

VI. Pagrindiniai teisinės informacinės sistemos uždaviniai

Kaip pasaulinės informacinės sistemos prioritetus galima išskirti šiuos dalykus:

Informacinių ir teisinių duomenų bazių formavimas ir priežiūra pagal sistemos hierarchiją, įskaitant referencinius reglamentų bankus, galingus centrinius bankus, regioninius ir vietos bankus įvairiems tikslams;

Informacijos paieška ir išdavimas vartotojų prašymu*

Informacinės sąveikos tarp skirtingų lygių teisinių informacinių sistemų, taip pat su išorinėmis duomenų bazėmis organizavimas;

Centrinio informacinių duomenų bankų mazgo, kuris atlieka paskirstytos teisinės informacijos sistemos pagrindinio elemento funkciją, organizavimas ir paleidimas, įskaitant:

informacinių duomenų bankų priežiūra;

duomenų tinklo valdymas;

saugumo valdymas duomenų perdavimo tinkle;

pašto tinklo valdymas;

paskirstytų duomenų bazių administravimas;

Vietinių ir pasaulinių gedimams atsparių kompiuterių tinklų kūrimas;

Programinė ir techninė įranga, skirta regioniniams teisinės informacijos mazgams, įskaitant paketų komutatorių/koncentratorių, funkcinį serverį ir regionines duomenų bazes;

Centrinių abonentinių punktų, įvairaus pajėgumo regioninių teisinės informacijos mazgų ir daugybės abonentinių punktų sąsaja visos šalies sistemoje;

Laipsniškas integruotos perjungimo sistemos kūrimas;

Metodinio, konsultacinio ir mokymo centro teisinėms problemoms spręsti kūrimas;

Geografiškai paskirstyto banko formavimas

viso teksto norminiai aktai ir kita teisinė informacija;

Užtikrinti keitimąsi uždara ir atvira informacija tarp regioninių, žinybinių ir pramonės informacinių sistemų niveliuojant paskirstytąją duomenų bazę ir sprendžiant vartotojų funkcines problemas;

Tarpsektorinių klasifikatorių ir teisinės informacijos kodavimo sistemų rinkimas, saugojimas ir priežiūra;

Daugiapakopės informacijos apsaugos organizavimas;

Periodinių terminų banko su interpretacijomis ir paaiškinimais tvarkymas;

Atitikties lentelių priežiūra ir replikavimas bei kitos priemonės, užtikrinančios informacijos suderinamumą keičiantis ja sistemoje;

Teisinės informacijos metabazės tvarkymas (duomenų bazės žodynas);

Ir, svarbiausia, suteikti interaktyvią prieigą juridiniams asmenims prie paskirstytos teisinės informacijos duomenų bazės.

VII. Pagalbinė Rusijos automatizuotos informacijos ir teisinės paramos sistemos dalis, skirta įstatymų leidybai ir teisėsaugai

veikla, teisinis švietimas ir auklėjimas

Bendravimą teikiantį RASIPO sudaro mokslinė, metodinė, informacinė, kalbinė, techninė, personalinė ir finansinė parama.

Lingvistinė pagalba apima kalbines priemones (klasifikatorius, rubrikus, tezaurus, žodynus, žodynus ir kt.), dokumentų atspindėjimo duomenų bankuose ir žinių bazėse būdus ir formas, mokomąją ir metodinę medžiagą, taip pat teisės aktų sisteminimo ir terminijos standartizavimo metodus. atsižvelgti į galimybę naudotis informatizavimo priemonėmis.

Kuriant RASIPO programinę įrangą, būtina išspręsti vieningo operacinių sistemų, komunikacijos priemonių ir duomenų bazių valdymo sistemų pasirinkimo klausimus visiems naudojamiems nestandartiniams visos sistemos programiniams įrankiams, vartotojas užtikrina savo posistemės suderinamumą su RASIPO.

VIII. Informacijos srautai ir paskirstytos teisinės informacijos duomenų bazės sudėtis

Nacionalinių informacinių išteklių formavimas teisinėje srityje reiškia orientaciją į bendros informacinės erdvės kūrimą, taip pat ir viršnacionaliniame, globaliame kontekste.

RASIPO informacinė pagalba apima:

Geografiškai paskirstytas viso teksto teisės aktų ir kitų norminių teisės aktų bankų tinklas;

Teminiai teisinės informacijos bankai (pavyzdžiui, apie valstybės įmonę, apie bendradarbiavimą, apie nuomą, apie apmokestinimą, apie verslumo veiklą, apie akcines bendroves, apie ekologiją, apie pensijas ir kt.). Šie bankai yra regioninių informacijos centrų pagrindas;

Operatyviniai teismų praktikos medžiagos bankai ir Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenumo nutarimai, Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo sprendimai, arbitražo praktikos medžiaga, statistinė informacija ir kt.;

Skyriaus reglamentų bankai;

Valstybių – NVS dalyvių – norminiai-teisiniai dokumentai;

Užsienio teisės aktų bankai;

Registracijos bankai dėl civilinių, baudžiamųjų, arbitražo bylų statuso ir judėjimo;

veikiančios duomenų bazės.

Valstybinis teisinės informacijos fondas turėtų būti formuojamas iš standartinių duomenų bankų, atitinkančių plataus vartotojų rato informacijos poreikius.

Sistemos informacijos masyvai formuojami informacinių ir darbo duomenų bazių pavidalu. Informacines duomenų bazes tvarko už dokumentų rengimą atsakingos organizacijos. Veikiančios duomenų bazės gali būti visos sistemos (pavyzdžiui, standartinių duomenų bankų centrinis mazgas) ir abonentinės (regioninių teisinės informacijos mazgų bazės).

operatyvinių užklausų vykdymas turi būti numatytas mokomuoju, neoperatyviniu – paketinio apdorojimo režimu.

Apyvartiniai informacijos srautai turėtų būti įgyvendinami neatsižvelgiant į formalizavimo ir duomenų struktūrizavimo lygį. Sistemos pagalba vykdomas reguliarių duomenų srautų valdymas, orientuotas į griežtai reglamentuotas, kontroliuojamas duomenų rinkimo ir paskirstyto informacijos fondo tvarkymo procedūras. Sistemos pagalba įgyvendinamas nereguliarių duomenų srautų valdymas, orientuotas į nereglamentuojamų duomenų mainų procedūrų (užklausų į duomenų bazes, informacijos apie jų atnaujinimą) užtikrinimą.

Paskirstytos duomenų bazės sudėtis, sistemos programinė ir techninė įranga taps Rusijos automatizuotos informacijos ir teisinės pagalbos sistemos pagrindu.

IX. Sistemos kūrimo etapai

Atsižvelgiant į tai, kad visos šalies teisinės informacijos sistemos kūrimas turi būti vykdomas remiantis aukščiausiais mokslo ir technikos pasiekimais, esamų komunikacijos ir komunikacijos priemonių bei įvairių teisinės informacijos sistemų sąsajos integravimu, teisinės informacijos sistemos funkcijos. pagrindinis vykdytojas gali būti priskirtas tik organizacijai, turinčiai didelį mokslinį ir techninį potencialą kartu su sukurtomis komunikacijos priemonėmis. Tokia organizacija yra Federalinė vyriausybės ryšių ir informacijos agentūra prie Rusijos Federacijos prezidento (FAPSI).

Darbų priėmimą atliks specialiai sukurta ekspertų komisija.

1 etapas (1993 m. - 1994 m. pirmoji pusė) - sistemos paleidimo komplekso sukūrimas, įskaitant informacinės ir komunikacijos aplinkos eksperimentinę zoną pagal X.25 standartą, derinant vartotojo įrangą, skirtą aukštesnių institucijų ir aukšto lygio vartotojams. -našūs universalūs kompiuteriai, esantys STC „Sistema“, funkciniai serveriai ir duomenų bazių serveriai, skirti teisinei informacijai saugoti.

Tame pačiame etape yra rengiama STC „Sistemos“ sąveika su regionais, formuojamas informacinis sistemos fondas, kuriamos taikomosios užduotys.

2 etapas (1994-1995) - informacinės ir telekomunikacinės aplinkos formavimas, įtraukiant regioninius teisinės informacijos mazgus, integruotas regionų duomenų bazes. Užtikrinama sąveika su įstatymų leidybos institucijų, ministerijų ir departamentų informacinėmis sistemomis, formuojami abonentų punktų tinklai regionuose. Sukuriama prielaida tarpvalstybiniam informacijos ir teisinių išteklių mainams.

3 etapas (1996-2000) - visos šalies teisinės sistemos, apimančios visas Rusijos respublikas, teritorijas, regionus, sukūrimas, regioninių abonentų tinklų, teikiančių informaciją ir teisines paslaugas piliečiams ir organizacijoms, sukūrimas.

Šalyje teritoriškai paskirstyta teisė

sistema, be savo tiesioginės paskirties, racionaliai ir

veiksmingai išspręsti keitimosi informacija problemą

valstybės struktūrų, kurios, savo ruožtu, didės

efektyvumas, priimto pagrįstumo ir teisingumo laipsnis

sprendimai dėl įvairių visuomenės gyvenimo sferų reguliavimo.

Informatizacijos proceso pradžia Rusijoje galima laikyti šeštąjį dešimtmetį, kai kibernetika galutinai nustojo būti „pseudomokslu“, buvo suvoktas informacijos, kaip svarbiausio įmonės, organizacijos, regiono ir visos visuomenės resurso, vaidmuo. Pradėtas kurti automatizuotos informacinės sistemos skirtingos rūšies. Per šį laikotarpį daug organizacijų ir struktūrų, susijusių su Kompiuterinė technologija ir informacines technologijas. Informacijos teikimo vadovaujantiems darbuotojams problema buvo nedelsiant iškelta sistemingai, pateikiant išsamius teorinius pokyčius. Sukurta automatizuotų valdymo sistemų hierarchinio komplekso koncepcija ( ACS), kurioje visų pirma buvo išskirtos skirtingų valdymo lygių sistemos - automatizuota valdymo sistema (įmonių ir organizacijų lygiui), OAS (pramonė), RASU (respublikinė ir regioninė) ir galiausiai OGAS (šalyje). automatizuota sistema). Šie lygiai sudarė akademiko V. M. Gluškovo koncepcijos pagrindą įjungta sluoksniuotos OGAS struktūros sukūrimas. Pradinis laikotarpis baigėsi 80-ųjų pabaigoje. ir sutapo su ekonomine krize, kuri iš esmės suliejo pasiektų informatizacijos rezultatų efektyvumą. Jau nekalbant apie plėtrą, net ir išlaikyti pasiektą lygį pareikalavo didelių darbo ir finansinių išlaidų. Šalis tuo metu nebuvo pasirengusi informuoti.

Konkrečių gana sėkmingų pradinio informatizacijos laikotarpio pokyčių pavyzdžiais galima pastebėti:

· Visasąjunginė automatizuota bilietų pardavimo ir vietų rezervavimo SSRS vidaus oro linijose valdymo sistema;

· ACS geležinkelių transportas ( ACS ZhT), apimantis visus geležinkelių transporto valdymo lygius;

· ACS„Morflot“, skirta visiems jūrų transporto valdymo lygiams SSRS karinio jūrų laivyno ministerijoje.

Devintojo dešimtmečio pabaigoje, pradiniu perestroikos laikotarpiu, kai SSRS sunkios ekonominės padėties ir socialinės-politinės sumaišties fone valdžia bandė pasukti bangą ir svajojo apie proveržio technologijas, beveik visos valstybinės programos prasidėjo šūkiai "pagreitis", "intensyvinimas" , buvo iškeltas klausimas apie ilgalaikio šalies informatizacijos plano sukūrimą. 1989-1990 metais dalyvaujant valstybinėms struktūroms ir visuomenei, buvo sukurta visuomenės informatizacijos koncepcija, kurią vėliau patvirtino atitinkamas SSRS Aukščiausiosios Tarybos komitetas. Jos pagrindu parengti Visasąjunginės informatizacijos programos ir Respublikinės programos projektai. Informatizavimas Rusija“ (1990-1991). Tačiau dėl daugelio priežasčių (ribotų finansinių išteklių, ministerijų ir departamentų pozicijų nenuoseklumo) programos projektas nebuvo priimtas Vyriausybėje.

Iki SSRS žlugimo padėtis informatikos srityje tapo katastrofiška. Tuo metu tokie teiginiai tapo būdingi: „Esame arti to, kad dabar ne tik negalėsime kopijuoti vakarietiškų prototipų, bet apskritai net negalėsime sekti pasaulinio išsivystymo lygio. “. Per ateinantį dešimtmetį (1991–2000 m.) informatizacija Rusijoje buvo vykdoma be aktyvaus valstybės įsikišimo. Buvo vykdoma mokslinė plėtra įjungta inercija, suvokiant anksčiau sukauptą potencialus. Buitinių techninių informatizacijos priemonių (kompiuterių, ryšių ir kt.) gamyba praktiškai nutrūko dėl jų techninio netobulumo ir kokybės.

Tačiau informatizacija nesustojo, komercinės struktūros tampa pagrindine jos grandimi. Yra daug privačių, pusiau valstybinių įmonių, užsiimančių informacinėmis technologijomis, užsienio technologijų importu ir pardavimu. A šakotas neto mobiliojo telefono paslaugos, įstaigos ir pažangiausia gyventojų dalis yra prisijungę prie interneto. Įgyja platų mastą surinkimas paprasčiausi asmeninių kompiuterių modeliai iš importuotų komponentų. Asmeninis kompiuteris palaipsniui perauga į Buitinė technika, kuri skirta studijoms, pramogoms, darbui su tekstais ir paprastiems skaičiavimams (skaičiuoklėms).

Per 1992-1996 m šalyje buvo aktyviai vykdomi darbai įjungta informatizacijos įstatyminės bazės formavimas. Buvo priimti federaliniai įstatymai „Dėl informacijos, informatizacijos ir informacijos apsaugos“ (1995 m.) ir „Dėl dalyvavimo tarptautiniuose informacijos mainuose“ (1996 m.). Taip pat buvo išleista daug Rusijos Federacijos prezidento dekretų ir vyriausybės dekretų įjungta informatizacijos klausimai. Atsižvelgiant į tradicinį Rusijos gebėjimą „ramiai“ žiūrėti į teisės aktus ir sudėtingą socialinę-politinę situaciją, šie teisės aktai neturėjo jokios įtakos informatizacijai. Tai buvo vėlesnių laikotarpių atsilikimas.

1995 metais buvo sukurta vieningos informacinės erdvės Rusijoje (UIPR) ir susijusių valstybės informacinių išteklių formavimo ir plėtros koncepcija. Viena informacija erdvė Rusija (EIPR) Koncepcijoje suprantama kaip „duomenų bazių ir duomenų bankų rinkinys, jų priežiūros ir naudojimo technologijos, informacinės ir telekomunikacijų sistemos bei tinklai, veikiantys tarpusavyje susijusiais principais ir įjungta Bendrosios taisyklės ir standartai, užtikrinantys organizacijų ir piliečių informacinę sąveiką, jų informacinių paslaugų poreikių tenkinimą.“ Remiantis šiuo dokumentu 1998 m. įjungta Valstybės Dūmos komiteto įsakymu įjungta informacinė politika ir komunikacija, parengta ir patvirtinta Valstybės informacinės politikos koncepcija.

Valstybės informavimo politikos tikslais buvo paskelbtos šios nuostatos:

Piliečių teisių į informaciją užtikrinimas;

· Informacinio potencialo, būtino darniam visuomenės vystymuisi, lygio sukūrimas ir palaikymas;

Valstybės institucijų sprendimų nuoseklumo užtikrinimas;

piliečių teisinio sąmoningumo lygio kėlimas;

Piliečių vykdomos valdžios institucijų veiklos kontrolės užtikrinimas;

piliečių verslo ir socialinio aktyvumo didėjimas;

integracija su pasauline informacine erdve;

· informacinės ir telekomunikacijų infrastruktūros modernizavimas;

informacinių ir telekomunikacijų technologijų plėtra;

· efektyvus nacionalinių informacinių išteklių (IR) formavimas ir naudojimas bei plačios, nemokamos prieigos prie jų užtikrinimas;

· piliečių aprūpinimas visuomenei reikšminga informacija ir nepriklausomos žiniasklaidos plėtra;

žmogaus paruošimas gyvenimui ir darbui artėjančiame informacijos amžiuje;

būtinos statybos reguliavimo ir teisinės bazės sukūrimas informacinė visuomenė.

„Elektroninė Rusija“. 2002 m. Rusijos Federacijos vyriausybė patvirtino federalinę tikslinę programą „Elektroninė Rusija“. O tai jau konkrečių priemonių planas, užtikrintas valstybės finansavimu. Programos veiklos skirstomos į tris etapus ir yra skirtos 2002-2010 m. laikotarpiui:

· I etapas (2002 m.) - Programos įgyvendinimo prielaidų sukūrimas, Rusijos informatizacijos lygio analizė;

· 2 etapas (2003-2004 m.) – projektų, užtikrinančių valstybės valdžios ir vietos valdžios sąveiką su piliečiais ir verslo subjektais, įgyvendinimas;

· 3 etapas (2005-2010) – prielaidų masinei IKT sklaidai visose viešosios veiklos srityse sukūrimas.

Į ilgalaikį veiksmų planą įtrauktos 69 konkrečios darbai suskirstyti į tokias grupes.

· Teisės aktų ir valstybinio reguliavimo sistemos tobulinimas IRT srityje.

· Atvirumo užtikrinimas valstybės institucijų veikloje.

· Valstybės institucijų ir vietos valdžios veiklos tobulinimas.

· Valstybės institucijų ir vietos valdžios sąveikos su verslo subjektais gerinimas.

· IKT specialistų rengimo sistemos sukūrimas.

· Nepriklausomos žiniasklaidos plėtros skatinimas.

· Telekomunikacijų infrastruktūros plėtra ir prisijungimo prie atvirų informacinių sistemų taškų kūrimas.

· Elektroninės prekybos sistemos kūrimas ir sukūrimas

Palyginus projektą „Elektroninė Rusija“ su Vakarų šalių informatizavimo programomis, galima pastebėti, kad rus. programa, skirtingai nei jie, daugiausia atspindi valstybės ir tik netiesiogiai, per ją, žmonių interesus. Rusijos programos specifika – stiprinti valstybės institucijas, valdžios institucijas ir valstybės ir verslo subjektų sąveikos mechanizmus, taip pat skatinti žiniasklaidos plėtrą.

Deja, pradinė versija Programa „Elektroninė Rusija“ pasižymėjo tam tikru deklaratyvumu, bendrumu ir pasiektų rezultatų neryškumu. Greičiausiai taip įjungta Dėl šių priežasčių programos įgyvendinimas nuo pat pradžių patyrė didelių sunkumų. Įgyvendinant programą dalyvavo daug konkuruojančių padalinių ir organizacijų, susikoncentravusių tik į finansinių srautų paskirstymą. Lėšų paskirstymas atliktas tik ataskaitinio laikotarpio pabaigoje, centralizuoto prasmingo valdymo praktiškai nebuvo.

Valstybė, vertindama pasiektus rezultatus, kelis kartus keitė programą, stengdamasi ją padaryti dinamiškesnę ir konkretesnę numatytuose rezultatuose. Paskutinis koregavimas atliktas 2009 m. pabaigoje. Pagal šią versiją visi programa nuo 2002 m įjungta 2010 m kainuos 21,2 mlrd. (iš pradžių buvo planuota 77,2 mlrd. rublių), o tai daugiausia apibūdina rezultatų paklausą. Paskutinis etapas yra visiškai skirtas aktyvavimui dirbti toliau kūryba" elektroninė valdžia".

Tam tikru mastu ypatingas dėmesys problemai “ elektroninė valdžia“ galima paaiškinti paradoksalia situacija, susidariusia Rusijoje iki 2009 m. pabaigos. Valstybė ir valstybinės struktūros pasirodė labiausiai silpna grandis persikėlus į informacinė visuomenė. Aukštas gyventojų išsilavinimo lygis, gana palanki ekonominė situacija leido nemažai daliai gyventojų įsigyti asmeninius kompiuterius, Mobilieji telefonai, skaitytuvai, spausdintuvai ir kita moderni įranga, prisijunkite prie interneto, įvaldykite paprasčiausią Informacinės technologijos. Šiuolaikinis rusas tiki internetas prieinamiausias ir išsamiausias informacijos šaltinis, atsisakant kitų išteklių, pavyzdžiui, bibliotekų. Elektronika tapo įprasta Paštas, SMS žinutės, pokalbiai, forumai ir kt. Miesto gyventojams tai tapo įprasta internetas- prekyba.

Telekomunikacijų ir masinių komunikacijų ministerija pristatė ilgalaikės tikslinės programos projektą " Informacinė visuomenė„2011–2020 metams ir siūlo iš federalinio biudžeto informatizavimui skirti 88,03 mlrd. rublių, iš kurių 9,3 mlrd. rublių numatoma išleisti iki 2013 m., o likusius 78,73 mlrd. – įsisavinti 2014–2020 m. Programa turėtų prasidėti 2011 m., ji pakeis 2010 m. pasibaigusią federalinę tikslinę programą „Elektroninė Rusija“. Programa apima šešias sritis: elektroninė valdžia gerinant piliečių gyvenimo kokybę ir tobulinimas verslo aplinka, skaitmeninės atskirties mažinimas, saugumo informacinėje visuomenėje, informacinių ir ryšių technologijų rinkos plėtra bei kultūros paveldo išsaugojimas.

Verslas rodomas veikla tose informatizacijos srityse, kur ji gali savarankiškai susigrąžinti išlaidas ir tapti reikšmingu pelno(mobiliojo ryšio, interneto, mokėjimo sistemų ir kt. plėtra). Beveik visi darbas biure ir buhalterinė apskaita įmonėse ir įstaigose perkelta į kompiuterius. Sukurti ir prie interneto prijungti reikšmingi informaciniai duomenų bankai rusų kalba. Didelės pramonės įmonės, kurios buvo visiškai reorganizuotos dirbti naujomis ekonominėmis sąlygomis, buvo priverstos naudoti modernias Informacinės technologijos kitaip jiems būtų neįmanoma išgyventi atviroje ekonomikoje ir aršioje užsienio firmų konkurencijoje.

Atskira Rusijos valstybės politikos kryptis 2001–2010 m. tapo informatizacijašvietimo srityje. 2001 m. Federalinis tikslas programa„Vieningo ugdymo kūrimas informacinė aplinka(2001-2005)". Programos tikslas buvo sukurti ir plėtoti vieningą edukacinį informacinė aplinka teikiant:

edukacinės erdvės vienybė visoje šalyje;

Švietimo kokybės gerinimas visuose Rusijos regionuose;

· Šalies mokslinio ir pedagoginio potencialo išsaugojimas, plėtra ir efektyvus panaudojimas;

· sudaryti sąlygas laipsniškam perėjimui į naują informacinėmis technologijomis grįstą išsilavinimo lygį;

sudaryti sąlygas teikti rusų švietimo paslaugas rusakalbiams gyventojams užsienyje

Tai programa buvo sėkmingesnis. Pagrindinis išlaidasėjo pirkti kompiuterių klases ugdymo įstaigoms, ypač kaimo mokykloms. Jos rėmuose buvo sukurta edukacinių portalų sistema:

Federalinis portalas „Rusiškas švietimas“ http://www.edu.ru/ (šakninis portalas)

švietimo portalas „Ekonomika, sociologija, vadyba“ http://www.ecsocman.edu.ru/

· Rusijos švietimo teisinis portalas http://www.law.edu.ru/.

Portalas „Socialinis-humanitarinis ir politologinis švietimas“ http://www.humanities.edu.ru/

gamtos mokslų edukacinis portalas (fizika, chemija, biologija, matematika) http://www.en.edu.ru/

Rusijos švietimo portalas http://www.school.edu.ru/

informacinio palaikymo portalas vieningam valstybiniam egzaminui (USE)

švietimo portalas, skirtas mokymosi procesams NVS šalyse palaikyti http://www.sng.edu.ru/

specializuotas federalinis portalas „Inžinerinis išsilavinimas“ http://www.techno.edu.ru/

· specializuotas portalas „Tarptautinis švietimas“ http://www.international.edu.ru/.

Įgyvendinant susidarė neįprasta situacija dirbti toliau organizuojant elektronines mokomosios medžiagos bibliotekas ir suteikiant prieigą prie jų. Įgyvendinant projektą buvo sukurta Centrinė edukacinių išteklių biblioteka (FGU TsBOR) (daugiau nei 12 000 knygų), kurioje buvo beveik visa Rusijoje išleista mokomoji literatūra. Švietimo įstaigos turėjo prieiga prie išteklių įjungta individualų slaptažodį. Tačiau kūriniuose nebuvo atsižvelgta į autorių teisių laikymosi klausimus teises, biblioteka turėjo būti uždaryta.

2010 m. tapo dar vienu svarbiu Rusijos informatizacijos etapu. Atsižvelgiant į neigiamus „Elektroninės Rusijos“ programos rezultatus, buvo nuspręsta ją pakeisti „ Informacinė visuomenė“, orientuota į plėtros strategiją, patvirtintą Rusijos Federacijos Vyriausybės 2008 m. vasario mėn informacinė visuomenė. Visų pirma kalbama apie plačiajuosčio ryšio prieigos infrastruktūros sukūrimą visoje Rusijos Federacijoje, nuotolinės pacientų priežiūros įvedimą medicinos įstaigose, valstybės informacinių sistemų ir išteklių integravimą, sąlygų komercializavimui ir mokslinių tyrimų rezultatų įgyvendinimui sukūrimą. ir IKT naudojimu pagrįstos bibliotekų fondų sistemos sukūrimas.

Ypač įdomu prognozuoti darbai artėjantis informatizacijos srityje, atstovauja Taikymas prie plėtros strategijos informacinė visuomenė Rusijos Federacijoje, kuri apibrėžia vystymosi rodiklių etalonines vertes informacinė visuomenė Rusijos Federacijoje laikotarpiui iki 2015 m. Dokumente teigiama, kad „iki 2015 m. turėtų būti pasiekti šie gairės:

Rusijos Federacijos vieta tarptautiniuose plėtros reitinguose informacinė visuomenė- tarp dvidešimties pirmaujančių pasaulio šalių;

· Rusijos Federacijos vieta tarptautiniuose reitinguose pagal nacionalinės informacijos ir telekomunikacijų infrastruktūros prieinamumą informacinės sferos subjektams - ne mažiau kaip dešimtadalis;

· Asmeninių kompiuterių, įskaitant prijungtus prie interneto, prieinamumas ne mažiau kaip 75 % namų ūkių;

· viešųjų paslaugų, kurias gyventojai gali gauti naudodamiesi informacinėmis ir telekomunikacijų technologijomis, dalis visos viešųjų paslaugų apimties Rusijos Federacijoje – 100 proc.;

Dalintis elektroninis dokumentų valdymas tarp valstybės institucijų bendros dokumentų apyvartos apimties - 70%;

· bibliotekų fondų, paverstų elektronine forma, dalis bendrame viešųjų bibliotekų fondų apimtyje - ne mažiau kaip 50%, įskaitant bibliotekų katalogus - 100%.

Norint pasiekti šiuos tikslus, reikės labai didelių išlaidų ir pastangų.

Tik apie kompleksą. Programos. Geležis. Internetas. Windows