ev Nasıl düzeltilir Rusya Federasyonu'nda bilgi ve iletişim. Rusya Federasyonu'nun Bilgilendirilmesi. Devlet bilgi kaynakları şunları içerir:

Rusya Federasyonu'nda bilgi ve iletişim. Rusya Federasyonu'nun Bilgilendirilmesi. Devlet bilgi kaynakları şunları içerir:

Son yılların ana Rus BT projesi, kamu hizmetlerinin elektronik biçimde sağlanmasına geçiş olmuştur. 1 Temmuz 2012'den itibaren tüm bölgeler ve belediyeler elektronik departmanlar arası etkileşime kademeli bir geçişe başlamıştır. Ve 2018 yılına kadar, 7 Mayıs 2012 tarih ve 601 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi uyarınca, tüm kamu hizmetlerinin %70'i elektronik olarak sağlanmalıdır.

Tüm dünyada, hükümet girişimleri ülkedeki bilişimin gelişmesi için ana motordur. Rusya bir istisna değildir. Devlet Programı "Bilgi Toplumu (2011-2020)" ve bir dizi diğer bölgesel ve bölüm programları, ülkedeki bilgi ve iletişim teknolojilerinin (BİT) kullanım düzeyi üzerinde önemli bir etkiye sahipti ve somut sonuçlara yol açtı. .

2011 yılında dünya sıralamasında "BİT Gelişme Endeksi"nde Rusya, 2010 yılında yerli BİT sektörünün işgal ettiği 40. sıradan 38. sıraya yükselerek 2 sıra yükselerek, BM tarafından hazırlanan sıralamada da 27. sıraya yükseldi. Dünyadaki elektronik hükümetlerin gelişme düzeyi.

Rusya Telekom ve Kitle İletişim Bakanlığı, devlet ve belediye hizmetlerinin elektronik biçimde erişilebilirlik düzeyini ve kalitesini iyileştirmeye yönelik sistematik çalışmalar yürütüyor, bunları "tek durak noktası" ilkesiyle elde etme imkanı, bölümler arası elektronik etkileşim, devlet organlarının açıklığını ve vatandaşların devlet kararlarının (“Açık Hükümet”) kabulüne katılımını artırmanın yanı sıra devlet organlarında BİT'e bütçe fonları harcama verimliliğini artırma.

Bu sorunları çözmek için, Rusya Telekom ve Kitle İletişim Bakanlığı, BİT alanındaki faaliyetlerin koordinasyonuna yönelik yeni yaklaşımlar geliştirmiştir. Devlet kurumları tarafından BİT'in oluşturulmasını ve kullanımını koordine etmek için gerekli metodolojik temel oluşturuldu, kamu hizmetlerinin kalitesini etkileyen bilişim faaliyetleri için bütçelerin planlanması için bir hedef ve göstergeler sistemi oluşturuldu. Ayrıca, BİT alanındaki sistemsel sorunların çözümüne yönelik teknik ve organizasyonel destek düzenlenmiştir.

Devlet kurumlarında BİT gelişiminin bir parçası olarak, bir dizi kilit alan tanımlanabilir:

Birleşik Nüfus Kayıtları;
Binaların ve evlerin coğrafi kodu;
Elektronik İmza;
Devlet kurumları için birleşik veri iletim ağı;
Devlet kurumları için bulut bilişim;
Federal yürütme makamlarının belge akışı;
Yönetim personelinin federal portalı;
Federal yürütme makamlarının belgelerinin bağımsız kayıt memuru;
Elektronik ticaret faaliyetlerinin bağımsız sicil memuru;
Lisansların elektronik kaydı;
Birleştirilmiş finansal güvenlik kaydı;
Birleşik teminat kaydı;
Dijitalleştirilmiş ve elektronik belgelerin birleşik arşivi;
Tüm sosyal altyapı tesislerinin kaydı;
Federal Devlet Üniter Teşebbüslerinin ve OJSC'nin Yönetilebilirliği;
Açık veri;
Devlet kurumlarında özgür yazılım;
memurlar için BİT eğitimi;
e-sağlık;
GAZ "Yönetim";
GAZ "Vybory";
CBS "Konut ve Kamu Hizmetleri";
CBS "Bölgesel planlama";
GIS "Cenaze ve defin faaliyeti";
AIS "Yol Güvenliği";
Ehliyet numaralarının dağılımı;
Elektronik pasaportlar;
Kişisel bilgilerin korunması.

Rusya'nın yasal bilgilendirilmesine yönelik düzenleyici çerçeveyi oluşturmak ve Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin uygulanmasını sağlamak için Rusya Federasyonu 23 Nisan 1993 tarihli N 477 "Hukuki Bilgi Merkezlerinin Kurulmasını Hızlandırmaya Yönelik Önlemler Hakkında" Kararı veriyorum:

Ekli Rusya'nın Yasal Bilgilendirme Kavramını onaylayın.

Başkan

Moskova Kremlini

konsept
Rusya'nın yasal bilgilendirilmesi
(28 Haziran 1993 N 966 tarihli Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile onaylanmıştır)

Değişiklikler ve eklemeler ile:

I. Temeller

Rusya'nın yasal bilgilendirilmesi kavramı, 4 Nisan 1992 N 363 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi uyarınca, Rusya Federasyonu Devlet Başkanı Devlet Hukuk Departmanı'nın girişimiyle geliştirilmiştir. devlet hukuku oluşturma sürecini geliştirmek için yasal bilgi sistemlerinin genel müşterisi bilgi sistemi.

Toplumun hızlı niteliksel yenilenmesi, bir piyasa ekonomisinin oluşumu, demokratik bir hukuk devletinin inşası - bunlar ve diğer birçok sorun, küresel bir görevin çözümünü ön plana çıkarır - Rusya'da tek bir bilgi ve yasal alanın oluşumu Toplumun tüm yapılarının ve her vatandaşın ayrı ayrı hukuk bilinci oluşturmasını sağlar, çünkü hukuk eğitimi demokraside yetişmek için gereklidir.

Bilginin sosyal ihtiyaçları karşılamak için uygun şekilde dağıtılması ve kullanılması, çevremizdeki dünyadaki belki de en önemli avantajdır ve bunun bir sonucu olarak, farklı iç ve dış bilgi iletişimlerinin geliştirilmesinin bir sonucudur. sosyal gruplar toplum daha dinamik gelişebilir.

Demokrasinin ilerici gelişimi ancak yurttaşlar arasında az çok güçlü bir anlaşma olduğunda, ortak görüşler, tutumlar ve bilgilerle bir araya getirildiğinde mümkündür. Modern bir bilgi sistemi, vatandaşlara, sosyal süreçleri etkilemek için gerçek bir yetenekte, bilgilerinin kalitesine güven vermelidir. Yanlış olduğu ortaya çıkan kararlar, çoğunlukla, resmi bilgi kanallarına giren mevcut bilgilerin yetkinlik eksikliği veya verimsiz kullanımı değil, nesnel bilgi eksikliğinin sonucudur.

Bu arada, bugün, diğer faktörlerin yanı sıra, Rusya'da kamu hukuk bilinci ve hukukun üstünlüğü üzerinde çok ciddi olumsuz etkisi olan, temel bilgi ve hukuk hizmetlerinde bile son derece akut bir kıtlık var. Hukuk alanında gelişmiş bir bilgi sisteminin olmaması, ilgili bilgilerin bulunmaması nedeniyle vatandaşları demokratik kurumlar aracılığıyla karar alma süreçlerine etkin bir şekilde katılma fırsatından mahrum bırakmaktadır.

Sorun şu ki, devlet sadece vatandaşlara mevcut mevzuat hakkında bilgi alma fırsatı sağlamakla kalmıyor, aynı zamanda yeterli bilgiye sahip değil. etkili sistemler yasal bilgi.

Vatandaşların daha iyi yasal farkındalık yoluyla, hukukun etkinliğinin ve uygulanmasının artmasını sağlayan ve böylece "toplumun yasal yoğunluğu" olarak adlandırılabilecek olanı güçlendiren etkili mekanizmaların oluşturulması gerekmektedir. Bu amaç, iki yönlü bir görevin çözümüne dayanan toplumun yasal bilgilendirilmesiyle büyük ölçüde kolaylaştırılacaktır: bir yandan yasal alanın bilgilendirilmesi ve bilişim alanındaki yasal ilişkilerin yasal düzenlemesinin sağlanması. , Diğer yandan.

Rusya'nın yasal bilişimi, devlet ve kamu yapılarının, işletmelerin, kuruluşların, kurumların ve vatandaşların bilgi ve yasal ihtiyaçlarının mümkün olan en iyi şekilde karşılanması için en uygun koşulları yaratma süreci olarak anlaşılır. teknolojiler.

Toplumun yasal bilgilendirilmesi sürecini iyileştirmenin yolları çeşitlidir, bu nedenle, görevi çözmek için hedefleri, örgütsel biçimlerin yöntemlerini, yani. bilimsel temellerinin oluşturulması.

Yasal bilgilendirme, aşağıdaki alanlarda eş zamanlı olarak gerçekleştirilir:

kanun yapma faaliyetinin bilgilendirilmesi;

kolluk faaliyetlerinin bilgilendirilmesi;

bilişim süreçlerinin hukuki desteği.

Rusya Federasyonu'nun yasal bilgi kaynaklarının oluşumu ve kullanımı alanındaki devlet politikası ve bu kaynakların ülkenin sosyal ve ekonomik kalkınmasının ihtiyaçları ile sağlanması, Rusya'nın kurucu kuruluşlarının çıkarları dikkate alınarak gerçekleştirilir. Federasyon, yasal bilişim alanında uluslararası işbirliğindeki eğilimler ve bir piyasa ekonomisinde bilişim sektörünün gerçek olanakları.

II. Yasal bilgilendirmenin amaç ve hedefleri

Yasal bilgilendirmenin ana hedefleri şunlardır:

devlet organlarının iç faaliyetleri için bilgi ve yasal destek;

bireyler de dahil olmak üzere devlet organları dışındaki kişilerin bilgilendirilmesi ve hukuki desteği;

bilgi hukuk alanının korunması ve yapılandırılması.

Bu hedeflere ulaşmak için aşağıdaki görevleri çözmek gerekir:

bilgi ve yasal kaynakların oluşumu ve kullanımı alanında devlet politikasının temellerinin geliştirilmesi;

yasal bilgilendirme endüstrisinin gelişimi;

Rusya Federasyonu'nun bilgi kaynaklarının oluşumu ve kullanımı ile ilgili çalışmaların koordinasyonu;

yasal bilgi ve diğer referans bankalarını korumak için ortak bir iletişim ortamının, birbiriyle ilişkili tek bir bilgi teknolojileri kompleksinin kullanılmasını sağlamak. gerekli bileşenler yasal bilgi altyapısının yanı sıra piyasa koşullarında yasal bilgi hizmetleri alanının geliştirilmesine destek;

yasal alanın bilgilendirilmesine ilişkin çalışmaların organizasyonu ve finansmanı;

güvenlik bilgi Güvenliği, bilgi edinme hakkı;

yasal alanda bilgi kaynaklarının ve bilgi hizmetlerinin belgelendirilmesi ve lisanslanmasının sağlanması;

tek bir bilgi ve hukuk alanında çeşitli düzeylerde bankaların hukuki bilgi alışverişini sağlamak;

en son bilgi teknolojilerine dayalı yasal bilgilendirmenin bilimsel ve teknik ürünlerinin oluşturulması;

yasal bilgi kaynaklarının oluşturulması ve kullanılması alanında uluslararası işbirliğinin organizasyonu ve uygulanması;

yasal bilgilendirme alanında normatif eylemlerin ve normatif ve teknik belgelerin hazırlanması.

Yasal alanın bilgilendirilmesi, ulusal bilgi alanında kullanılan coğrafi olarak merkezi olmayan bir yasal çerçeve referansı oluşturularak gerçekleştirilir. Coğrafi olarak dağıtılmış bir sabit ve çoğaltılmış banka ağı şeklinde uygulanan birbirine bağlı yasal bilgi alt sistemlerinin tamamı, her türlü düzenleme, diğer yasal ve sosyal bilgiler, yasa yapma ve yasa gerçekleştirme faaliyetleri, yasal eğitim ve yetiştirme (bundan böyle RASIPO olarak anılacaktır) için Rus otomatik bilgi ve yasal destek sistemini oluşturur.

Böyle bir küresel sistemin ancak çok seviyeli bir sistem olarak inşa edilebileceği açıktır; bu, devlet iktidarının ve yönetiminin en yüksek organlarının ortak bir heterojen telekomünikasyon ağından başlayarak, yerel yasal bilgi bankaları ağlarını birleştirerek ve bölgesel ile sona erer. olası evrimi dikkate alarak, temel bölgesel merkezlerle ilişkili ağlar kişisel bileşenler ve sistem bir bütün olarak ve tüm seviyelerin çıkarlarının zorunlu koordinasyonu ile.

Devlet iktidarı ve idaresi organları, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi, yalnızca kendi kabul ettikleri yasal işlemlerin referans bankalarını oluşturur ve günceller (bir referans bankası, bir dizi referans elektronik kopyalar yasal işlemler) ve bu bankaların kopyalarını ve bunlarda yapılan değişiklikleri yasal bilgi sisteminin merkezi ve bölgesel düğümlerine aktarır.

Yasal bilgi sistemi düğümü, sertifikalı yasal bilgileri dağıtmak veya bu bilgilere erişim sağlamak için lisanslı bir tüzel kişiliktir.

Standart bankaların kopyalarından oluşturulan entegre düzenleme bankalarını organize etme ve ayrıca sistemin diğer seviyelerindeki kullanıcılar için bunlara hızlı erişim sağlama işi, işlevleri aşağıdakilere uygun olarak yasal bilgi sisteminin merkezi düğümüne emanet edilmelidir. Rusya Federasyonu Başkanı'nın 24 Eylül 1992 No. N 536-rp'nin emri, bilimsel ve teknik yasal bilgi merkezi "Sistem" (bundan sonra STC "Sistem" olarak anılacaktır) tarafından gerçekleştirilir.

Geniş bir tüketici kitlesine yasal bilgi sağlama işinin ana hacmi, bölgesel yasal bilgi düğümleri tarafından gerçekleştirilmelidir. İşlevleri şunları içerir:

standart banka düzenlemelerinin ve değişikliklerinin kopyalarının alınması, bankaların kopyalarının düzenlenmesi ve muhafaza edilmesi;

yerel yönetimlerin ve bölgenin idaresinin eylemlerinin organizasyonu, birikimi, depolanması ve sürdürülmesi;

yerel ve uzak modlarda kullanıcıların talebi üzerine bilgi aramanın organizasyonu ve uygulanması;

bölgenin yasal bilgilendirilmesine ilişkin çalışmaların organizasyonu ve uygulanması;

bölgedeki tüketicilere yasal konularda danışmanlık yardımı.

Sistem, hem merkezi hem de bölgesel yeni düğümleri içerecek şekilde açık olmalıdır.

Sistemin tüm düğümleri için, verilerin girişi ve ön işlenmesi (resmi ve mantıksal kontrol), bunların anlamsal ve dilsel işlenmesi, depolanması, restorasyonu ve çoğaltılması dahil olmak üzere yasal bilgilerin işlenmesi için birleşik bir karmaşık teknoloji geliştirilmelidir. tüketicilere hızlı bilgi sağlanması.

III. Bilgi ve yasal alan

Herhangi bir bilgi sisteminin değeri öncelikle bilgi kaynakları tarafından belirlenir ve yasal bilgi kaynakları yalnızca standart düzenleme bankalarının sahipleri değil, aynı zamanda bölgesel yasal bilgi merkezleridir. Bilgi ve hukuk sisteminin işleyişinin etkinliği, büyük ölçüde bilgilerin eksiksizliğine ve güvenilirliğine ve sadece merkezi değil, aynı zamanda bölgesel kaynaklardan da alınmasının düzenliliğine bağlıdır. Bu nedenle, bölgesel düzeyde bilişim çalışmalarının güçlendirilmesi ve bu sorunun iki taraftan aynı anda çözülmesi tavsiye edilir: hem bölgelerin temel hukuki bilgi merkezleri hem de bölgelerin temel hukuki bilgi merkezleri olan bilişimin merkez ve bölgesel destek bölgelerinden. bölgesel ağlar için transit veri taşımacılığı için iletişim sistemleri. Sistemin tüm unsurlarının entegre koordineli gelişimi ilkesi, hukuk alanında birleşik bir bilgi teknolojisinin oluşturulması ve iyileştirilmesi için temel hale gelmelidir. Aynı zamanda, yasal faaliyetin bilgilendirilmesinde mevcut durum başlangıç koşulları olarak alınmaktadır.

Bu nedenle, sistemin tüm potansiyel abonelerinin farklı teorik ve pratik hazırlık düzeylerini ve teknik donanımını dikkate alan ve çok çeşitli sorunların çözülmesine izin veren bilgi-mantıksal bir model temelinde ülke çapında bir yasal bilgi sistemi oluşturulmalıdır. çok özel teknik, matematiksel ve yapıcı tasarım problemlerinden son derece karmaşık politik problemlere kadar, bugün hayatımızla ilgili yasal, sosyal, finansal, emek ve etik konulara kadar.

Rusya Federasyonu'nun yasal alandaki bilgi kaynakları temelde açıktır. İstisna, mevzuata göre kısıtlı erişim kategorisi olarak sınıflandırılan bilgi kaynaklarıdır. Açık bilgi kaynaklarına erişim sırası, veri bankasının sahibi tarafından belirlenir.

Yasal bilgilerin oluşturulmasından ve kullanılmasından sorumlu devlet organları, kullanıcılara hızlı ve eksiksiz sağlanması için koşullar sağlar.

Hukuki bilgi sisteminin uygulanması sürecinde, bilgi fonlarını, bankaları ve normatif eylemlerin temellerini genel bilgi ve hukuk alanına entegre etmek gerekir.

RASIPO'daki normatif eylemlerin bankalarının temsil derecesine göre, 5 seviye ayırt edilebilir:

1. seviye - devlet iktidarının ve yönetiminin en yüksek organlarının yasal işlemlerinin referans bankaları;

2. seviye - Rusya Federasyonu federal yürütme gücünün merkezi organlarının yasal işlemlerinin referans bankaları;

3. seviye - Federasyonun kurucu kuruluşlarının devlet organlarının yasal işlemlerinin referans bankaları;

4. seviye - bölgesel makamların ve idarenin yasal bilgilerinin yerel bankaları;

5. seviye, çok çeşitli kullanıcıları temsil eden yerel, tematik ve diğer bankaları ve bireysel kuruluşların, işletmelerin ve kurumların veri tabanlarını birleştirir.

Rusya'nın çıkarlarını etkileyen uluslararası yasal düzenlemelerin yanı sıra, her düzeydeki yasal işlemlerin yerel ve tematik bankalarının tamamı, nesnelerin durumunu yeterince yansıtan bir Rus entegre coğrafi olarak dağıtılmış yasal bilgi bankası oluşturur ve incelenen konu alanındaki ilişkileri.

Hukuki faaliyetin tüm yönleriyle ilgili bilgilerin işlenmesi ve tüketilmesi için tüm süreçleri uygulayan tek bir malzeme tabanı olarak entegre bir iletişim ağı, RACIPO'nun en önemli unsurudur ve coğrafi olarak dağıtılmış bir veri bankasının işleyişini ve dış sistemlerle etkileşimini sağlar. BDT üye devletlerinin ve uluslararası kuruluşların

Hukuk alanının bilgilendirilmesi, yalnızca devlet yapılarının yasal bankaların oluşturulması ve güncellenmesi süreçlerine aktif katılımının bir sonucu olarak mümkün olan yasa yapma ve yasa uygulama faaliyetlerinde bilgi ve yasal kaynakların düzenlenmesini ve sistemleştirilmesini sağlamalıdır. bilgi.

Rusya Federasyonu'nun bilgi ve yasal kaynakları, Rusya Federasyonu Yüksek Konseyi, Rusya Federasyonu Başkanı, Bakanlar Kurulu - Rusya Federasyonu Hükümeti, Anayasa Mahkemesi tarafından kabul edilen mevcut yasal düzenlemelerin bankalarından oluşturulmalıdır. Rusya Federasyonu, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi, federal yürütme gücünün merkezi organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının kamu otoriteleri ve idaresi, yerel yönetimler.

Rusya Federasyonu'nun mevcut devlet-bölge yapısı, bankayı bölgelerdeki tüketicilere daha yakın hale getirme arzusu ve ayrıca bilgi aktarım kanallarının sınırlı bant genişliği göz önüne alındığında, RASIPO yapısının bir biçimde düzenlenmesi tavsiye edilir. üç kategorideki normatif eylemlerin dağıtılmış bankaları ağı:

normatif eylemlerin referans bankaları;

Rusya'nın devlet organlarına, bölgelerine ve bölgelerine düzenlemeleri kopyalamak ve bunlar hakkında bilgi sağlamak için güçlü merkez bankaları;

bölgelere ve bölgelere yasal bilgi sağlamak için bölgesel düzenleme bankaları.

Rusya Federasyonu'nun bilgi ve yasal kaynaklarının ana bölümünü oluşturan ve devletin ve toplumun tüm yapılarının çıkarlarını etkileyen karmaşık bir çok terimli sistem olarak RASIPO, tesisleri hemen hemen tüm Rusya vatandaşlarına açık olmalıdır. Bu nedenle, yasal bilgilendirmenin örgütsel ve hukuki desteği çerçevesinde, bu kaynakların oluşturulması ve kullanılması için devlet organlarının yetkilerinin dağıtılması, bilgi sağlayıcıların ve tüketicilerin hak ve yükümlülüklerinin pekiştirilmesi, hakların korunması için gereklidir. vatandaşların. Bunun alternatifi, teknolojinin ulusallaştırılması, bilgisayar biliminin bürokratik güçle birleştirilmesi ve bunun sonucunda Orwellci toplum mühendisliğinin başlama tehlikesidir.

IV. Yasal destek bilişim

Kullanıcılara bilgi işlem kaynaklarına toplu erişim sağlayan ve onlara bilgi işleme hizmetleri sağlayan yasal bilgi merkezleri, büyük miktarda veri biriktirir, depolar ve işler. Bu tür bir bilgi konsantrasyonu, bilgi sahipliği sorunuyla ilişkili olarak korunması ve kullanılması sorununa yol açar ve kullanıcıya her şeyi değil, yalnızca kendisine izin verilen bilgi işlem kaynaklarını ve bilgi alt kümelerini sağlar.

Belirli koşullar altında, geniş kapsamlı yasal bilgi bankaları, Orwell'in "1984"ünü daha gerçek hale getirebilir, dolayısıyla büyük bilgi sistemlerinin "verimliliği" konusunda toplumun olası belirsiz ruh hali ortaya çıkabilir. Bilginin herhangi bir tekelleştirilmesi, bilginin saklanmasıyla başlayıp yasadışı olarak ifşa edilmesiyle sona erecek şekilde, er ya da geç kötüye kullanımla sonuçlanacaktır. Olası kötüye kullanımı önlemek için, kurumsal kısıtlamalara ihtiyaç vardır ve her şeyden önce yasal bilgi alanında. Bilgi kullanımının iyi bilinen beş ilkesi temelinde, bir bilgisayarda depolanan bilgilerin işlenmesini kontrol eden düzenleyici yasal düzenlemelerin geliştirilmesi gerekmektedir.

Ancak o zaman, tüm kurumlarının iki ilkeyi izleyeceği, bilgi paylaşımına dayalı bir toplumdan söz edebiliriz: bilgi sahibi olmak ve onu kontrol etmek.

Bilgi güvenliğinin yasal yönleri, verilerin yetkisiz erişime karşı korunmasını ve kötüye kullanım olasılığının önlenmesini sağlayan etik ve yasal normların gözetilmesiyle ilgilidir. Bunun için aşağıdaki ilkelerin yasalaştırılması gerekmektedir:

1. Onaylı bir bilgi kaynağının sahibi, beraberindeki bilgilerin eksiksizliğinden ve güvenilirliğinden sorumludur.

2. Bilgi kullanımına, korunması için gerekliliklere sıkı sıkıya uyulması eşlik eder.

3. Bilgi güvenliği gerekliliklerinin ihlali, Yetkisiz Erişim bilgi için.

4. Bilgilere yetkisiz erişim, hukuki ve/veya cezai sorumluluk gerektirir.

5. Veri ihlallerini önlemek için ihtiyati tedbir sağlanmalıdır.

6. Vatandaşlar, bilgiye yetkisiz erişim olması durumunda meydana gelen fiili zararın tazminini almak için (bireysel veya toplu olarak) dava açma hakkına sahiptir.

Ayrıca yasal normlar, manyetik bir ortam üzerinde yasal bir işlemin resmi niteliklerini düzenlemelidir.

Yasal bilgilendirmenin geleceğinin bağlı olduğu başka bir önemli sorunun ortaya çıkması da mümkündür - bu, Federasyonun herhangi bir konusu tarafından bilgisayar sistemleri arasında bilgi dağıtımı ve veri alışverişi yasağıdır. Bilgi akışı üzerinde kontrol sahibi olmak için çeşitli nedenler ileri sürülebilir. Bu, "vatandaşların mahremiyetini koruma ihtiyacı" ve "ticaret özgürlüğü" lehine klasik argüman ve genellikle birinin maddi veya kurumsal çıkarlarını korumak için öne sürülen diğer argümanlardır. Böyle bir korumacılık uygulaması, yasal bilişim sisteminin kullanım kapsamını kesinlikle daraltacak ve potansiyelini sınırlayacaktır. Bürokratik engellerin üstesinden gelmek için bilgi süreçlerinin Federal Antlaşma düzeyinde düzenlenmesi gerekmektedir.

V. Yasal bilgilendirme ilkeleri

Rusya'nın yasal bilgilendirilmesi aşağıdaki ilkelere dayanmalıdır:

mevcut ve yeni oluşturulan yasal bilgi sistemlerinin dikey ve yatay entegrasyonu;

gizli iletişim sistemleri ve genel amaçlı ulaşım ağları, cumhuriyetçi ve ticari iletişim ve fiber optik, uydu vb. dahil veri iletim ağları dahil birleşik bir iletişim ortamının oluşturulması;

bilgi ve bilgi işlem ağları ve iletişim alanında uluslararası standartlara sıkı sıkıya uyulması;

çeşitli mimarilerin mevcut bilgi işlem kaynaklarının entegrasyonunu ve daha fazla büyüme olasılığını sağlayan sistemlerin açıklığı;

yasal bilgi sistemleri oluşturmak için yazılım ve donanım birliği, mimari, teknolojik, örgütsel ilkeler;

yasal ve düzenleyici belgelerin oluşturulmasından sorumlu kuruluşlarda referans veritabanlarının bakımı;

kullanıcılara coğrafi olarak dağıtılmış entegre bir yasal bilgi veritabanına etkileşimli erişim sağlamak;

bilgi işleme, tele-işlem ağları, abone istasyonları ve kullanıcı işyerleri için bilgi işlem merkezlerinin tasarımında modüler bir yaklaşımın kullanılması;

hazır yazılım ve donanım çözümlerinin ve işleyen sistemlerin maksimum kullanımı;

çeşitli otomatik bilgi sistemlerinde kullanılan dil araçlarının entegrasyonu;

bilgi teknolojilerinde bilgi toplama ve işleme prosedürlerinin yinelenmesinin hariç tutulması;

bilgi kanallarının saflığının sağlanması;

geliştirilmiş ergonomik özellikler;

yasal bilgi sistemleri aboneleri arasında ilerici bilgi teknolojilerinin ve gelecek vaat eden yazılım ürünlerinin yaygınlaştırılması;

referans belgelerin kopyalarının iletişim kanalları aracılığıyla merkezi çalışma yasal bilgi veritabanına aktarılması:

çalışma kopyalarının (kurulu düzenlemelere göre) bölgelerin ve sistemin diğer abonelerinin veri tabanlarına çoğaltılması;

şeffaf veri dağıtımı için birleşik sunucu teknolojisinin kullanımı;

çok çeşitli multimedya arayüzleri;

yasal belgelerin güncel bir listesinin ve veritabanlarının bileşiminin ve bunların sistemin tüm kullanıcıları için çoğaltılmasının sürdürülmesi;

istatistiklerin toplanması, güvenliğin sağlanması, performans raporları hazırlanması için sistem genelinde işlevlerin yerine getirilmesi.

Şunlar dikkate alınmalıdır:

doğrudan birincil kaynak tarafından sisteme girilen bilgiler, tüketici özelliklerini kaybedene kadar sistemin kendisi tarafından saklanır ve işlenir;

sistemde saklanan bilgiler, kullanıcının bilgi kaynaklarına erişim için birleşik bir sistem disiplininin gereksinimlerine uyması koşuluyla, depolama yerine olan bölgesel mesafesine bakılmaksızın herhangi bir aboneye sağlanır.

Bu ilkelerin uygulanması, merkezi ve merkezi olmayan yönetim ilkelerinin makul bir kombinasyonunu sağlayacak ve yasal bilgi sistemlerinin çeşitli seviyelerde dikey ve yatay entegrasyonu, hızlı ve güvenilir veri alışverişi ve eylemlerin koordinasyonu yoluyla sistemin etkin işleyişine katkıda bulunacaktır. çeşitli bağlantılarından oluşur.

VI. Hukuki bilgi sisteminin ana görevleri

Rusya'nın yasal bilgilendirilmesinin temel amacı, tüm bölgeleri, en yüksek devlet makamlarını ve idareleri ve kolluk kuvvetlerini kapsayan ülke çapında bir yasal bilgi sistemi oluşturmaktır. Oluşturulan sistemin büyük ölçekli doğası ve mümkün olan en kısa sürede sonuç alma ihtiyacı göz önüne alındığında, stratejik olarak büyük sistem birimlerinin ve iletişim ve veri araçlarının oluşturulmasına yönelik kilit alanlarda paralel çalışma sağlanması tavsiye edilir. bulaşma.

Aşağıdakiler, küresel bilgi sisteminin öncelikleri olarak seçilebilir:

düzenlemelerin referans bankaları, güçlü merkez bankaları, bölgesel bankalar ve çeşitli amaçlar için yerel bankalar dahil olmak üzere, sistemin hiyerarşisine uygun bilgi ve yasal veri tabanlarının oluşturulması ve bakımı;

kullanıcıların talebi üzerine bilgilerin aranması ve yayınlanması;

farklı seviyelerdeki yasal bilgi sistemleri ile dış veri tabanları arasında bilgi etkileşiminin organizasyonu;

Dağıtılmış bir yasal bilgi sisteminin ana unsurunun işlevlerini yerine getiren merkezi referans veri bankaları düğümünün organizasyonu ve devreye alınması;

referans veri bankalarının bakımı;

veri ağı yönetimi;

veri iletim ağında güvenlik yönetimi;

e-posta ağ yönetimi;

dağıtılmış veritabanı yönetimi;

yerel ve küresel hataya dayanıklı bilgisayar ağlarının oluşturulması;

paket anahtarı/yoğunlaştırıcı, işlevsel bir sunucu ve bölgesel veri tabanları dahil olmak üzere bölgesel yasal bilgi düğümlerinin yazılım ve donanım ekipmanı;

merkezi abone noktalarının, çeşitli kapasitelerde bölgesel yasal bilgi düğümlerinin ve çok sayıda abone noktasının ülke çapında bir sistem çerçevesinde arayüzlenmesi;

entegre bir anahtarlama sisteminin aşamalı olarak oluşturulması;

yasal sorunlar için metodolojik, danışma ve eğitim merkezinin oluşturulması;

tam metin düzenlemelerin ve diğer yasal bilgilerin coğrafi olarak dağıtılmış bir bankasının oluşturulması;

dağıtılmış bir veritabanını seviyelendirme ve kullanıcıların işlevsel görevlerini çözme sürecinde bölgesel, departman ve endüstri bilgi sistemleri arasında kapalı ve açık bilgi alışverişini sağlamak;

sektörler arası sınıflandırıcıların ve yasal bilgi kodlama sistemlerinin toplanması, depolanması ve bakımı;

çok seviyeli bilgi koruma organizasyonu;

yorumlar ve açıklamalar içeren bir dönemsel terimler bankası tutmak;

yazışma tablolarını ve sistemdeki değişimi için bilgilerin uyumluluğunu sağlamak için diğer araçları korumak ve çoğaltmak;

yasal bilgi metatabanını sürdürmek (veritabanı sözlüğü);

ve en önemlisi, tüzel kişiler ve bireyler için dağıtılmış bir yasal bilgi veritabanına etkileşimli erişim sağlamak.

VII. Rus otomatik bilgi sisteminin destekleyici kısmı ve yasa yapma ve yasa gerçekleştirme faaliyetleri, yasal eğitim ve yetiştirme için yasal destek

RASIPO'nun destekleyici kısmı bilimsel, metodolojik, bilgilendirici, dilsel, teknik, personel, finansal destektir.

Bilimsel ve metodolojik destek, yasal faaliyet alanında otomatik bilgi sistemlerinin oluşturulması, işletilmesi ve iyileştirilmesi sırasında ortaya çıkan ana sorunlar (örneğin, kodlama ve sınıflandırma, anlambilim ve düzenleyici gereksinimlerin resmileştirilmesi) üzerine bilimsel araştırma ve geliştirmenin sonuçları olmalıdır. , hukuk kurallarının bilgisayarda modellenmesi, normatif bir eylemin yapısının ve içeriğinin standartlaştırılması, sosyolojik araştırmalar, kamuoyu yoklamaları, normatif bir reçetenin etkinliğini değerlendirme metodolojisi, bilgi erişiminin ve uzman sistemlerin etkinliğinin değerlendirilmesi, problemler eş anlamlılar sözlüğü, sözlükler vb. oluşturma).

RASIPO'nun bilgi desteği, sistem çapında ve yerel veri tabanlarında oluşturulan ve depolanan giriş ve çıkış bilgi dizilerinden oluşur. Sistem çapında veri tabanları, belgesel (tam metin dahil) ve olgusal veri tabanlarına dayalı bütünleşik bir bilgi alanı olarak oluşturulmalıdır. Yerel veritabanları, bir veya bir grup kullanıcının çalışması için gerekli bilgileri içerir. Bilgi desteği geliştirirken, makine ortamındaki normatif eylemlere yasal güç verme sorunlarının çözümüne özel dikkat gösterilmelidir.

Dil desteği, dilsel araçları (sınıflandırıcılar, değerlendirme listeleri, eş anlamlılar sözlüğü, sözlükler, sözlükler, vb.), belgeleri veri bankalarında ve bilgi tabanlarında yansıtma yöntem ve biçimlerini, öğretici ve metodolojik materyalleri ve ayrıca mevzuatı sistematikleştirme ve terminolojiyi standartlaştırma yöntemlerini içerir. modern bilişim araçlarını kullanma olasılığını göz önünde bulundurun.

Yasal bilgilerin referans bankalarının bakımı için teknik ve teknolojik desteğin temeli, çok çeşitli çevresel donanıma ve telekomünikasyon tesislerine sahip yüksek performanslı evrensel bilgisayarlar olmalıdır. Yerel alan ağlarının teknik desteğinin temeli, çeşitli kapasitelerde kişisel bilgisayarlar olacaktır.

RASIPO yazılımı geliştirirken, birleşik seçim sorunlarını çözmek gerekir. işletim sistemleri, kullanılan tüm bilgisayar türleri için telekomünikasyon ve veri tabanı yönetim sistemleri araçları Standart olmayan genel sistem yazılımını kullanırken, kullanıcı kendi alt sisteminin RASIPO ile uyumluluğunu sağlar.

Bilgilendirme araçlarının tanıtımının etkinliği büyük ölçüde RASIPO'nun gelecekteki kullanıcıları için eğitim sağlanmasına bağlıdır. RASIPO'nun gelecekteki kullanıcılarının çoğunun bilgisayar deneyimi yoktur. Bir eğitim programı oluşturularak ileri eğitim kurslarında ve doğrudan işyerinde uygulanması gerekmektedir.

Rusya'da yasal bilgilendirme için mali destek çeşitli kaynaklardan gelmelidir: Rusya Federasyonu'nun cumhuriyet bütçesinden, yerel bütçeden, yasal bilgi ve yasal hizmetlerin satışından elde edilen telif ücretlerinin yanı sıra yazılım ve donanım ürünlerinin satışından elde edilen telif hakları yasal bilgilendirme ihtiyaçları için geliştirilmiştir.

VIII. Bilgi akışları ve dağıtılmış bir yasal bilgi veritabanının bileşimi

Hukuk alanında ülke çapında bilgi kaynaklarının oluşumu, uluslarüstü, küresel bir bağlam da dahil olmak üzere ortak bir bilgi alanının yaratılmasına yönelik bir yönelimi ifade eder.

Farklı bilgi kaynaklarının tüm Rusya sistemi çerçevesinde entegrasyonu, yasa yapma, yasa uygulama ve yasa uygulama faaliyetleri için etkili bilgi desteği sağlamak için bir devlet düzenleyici yasal işlemler fonu oluşturma aşamalarından önce gelir.

Hukuk alanının entegre veritabanının konu alanı, bir yandan, düzenlemelerin referans bankalarının bileşimini belirleyen küresel bilgi akışlarına ve diğer yandan, oluşturulan çalışma bilgi akışlarına karşılık gelmelidir. günlük aktivitelerin seyri. Bu nedenle, devlet yapılarının yasal bilgi sistemlerinin bilgi desteği, devlet ve departman çıkarları dengesi dikkate alınarak geliştirilmelidir.

RASIPO'nun bilgi desteği şunları içerir:

yasal ve diğer düzenleyici yasal işlemlerin tam metin bankalarından oluşan coğrafi olarak dağıtılmış bir ağ;

tematik yasal bilgi bankaları (örneğin, bir devlet teşebbüsü hakkında, işbirliği hakkında, kira hakkında, vergilendirme hakkında, girişimcilik faaliyeti hakkında, anonim şirketler hakkında, ekoloji hakkında, emekli maaşları hakkında vb.). Bu bankalar bölgesel bilgi merkezlerinin temelidir;

adli uygulama materyallerinin operasyonel bankaları ve Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Genel Kurulu kararları, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi kararları, tahkim uygulaması materyalleri, istatistiksel bilgiler vb.;

departman düzenlemelerinin bankaları;

devletlerin normatif-yasal belgeleri - BDT katılımcıları;

yabancı mevzuat bankaları;

hukuk, ceza ve tahkim davalarının durumu ve ilerleyişi hakkında kayıt veri bankaları;

operasyonel veritabanları.

Devletin yasal bilgi fonu, geniş bir kullanıcı kitlesinin bilgi ihtiyaçlarını karşılayan standart veri bankalarından oluşturulmalıdır.

Sistemin bilgi dizileri, referans ve çalışma veritabanları şeklinde düzenlenmiştir. Referans veritabanları, belgelerin hazırlanmasından sorumlu kuruluşlar tarafından tutulur. Çalışan veritabanları sistem çapında (örneğin, standart veri bankalarının merkezi düğümü) ve abone (bölgesel yasal bilgi düğümlerinin temelleri) olabilir.

Kullanıcıların bilgi taleplerinin analizi, aşağıdaki çıktı bilgi akışı türlerini ayırmayı mümkün kılar: yasal ve düzenleyici işlemler hakkında bilgi; yasama ve normatif eylemlerin tematik koleksiyonları; yasama ve normatif eylemlerin metinleri; bekleyen davalar hakkında bilgi; vatandaşların kolluk kuvvetlerine itirazlarına ilişkin sertifikalar; istatistiki bilgi; davaların ilerleme sertifikaları vb.

Operasyonel isteklerin yürütülmesi, etkileşimli, operasyonel olmayan bir şekilde sağlanmalıdır. toplu modu işleme.

dolaşan bilgi akışları verilerin resmileştirilmesi ve yapılandırılması düzeyinden bağımsız olarak uygulanmalıdır. Düzenli veri akışlarının yönetimi, veri toplamak ve dağıtılmış bir bilgi fonunu sürdürmek için sıkı bir şekilde düzenlenmiş kontrollü prosedürler sağlamaya odaklanan sistem aracılığıyla gerçekleştirilir. Düzensiz veri akışlarının yönetimi, düzenlenmemiş ve zayıf düzenlenmiş veri değişim prosedürleri (veritabanlarına sorgular, güncellemeleri hakkında bilgiler) sağlamaya odaklanan sistem aracılığıyla gerçekleştirilir.

Bilgilendirme fonuna yapılan taleplere ek olarak, sistemin yasama işlemlerinin hazırlanmasında bilgi akışının sağlanması, yeni yasama işlemlerinin Anayasa'ya ve halihazırda kabul edilmiş yasalara uygunluğunun kontrolü vb.

Dağıtılmış veritabanının bileşimi, sistemin yazılımı ve donanımı, Rus otomatik bilgi ve yasal destek sisteminin temeli haline gelecektir.

IX. Bir sistem oluşturma aşamaları

Ülke çapında bir yasal bilgi sisteminin inşasının bilim ve teknolojinin en yüksek başarıları temelinde gerçekleştirilmesi gerektiğini göz önünde bulundurarak, mevcut iletişim ve iletişim araçlarının ve arayüzün entegrasyonu çeşitli sistemler yasal bilgi, baş yürütücünün işlevleri ancak gelişmiş iletişim araçlarıyla birlikte güçlü bir bilimsel ve teknik potansiyele sahip bir kuruluşa verilebilir. Böyle bir organizasyon, Rusya Federasyonu Federal Güvenlik Servisi'dir.

İşlerin kabulü özel olarak oluşturulmuş bir uzman komisyon tarafından yapılacaktır.

Ek olarak, merkezi makamlar ve idare arasında - bilgi organizasyonu ve yasal değişim için standart normatif eylem bankalarının sahipleri - arasında genel bir anlaşma imzalanmalıdır.

Sistemi oluşturma aşamaları, farklı seviyelerdeki kullanıcıların çıkarları, mevcut birikim ve finansal kaynaklar, ara pratik sonuçların aşamalı olarak verilmesi olasılığı dikkate alınarak belirlenir ve Rus Hukuki Bilgilendirme Programı tarafından belirlenir. Çalışma koşulları, entegre bir telekomünikasyon ortamı (ITCS) oluşturma aşamalarıyla bağlantılı olmalıdır.

Aşama 1 (1993 - 1994'ün ilk yarısı) - X.25 standardına göre bilgi ve iletişim ortamının deneysel bir bölgesi de dahil olmak üzere, daha yüksek yetkili ve yüksek kullanıcılar için kullanıcı ekipmanını birleştiren bir sistem başlatma kompleksinin oluşturulması -STC "Sistema" içinde yer alan performanslı evrensel bilgisayarlar, yasal bilgileri depolamak için tasarlanmış fonksiyonel sunucular ve veritabanı sunucuları.

Aynı aşamada, STC "Sistema"nın bölgelerle etkileşimi üzerinde çalışılmakta, sistemin bilgi fonu oluşturulmakta ve uygulamalı görevler geliştirilmektedir.

Sistemin fırlatma kompleksinin oluşturulması, paket anahtarlama ağının yazılım ve donanımı, işlevsel sunucuların ve veritabanı sunucularının yazılım ve donanımı ile ağı koruma ve yönetme araçları üzerinde belirtilen çalışmaların performansını sağlamak. aynı zaman diliminde test edilmektedir.

Aşama 2 (1994-1995) - bölgesel yasal bilgi düğümlerinin, bölgelerin entegre veritabanlarının dahil edilmesiyle bir bilgi ve telekomünikasyon ortamının oluşturulması. Kanun koyucular, bakanlıklar ve dairelerin bilgi sistemleri ile etkileşim sağlanmakta, bölgelerde abone noktaları ağları oluşturulmaktadır. Eyaletler arası bilgi ve yasal kaynak alışverişi için ön koşullar yaratılıyor.

Aşama 3 (1996-2000) - Rusya'nın tüm cumhuriyetlerini, bölgelerini, bölgelerini kapsayan ülke çapında bir hukuk sisteminin geliştirilmesi, vatandaşlara ve kuruluşlara bilgi ve yasal hizmetler sağlayan bölgesel abone ağlarının oluşturulması.

Ülke çapında bölgesel olarak dağıtılmış bir hukuk sistemi, doğrudan amacına ek olarak, devlet yapıları arasındaki bilgi etkileşimi sorununu rasyonel ve etkili bir şekilde çözecek ve bu da, düzenleme konusunda verilen kararların etkinliğini, geçerlilik derecesini ve doğruluğunu artıracaktır. kamusal yaşamın çeşitli alanları.

RUSYA FEDERASYONU

FEDERAL HUKUK

BİLGİ, BİLGİLENDİRME VE BİLGİ KORUMA HAKKINDA

Bölüm 1. GENEL HÜKÜMLER

Madde 1. Bu Federal Yasanın Kapsamı

1. Bu Federal Yasa, aşağıdakilerden kaynaklanan ilişkileri düzenler:

dokümante edilmiş bilgilerin tüketiciye yaratılması, toplanması, işlenmesi, biriktirilmesi, depolanması, araştırılması, dağıtılması ve sağlanmasına dayalı bilgi kaynaklarının oluşturulması ve kullanılması;

bilgi teknolojilerinin yaratılması ve kullanılması ve bunların desteklenmesi;

bilgilerin korunması, bilgi süreçlerine katılan öznelerin hakları ve bilgilendirme.

2. Bu Federal Yasa, Rusya Federasyonu "Telif Hakkı ve İlgili Haklar" Yasası ile düzenlenen ilişkileri etkilemez.

Madde 2. Bu Federal Yasada kullanılan terimler, tanımları

Bu Federal Yasada aşağıdaki kavramlar kullanılmaktadır:

bilgi - sunum biçiminden bağımsız olarak kişiler, nesneler, gerçekler, olaylar, fenomenler ve süreçler hakkında bilgi;

bilişim - bilgi kaynaklarının oluşumuna ve kullanımına dayalı olarak vatandaşların, kamu makamlarının, yerel yönetimlerin, kuruluşların, kamu derneklerinin bilgi ihtiyaçlarını karşılamak ve haklarını kullanmak için en uygun koşulları yaratmaya yönelik örgütsel bir sosyo-ekonomik ve bilimsel ve teknik süreç;

belgelenmiş bilgi (belge) - bir malzeme taşıyıcısına, tanımlanmasına izin veren ayrıntılarla kaydedilen bilgiler;

bilgi süreçleri - bilgi toplama, işleme, biriktirme, depolama, arama ve yayma süreçleri;

bilgi sistemi - bilgisayar teknolojisi ve bilgi süreçlerini uygulayan iletişim araçlarının kullanımı da dahil olmak üzere organizasyonel olarak düzenlenmiş bir belge seti (belge dizileri) ve bilgi teknolojileri;

bilgi kaynakları - bilgi sistemlerindeki (kütüphaneler, arşivler, fonlar, veri bankaları, diğer bilgi sistemleri) bireysel belgeler ve bireysel belge dizileri, belgeler ve belge dizileri;

vatandaşlar hakkında bilgi (kişisel veriler) - bir vatandaşın hayatındaki gerçekler, olaylar ve koşullar hakkında, kişiliğini tanımlamaya izin veren bilgiler;

gizli bilgi - Rusya Federasyonu mevzuatına göre erişimi kısıtlanmış belgelenmiş bilgiler;

otomatik bilgi sistemleri ve teknolojileri sağlama araçları - yazılım, teknik, dilsel, yasal, organizasyonel araçlar (elektronik bilgisayarlar için programlar; bilgisayar donanımı ve iletişim; sözlükler, eş anlamlılar ve sınıflandırıcılar; talimatlar ve yöntemler; düzenlemeler, tüzükler, iş tanımları; şemalar ve tanımları, diğer operasyonel ve beraberindeki belgeler), bilgi sistemlerinin tasarımında kullanılan veya oluşturulan ve bunların çalışmasının sağlanması;

bilgi kaynaklarının, bilgi sistemlerinin, teknolojilerinin ve bunların destek araçlarının sahibi - bu nesnelere sahip olma, kullanma, elden çıkarma yetkilerini tam olarak kullanan bir konu;

bilgi kaynaklarının, bilgi sistemlerinin, teknolojilerin ve bunların destek araçlarının sahibi - belirtilen nesnelere sahip olan ve bunları kullanan ve Kanunla belirlenen sınırlar dahilinde tasarruf yetkilerini kullanan kuruluş;

bilgi kullanıcısı (tüketici) - ihtiyaç duyduğu bilgiyi elde etmek için bir bilgi sistemine veya bir aracıya başvuran ve onu kullanan bir özne.

Madde 3

1. Bilgi kaynaklarının oluşumu ve bilişim alanındaki devlet politikası, Rusya Federasyonu'nun sosyal ve ekonomik kalkınmasının stratejik ve operasyonel görevlerini çözmek için etkili ve kaliteli bilgi desteği için koşullar yaratmayı amaçlamaktadır.

2. Bilgilendirme alanındaki devlet politikasının ana yönleri şunlardır:

bilgi kaynaklarının her türlü mülkiyetinin geliştirilmesi ve korunması için koşulların sağlanması;

devlet bilgi kaynaklarının oluşturulması ve korunması;

Rusya Federasyonu'nun tek bir bilgi alanında uyumluluklarını ve etkileşimlerini sağlayarak federal ve bölgesel bilgi sistemleri ve ağlarının oluşturulması ve geliştirilmesi;

vatandaşların, devlet yetkililerinin, yerel yönetimlerin, kuruluşların ve kamu birliklerinin devlet bilgi kaynaklarına dayalı olarak yüksek kaliteli ve etkili bilgi desteği için koşulların yaratılması;

bilişim alanında ulusal güvenliğin sağlanmasının yanı sıra bilişim bağlamında vatandaşların ve kuruluşların haklarının gerçekleşmesinin sağlanması;

bilgi kaynakları, hizmetler, bilgi sistemleri, teknolojiler, bunların sağlanması için bir pazarın oluşumunda yardım;

bilgi teknolojisi gelişiminin mevcut dünya seviyesini dikkate alarak, bilişim alanında birleşik bir bilimsel, teknik ve endüstriyel politikanın oluşturulması ve uygulanması;

bilişim projelerinin ve programlarının desteklenmesi;

yatırımları çekmek için bir sistemin ve bilişim projelerinin geliştirilmesini ve uygulanmasını teşvik etmek için bir mekanizmanın oluşturulması ve iyileştirilmesi;

bilgi süreçleri, bilişim ve bilgi koruma alanında mevzuatın geliştirilmesi.

Bölüm 2. BİLGİ KAYNAKLARI

Madde 4. Bilgi kaynaklarının yasal rejiminin temelleri

1. Bilgi kaynakları, bireyler, tüzel kişiler, devlet arasındaki ilişkilerin nesneleridir, Rusya'nın bilgi kaynaklarını oluşturur ve diğer kaynaklarla birlikte yasalarla korunur.

2. Bilgi kaynaklarının yasal rejimi, aşağıdakileri belirleyen kurallarla belirlenir:

bilgileri belgeleme prosedürü;

bilgi sistemlerinde bireysel belgelerin ve bireysel belge dizilerinin, belgelerin ve belge dizilerinin mülkiyeti;

emir yasal koruma bilgi.

Madde 5. Bilgilerin belgelenmesi

1. Bilginin belgelenmesi, bilginin bilgi kaynaklarına dahil edilmesi için bir ön koşuldur. Bilgilerin belgelenmesi, ofis işlerini organize etmekten, belgeleri ve dizilerini standartlaştırmaktan ve Rusya Federasyonu'nun güvenliğinden sorumlu devlet makamları tarafından belirlenen şekilde gerçekleştirilir.

2. Otomatik bilgi sisteminden alınan bir belge, Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen şekilde bir yetkili tarafından imzalandıktan sonra yasal güç kazanır.

3. Otomatik bilgi ve telekomünikasyon sistemleri kullanılarak saklanan, işlenen ve iletilen bir belgenin yasal gücü elektronik bir dijital imza ile teyit edilebilir.

Elektronik dijital imzanın yasal gücü, otomatik bilgi sisteminde imzanın tanımlanmasını sağlayan yazılım ve donanım araçları varsa ve bunların yerleşik kullanım şekline uyulursa tanınır.

4. süresi doldu. (10.01.2003 tarih ve 15-FZ sayılı Federal Yasa ile değiştirildiği şekliyle)

Madde 6. Mülkiyetin bir unsuru ve mülkiyet nesnesi olarak bilgi kaynakları

1. Bilgi kaynakları devlet ve devlet dışı olabilir ve mülkiyetin bir unsuru olarak vatandaşlara, devlet yetkililerine, yerel yönetimlere, kuruluşlara ve kamu kuruluşlarına aittir. Bilgi kaynaklarının mülkiyeti ile ilgili ilişkiler, Rusya Federasyonu medeni mevzuatı ile düzenlenir.

2. Gerçek kişiler ve tüzel kişiler, masrafları kendilerine ait olmak üzere oluşturulan, kendileri tarafından yasal olarak edinilen, hediye veya miras yoluyla alınan bu belgelerin, belge dizilerinin sahipleridir.

3. Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları, federal bütçe pahasına oluşturulan, edinilen, biriken bilgi kaynaklarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinin ve diğer yollarla elde edilenlerin sahipleridir. Kanunu ile kurulmuştur.

Devlet, bu bilgilerin devlet sırrı olarak sınıflandırılması durumunda, gerçek ve tüzel kişilerden belgelenmiş bilgileri geri satın alma hakkına sahiptir.

Devlet sırrı olarak sınıflandırılan bilgileri içeren bilgi kaynaklarının sahibi, bu mülkü yalnızca ilgili devlet makamlarının izniyle elden çıkarma hakkına sahiptir.

4. Kamu kurum ve kuruluşlarına zorunlu dokümante edilmiş bilgileri sunan kişiler, bu belgelere ilişkin haklarını ve içerdiği bilgileri kullanma haklarını kaybetmezler. Örgütsel ve yasal biçimlerine ve mülkiyet biçimlerine bakılmaksızın tüzel kişiler tarafından ve ayrıca bu Federal Yasanın 8. maddesi temelinde vatandaşlar tarafından zorunlu olarak kamu makamlarına ve kuruluşlarına sunulan belgelenmiş bilgiler, ortaklaşa bilgi kaynakları oluşturur. bu bilgileri temsil eden devlet ve kuruluşlara aittir.

5. Kuruluşların mülkü olan bilgi kaynakları, Rusya Federasyonu medeni mevzuatına göre mülklerine dahil edilir.

Devlet malı olan bilgi kaynakları, yetkileri ölçüsünde devlet kurum ve kuruluşlarının yetkisinde olup, devlet mülkiyeti kapsamında muhasebeye ve korumaya tabidir.

6. Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen durumlar dışında, bilgi kaynakları bir mal olabilir.

7. Bilgi kaynaklarının sahibi, aşağıdakiler de dahil olmak üzere Rusya Federasyonu mevzuatı tarafından sağlanan tüm haklardan yararlanır:

bilgi kaynaklarının ekonomik yönetiminden veya bunların operasyonel yönetiminden sorumlu bir kişi atamak;

yetkisi dahilinde, bilgi kaynaklarının işlenmesi, korunması ve bunlara erişim için rejim ve kurallar oluşturmak;

belgelerin kopyalanıp dağıtıldıklarında elden çıkarma koşullarını belirler.

8. Bilgi işleme tesislerinin mülkiyeti, diğer sahiplerin sahip olduğu bilgi kaynaklarının mülkiyetini oluşturmaz. Hizmetlerin sağlanması amacıyla veya bunlarla bağlantılı olarak işlenen belgeler paylaşmak bu işleme tesislerinin sahibine aittir. Bu durumda oluşturulan türev ürünlerin mülkiyeti ve rejimi sözleşme ile düzenlenir.

Madde 7. Devlet bilgi kaynakları

1. Rusya Federasyonu'nun devlet bilgi kaynakları, yetki alanlarına göre aşağıdaki gibi oluşturulmuştur:

federal bilgi kaynakları;

Rusya Federasyonu ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşları tarafından ortaklaşa yönetilen bilgi kaynakları (bundan sonra ortaklaşa yönetilen bilgi kaynakları olarak anılacaktır);

Rusya Federasyonu konularının bilgi kaynakları.

2. Devlet bilgi kaynaklarının bu Federal Yasanın 8. maddesinin 1. fıkrası uyarınca oluşturulması vatandaşlar, devlet yetkilileri, yerel yönetimler, kuruluşlar ve kamu dernekleri tarafından gerçekleştirilir.

Federal devlet iktidar organları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet iktidar organları, yetkileri altındaki devlet bilgi kaynaklarını oluşturur ve bunların yerleşik yetkiye uygun olarak kullanılmasını sağlar.

3. Devlet makamlarının ve kuruluşlarının federal bilgi kaynaklarının, ortaklaşa tutulan bilgi kaynaklarının, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bilgi kaynaklarının oluşturulmasındaki faaliyetleri, federal bütçeden ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden finanse edilir. harcama kalemi "Bilişim" ("Bilgi desteği").

4. süresi doldu. (10.01.2003 tarih ve 15-FZ sayılı Federal Yasa ile değiştirildiği şekliyle)

Madde 8. Devlet bilgi kaynaklarının oluşturulması için belgelenmiş bilgilerin zorunlu olarak sunulması

1. Vatandaşlar, kamu yetkilileri, yerel yönetimler, kuruluşlar ve kamu dernekleri, devlet bilgi kaynaklarının oluşturulmasından ve kullanılmasından sorumlu kurum ve kuruluşlara belgelenmiş bilgileri sunmak zorundadır.

Zorunlu olarak sunulan belgelenmiş bilgi listeleri ve federal bilgi kaynaklarının toplanması ve işlenmesinden sorumlu kurum ve kuruluşların listeleri, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanır.

2. Belgelenmiş bilgilerin zorunlu olarak sunulmasına ilişkin usul ve koşullar vatandaşların ve kuruluşların dikkatine sunulur.

Devlet sırrı olarak sınıflandırılan bilgilerin zorunlu olarak sunulması (alınması) prosedürü ve kesin bilgi bu bilgi kategorilerine ilişkin mevzuata uygun olarak kurulur ve uygulanır.

3. Tüzel kişileri kaydederken, kayıt makamları onlara zorunlu olarak sunulan belgelerin listelerini ve teslim adreslerini sağlar. Zorunlu olarak sunulan belgelenmiş bilgilerin listesi, her tüzel kişiliğin tüzüğüne eklenir (bununla ilgili düzenlemeler).

Tescil makamlarının tescilli tüzel kişilere, teslim adresleri ile birlikte zorunlu belgelerin bir listesini vermemeleri, tescilin reddi için gerekçe teşkil etmez. Kayıtlı tüzel kişilere, teslim adresleri ile birlikte zorunlu belge listelerini vermemekten suçlu bulunan kayıt makamlarının yetkilileri, görevden alınma dahil olmak üzere disiplin sorumluluğuna tabidir.

4. Gerçek ve tüzel kişilere ait belgeler, sahibinin talebi üzerine, belgelerin ilgili bilgi sistemlerine dahil edilmesi için belirlenen kurallara göre devlet bilgi kaynaklarının bileşimine dahil edilebilir.

Madde 9

1. ayrı nesneler federal bilgi kaynakları, tüm Rusya'nın ulusal hazinesi olarak ilan edilebilir.

2. Federal bilgi kaynaklarının belirli nesnelerinin tüm Rusya ulusal mülkiyetine atfedilmesi ve yasal rejimlerinin tanımı federal yasa ile belirlenir.

Madde 10. Erişim kategorilerine göre bilgi kaynakları

1. Rusya Federasyonu'nun devlet bilgi kaynakları açık ve halka açıktır. İstisna, yasalarca kısıtlı erişim olarak sınıflandırılan belgelenmiş bilgilerdir.

2. Sınırlı erişime sahip belgelenmiş bilgiler, yasal rejiminin şartlarına göre devlet sırrı ve gizli olarak sınıflandırılan bilgilere bölünür.

kamu makamlarının, yerel özyönetim organlarının, örgütlerin, kamu derneklerinin yasal statüsünü ve ayrıca vatandaşların hak, özgürlük ve yükümlülüklerini, bunların uygulanma prosedürünü belirleyen yasal ve diğer normatif düzenlemeler;

yerleşim yerlerinin, üretim tesislerinin, vatandaşların ve bir bütün olarak nüfusun güvenliğini sağlamak için gerekli acil durumlar, çevresel, meteorolojik, demografik, sıhhi ve epidemiyolojik ve diğer bilgileri içeren belgeler;

devlet makamlarının ve yerel özyönetim organlarının faaliyetleri, bütçe fonlarının ve diğer devlet ve yerel kaynakların kullanımı, ekonominin durumu ve devlet olarak sınıflandırılan bilgiler hariç nüfusun ihtiyaçları hakkında bilgi içeren belgeler sırlar;

kütüphane ve arşivlerin açık fonlarında, kamu makamlarının bilgi sistemlerinde, yerel yönetimlerde, kamu derneklerinde, kamu yararına çalışan kuruluşların bilgi sistemlerinde veya vatandaşların hak, özgürlük ve görevlerinin uygulanması için gerekli belgeler.

4. Bilgilerin devlet sırlarına atfedilmesi, Rusya Federasyonu "Devlet Sırları Hakkında" Kanunu uyarınca gerçekleştirilir.

5. Bilgilerin gizli olarak sınıflandırılması, bu Federal Yasanın 11. Maddesinde belirtilen durumlar dışında, Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen prosedüre uygun olarak gerçekleştirilir.

Madde 11. Vatandaşlara ilişkin bilgiler (kişisel veriler)

1. Federal bilgi kaynaklarına, ortaklaşa yönetilen bilgi kaynaklarına, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bilgi kaynaklarına, yerel özyönetim organlarının bilgi kaynaklarına ve devlet dışı kuruluşlar tarafından alınan ve toplananlara dahil edilen kişisel verilerin listeleri, federal yasa düzeyinde belirlenmelidir. Kişisel veriler gizli bilgi olarak sınıflandırılır.

Kişisel sırları, aile sırlarını, yazışma mahremiyetini ihlal eden bilgilerin yanı sıra özel hayata ilişkin bilgilerin toplanması, saklanması, kullanılması ve yayılması yasaktır, telefon konuşmaları mahkeme kararı dışında, bir bireyin rızası olmadan posta, telgraf ve diğer iletişimleri.

2. Kişisel veriler, Rusya Federasyonu vatandaşlarının hak ve özgürlüklerinin kullanılmasını zorlaştırarak vatandaşlara maddi ve manevi zarar vermek amacıyla kullanılamaz. Rusya Federasyonu vatandaşlarının sosyal kökenleri, ırkları, ulusalları, dilleri, dinleri ve partileri ile ilgili bilgilerin kullanımına dayalı olarak haklarının kısıtlanması yasaya göre yasaktır ve cezalandırılabilir.

3. Yetkileri uyarınca vatandaşlar hakkında bilgi sahibi olan, bunları alan ve kullanan tüzel kişiler ve kişiler, Rusya Federasyonu mevzuatına göre koruma rejiminin ihlali, bu bilgilerin işlenmesi ve kullanılması prosedüründen sorumludur.

4. Devlet makamlarının ve kuruluşlarının kişisel verilerin toplanmasına yönelik faaliyetlerinin hukuka aykırılığı, bu Federal Yasanın 14. ve 15. Maddeleri ve kişisel verilerle ilgili mevzuat temelinde hareket eden kişilerin talebi üzerine mahkemede belirlenebilir. (10.01.2003 tarih ve 15-FZ sayılı Federal Yasa ile değiştirildiği şekliyle)

Bölüm 3. BİLGİ KAYNAKLARININ KULLANIMI

Madde 12. Bilgi kaynaklarından bilgiye erişim hakkının gerçekleştirilmesi

1. Kullanıcılar - vatandaşlar, devlet yetkilileri, yerel yönetimler, kuruluşlar ve kamu dernekleri - devletin bilgi kaynaklarına erişim konusunda eşit haklara sahiptir ve bu kaynakların sahibine talep ettikleri bilgileri edinme ihtiyacını haklı göstermek zorunda değildir. İstisna, kısıtlı erişime sahip bilgilerdir.

Bireylerin ve tüzel kişilerin devlet bilgi kaynaklarına erişimi, devlet yetkililerinin, yerel yönetimlerin, kamu, siyasi ve diğer kuruluşların faaliyetleri ile ekonominin durumu, ekoloji ve kamunun diğer alanları üzerinde kamu kontrolünün uygulanmasının temelidir. hayat.

2. Bilgi kaynaklarının sahipleri, kullanıcılara (tüketicilere) bilgi kaynaklarından mevzuat, bu kurum ve kuruluşların tüzükleri, bunlarla ilgili düzenlemeler ve bilgi destek hizmetleri sözleşmeleri temelinde bilgi sağlar.

Vatandaşlar ve kuruluşlar tarafından devlet bilgi kaynaklarından yasal olarak elde edilen bilgiler, bilgi kaynağına zorunlu bir referansla ticari dağıtımı amacıyla türev bilgiler oluşturmak için onlar tarafından kullanılabilir.

Bu durumda kârın kaynağı, türev bilgi oluşturmaya yatırılan emek ve fonların sonucudur, ancak arkaplan bilgisi kamu kaynaklarından elde edilmiştir.

3. Kullanıcı tarafından bilgi edinme prosedürü (yer, zaman, sorumlu yetkililer, gerekli prosedürler), bu Federal Yasa ile belirlenen şartlara uygun olarak bilgi kaynaklarının sahibi veya sahibi tarafından belirlenir.

Bilgi ve bilgi destek hizmetleri listeleri, bilgi kaynaklarına erişim prosedür ve koşulları hakkında bilgi, bilgi kaynakları ve bilgi sistemleri sahipleri tarafından kullanıcılara ücretsiz olarak sağlanmaktadır.

4. Bilgi kaynaklarının oluşturulmasından ve kullanılmasından sorumlu devlet makamları ve kuruluşları, bu kurum ve kuruluşların tüzüklerinde (yönetmeliklerinde) belirlenen yükümlülüklere uygun olarak, belgelenmiş bilgilerin kullanıcıya hızlı ve eksiksiz sağlanması için koşullar sağlar.

5. Sınırlı erişime sahip belgelenmiş bilgilerin toplanması ve işlenmesi prosedürü, korunmasına ilişkin kurallar ve bunlara erişim prosedürü, yetkilerine göre belirli bilgi türleri ve dizilerinden sorumlu devlet makamları tarafından belirlenir veya yasaya uygun olarak doğrudan sahibi tarafından.

Madde 13. Bilgi sağlanması için garantiler

1. Devlet makamları ve yerel özyönetim organları, kendilerine bağlı bu kurum ve kuruluşların faaliyetleri hakkında herkesin erişebileceği bilgi kaynakları oluşturur ve ayrıca yetkileri dahilinde kullanıcılara vatandaşların hakları, özgürlükleri ve görevleri hakkında kitlesel bilgi desteği sağlar. , güvenlikleri ve kamuyu ilgilendiren diğer konular.

2. Bu maddenin 1. paragrafında belirtilen bilgi kaynaklarına erişimin engellenmesi mahkemeye itiraz edilebilir.

3. Rusya Federasyonu Bilgilendirme Politikası Başkanı'na bağlı Komite, vatandaşların bilgiye erişim hakkını sağlamak için tüm bilgi kaynaklarının, bilgi sistemlerinin kaydını ve bunlarla ilgili bilgilerin yayınlanmasını düzenler.

4. Kullanıcılara devlet bilgi kaynaklarından ücretsiz olarak veya hizmetlerin maliyetlerini tam olarak karşılamayan bir ücret karşılığında sağlanan bilgi hizmetlerinin listesi, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir.

Bu hizmetlerin maliyetleri federal bütçeden ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının bütçelerinden karşılanır.

Madde 14. Vatandaşların ve kuruluşların kendileri hakkında bilgiye erişimi

1. Vatandaşlar ve kuruluşlar, kendileri hakkında belgelenmiş bilgilere erişme, bu bilgileri eksiksiz ve güvenilirliğini sağlamak için netleştirme, bu bilgileri kimlerin ve hangi amaçlarla kullandığını veya kullandığını bilme hakkına sahiptir. Vatandaşların ve kuruluşların onlar hakkındaki bilgilere erişiminin sınırlandırılmasına yalnızca federal yasaların öngördüğü gerekçelerle izin verilir.

2. Vatandaşlarla ilgili belgelenmiş bilgi sahibi, ilgili kişilerin talebi üzerine ücretsiz bilgi vermekle yükümlüdür. Kısıtlamalar, yalnızca Rusya Federasyonu mevzuatının öngördüğü durumlarda mümkündür.

3. Bu Federal Yasanın 7 ve 8. Maddelerine dayanarak bilgi kaynaklarının edinilmesi için kendileri hakkında bilgi veren denekler, bu bilgileri ücretsiz olarak kullanma hakkına sahiptir.

4. Bilgi kaynağı sahibinin kendisi hakkındaki bilgilere erişimde konuya ilişkin talebini reddetmesi mahkemede temyiz edilebilir.

Madde 15. Bilgi kaynakları sahibinin yükümlülükleri ve sorumluluğu

1. Bilgi kaynaklarının sahibi, Rusya Federasyonu mevzuatı veya bu bilgi kaynaklarının sahibi tarafından belirlenen kullanıcıya bilgi sağlama kurallarına ve işleme rejimine, yasaya uygun olarak uyulmasını sağlamakla yükümlüdür.

2. Bilgi kaynaklarının sahibi, Rusya Federasyonu mevzuatında öngörülen şekilde bilgi ile çalışma kurallarının ihlali konusunda yasal sorumluluk taşır.

Bölüm 4. BİLGİLENDİRME, BİLGİ SİSTEMLERİ, TEKNOLOJİLER VE ARAÇLARI

Madde 16. Bilgi sistemlerinin, teknolojilerinin ve destek araçlarının geliştirilmesi ve üretimi

1. Her türlü bilgi sistemleri ve ağları üretimi, teknolojileri ve destek araçları, gelişimi devletin bilimsel, teknik ve endüstriyel bilişim politikası tarafından belirlenen özel bir ekonomik faaliyet dalı oluşturur.

2. Devlet ve devlet dışı kuruluşlar ile vatandaşlar, bilgi sistemlerinin, teknolojilerinin ve destek araçlarının geliştirilmesi ve üretilmesi konusunda eşit haklara sahiptir.

3. Devlet, bilgi sistemleri, teknolojileri ve destek araçlarının geliştirilmesi ve üretimi alanında araştırma ve geliştirme çalışmaları yürütmek için koşullar yaratır.

Rusya Federasyonu Hükümeti, bilişimin geliştirilmesi için öncelikli alanları belirler ve bunların finansmanı için prosedürü belirler.

4. Federal bilgi sistemlerinin geliştirilmesi ve işletilmesi, "Bilişim" ("Bilgi desteği") harcama kalemi altında federal bütçeden finanse edilir.

5. Devlet istatistik organları, Rusya Federasyonu Başkanı altındaki Bilgilendirme Politikası Komitesi ile birlikte, gelişimi devlet bilimsel, teknik tarafından belirlenen ekonomik faaliyet dalının durumunu muhasebeleştirme ve analiz etme kurallarını belirler. ve endüstriyel bilişim politikası.

Madde 17. Bilgi sistemleri, teknolojileri ve bunların destek araçlarının mülkiyeti

1. Bilgi sistemleri, teknolojileri ve bunların destek araçları, bireylerin ve tüzel kişilerin, devletin malı olabilir.

2. Bilgi sisteminin, teknolojisinin ve destek araçlarının sahibi, pahasına bu nesnelerin miras, bağış veya başka herhangi bir yasal yolla üretildiği, edinildiği veya alındığı bir birey veya tüzel kişilik olarak tanınır.

3. Bilgi sistemleri, teknolojileri ve bunların destek araçları, bu nesnelerin sahibinin veya sahibinin haklarını kullanan kuruluşun mülküne dahildir. Bilgi sistemleri, teknolojileri ve destek araçları, geliştiricilerinin münhasır haklarına tabi mallar (ürünler) olarak hareket eder.

Bilgi sisteminin, teknolojisinin ve destek araçlarının sahibi, bu ürünlerin kullanım koşullarını belirler.

Madde 18

Bilgi sisteminin, teknolojisinin ve destek araçlarının sahibi, yazarlarının haklarını Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak korumakla yükümlüdür.

Madde 19. Bilgi sistemlerinin, teknolojilerinin, destek araçlarının belgelenmesi (10.01.2003 tarih ve 15-FZ sayılı Federal Yasa ile değiştirildiği şekliyle)

1. Vatandaşlar ve kuruluşlar için bilgi hizmetlerine yönelik bilgi sistemleri, veritabanları ve veri bankaları, Rusya Federasyonu "Ürün ve Hizmetlerin Belgelendirilmesi Hakkında" Kanununda öngörülen şekilde sertifikaya tabidir.

2. Rusya Federasyonu devlet makamlarının bilgi sistemleri ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları, diğer devlet organları, belgelenmiş bilgileri sınırlı erişimle işleyen kuruluşların yanı sıra bu sistemleri koruma araçları zorunlu sertifikaya tabidir. Sertifikasyon prosedürü, Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenir.

3. Bilgi sistemlerinde ithal edilen ürünleri kullanırken bilgi tüketicisinin çıkarları, uluslararası sertifikasyon sistemi temelinde Rusya Federasyonu gümrük makamları tarafından korunmaktadır. (10.01.2003 tarih ve 15-FZ sayılı Federal Yasa ile değiştirildiği şekliyle)

Bölüm 5. BİLGİ SÜREÇLERİ VE BİLGİLENDİRME ALANINDA BİLGİNİN KORUNMASI VE KONULARIN HAKLARI

Madde 20. Korumanın amaçları

Korumanın amaçları şunlardır:

sızıntı, hırsızlık, kayıp, bozulma, bilgilerin tahrif edilmesinin önlenmesi;

bireyin, toplumun, devletin güvenliğine yönelik tehditlerin önlenmesi;

bilgileri yok etmek, değiştirmek, çarpıtmak, kopyalamak, engellemek için yetkisiz eylemlerin önlenmesi; bilgi kaynaklarına ve bilgi sistemlerine diğer yasadışı müdahale biçimlerinin önlenmesi, bir mülkiyet nesnesi olarak belgelenmiş bilgilerin yasal rejiminin sağlanması;

vatandaşların kişisel gizliliğini ve bilgi sistemlerinde bulunan kişisel verilerin gizliliğini korumak için anayasal haklarının korunması;

devlet sırlarının korunması, belgelenmiş bilgilerin hukuka uygun olarak gizliliği;

bilgi süreçlerinde ve bilgi sistemlerinin, teknolojilerinin ve destek araçlarının geliştirilmesinde, üretilmesinde ve uygulanmasında öznelerin haklarının sağlanması.

Madde 21. Bilginin korunması

1. Yanlış kullanımı sahibine, sahibine, kullanıcısına veya başka bir kişiye zarar verebilecek her türlü belgelenmiş bilgi korumaya tabidir.

Bilgi koruma modu ayarlandı:

devlet sırrı olarak sınıflandırılan bilgilerle ilgili olarak - Rusya Federasyonu "Devlet Sırları Hakkında" Kanunu temelinde yetkili organlar tarafından

gizli belgelenmiş bilgilerle ilgili olarak - bilgi kaynaklarının sahibi veya bu Federal Yasa temelinde yetkili bir kişi tarafından;

kişisel verilerle ilgili olarak - federal yasalara göre.

2. Korunacak bilgi kaynaklarının oluşumundan ve kullanımından sorumlu devlet gücü organları ve kuruluşların yanı sıra sınırlı erişime sahip bilgi kaynaklarının oluşturulması ve kullanılması için bilgi sistemleri ve bilgi teknolojileri geliştiren ve uygulayan kurum ve kuruluşlara rehberlik edilir. faaliyetlerinde Rusya Federasyonu mevzuatına göre.

3. Bilgi koruma gerekliliklerine uygunluğun ve özel yazılım ve donanım koruma araçlarının işletilmesinin yanı sıra, devlet dışı yapılarda sınırlı erişime sahip bilgileri işleyen bilgi sistemlerinin korunmasına yönelik kurumsal önlemlerin sağlanması, aşağıdakiler tarafından gerçekleştirilir: kamu yetkilileri. Kontrol, Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenen şekilde gerçekleştirilir.

4. Devletin malı olan sınırlı erişimle bilgileri işleyen kuruluşlar, bilgilerin korunmasını sağlayan özel hizmetler oluşturur.

5. Bilgi kaynaklarının sahibi veya onun yetkilendirdiği kişiler, bilgi koruma gerekliliklerinin yerine getirilmesi üzerinde kontrol uygulama ve bu gerekliliklere uyulmaması durumunda bilgilerin işlenmesini yasaklama veya askıya alma hakkına sahiptir.

6. Belgelenmiş bilgilerin sahibi veya sahibi, bilgilerinin bilgi sistemlerinde korunması için normların ve gereksinimlerin uygulanmasının doğruluğunu değerlendirmek için devlet makamlarına başvurma hakkına sahiptir. İlgili organlar Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından belirlenir. Bu kuruluşlar, bilgilerin kendisinin ve kontrol sonuçlarının gizlilik koşullarına saygı duyar.

Madde 22. Bilgi koruma alanındaki kişilerin hak ve yükümlülükleri

1. Bu Federal Yasaya uygun olarak belgelerin, bir dizi belgenin, bilgi sisteminin veya kendisi tarafından yetkilendirilen kişilerin sahibi, kullanıcıya yer, zaman, sorumlu yetkililer ve ayrıca Kullanıcıların bilgiye erişmesi için gerekli prosedürleri ve koşulları sağlar.

2. Belgelerin sahibi, bir dizi belge, bilgi sistemleri, Rusya Federasyonu mevzuatına uygun olarak bilgi koruma seviyesini sağlar.

3. Sertifikalı olmayan bilgi sistemlerinin ve bunların destek araçlarının kullanımıyla ilgili risk, bu sistem ve araçların sahibine (sahibine) aittir.

Sertifikasız bir sistemden elde edilen bilgilerin kullanımıyla ilgili risk, bilgilerin tüketicisine aittir.

4. Belge sahibi, bir dizi belge, bilgi sistemleri, kaynaklarını ve sistemlerini korumaya yönelik önlemlerin yeterliliğini analiz etmek ve tavsiye almak için bilgi sistemlerini ve bilgi kaynaklarını koruma araçlarını belgeleyen kuruluşlara başvurabilir.

5. Belgelerin, bir dizi belgenin, bilgi sistemlerinin sahibi, bilgi kaynaklarının ve (veya) bilgi sistemlerinin sahibini bilgi koruma rejiminin ihlaline ilişkin tüm gerçekler hakkında bilgilendirmekle yükümlüdür.

Madde 23. Bilgi İşlemleri ve Bilgilendirme Alanında Öznelerin Haklarının Korunması

1. Bilgi kaynaklarının oluşturulması, bilgi kaynaklarının kullanılması, bilgi sistemlerinin, teknolojilerinin ve destek araçlarının geliştirilmesi, üretimi ve uygulanması alanındaki konuların haklarının korunması, suçları önlemek, yasadışı eylemleri bastırmak için gerçekleştirilir, ihlal edilen hakları geri yüklemek ve verilen zararı tazmin etmek.

2. Bu alandaki kişilerin haklarının korunması, mahkeme, tahkim mahkemesi, tahkim mahkemesi tarafından, suçların ve verilen zararın özellikleri dikkate alınarak gerçekleştirilir.

3. Belgelenmiş bilgilerle çalışırken suçlardan, devlet makamları, kuruluşları ve yetkilileri, Rusya Federasyonu mevzuatına ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarına göre sorumludur.

Çatışma durumlarını dikkate almak ve bilgi kaynaklarının oluşumu ve kullanımında katılımcıların haklarını korumak, bilgi sistemlerinin, teknolojilerinin ve destek araçlarının oluşturulması ve kullanılması, geçici ve kalıcı tahkim mahkemeleri oluşturulabilir.

Tahkim mahkemesi, tarafların ihtilaf ve uyuşmazlıklarını tahkim mahkemelerine ilişkin mevzuatın öngördüğü şekilde değerlendirir.

4. Bilgi kaynaklarının oluşturulması ve kullanılması, bilgi sistemlerinin, teknolojilerinin ve bunların destek araçlarının oluşturulması ve kullanılması alanındaki uluslararası norm ve kuralların ihlali sorumluluğu, aşağıdakiler tarafından imzalanan anlaşmalara uygun olarak devlet makamlarına, kuruluşlara ve vatandaşlara aittir. Rusya Federasyonu tarafından onaylanan uluslararası anlaşmaları dikkate alarak yabancı firmalar ve diğer ortaklarla.

Madde 24. Bilgiye Erişim Hakkının Korunması

1. Açık bilgilere erişimin engellenmesi veya kullanıcılara kasten yanlış bilgilerin verilmesi mahkemede temyiz edilebilir.

Bir tedarik, satın alma ve satış sözleşmesi kapsamındaki yükümlülüklerin yerine getirilmemesi veya uygunsuz şekilde yerine getirilmesi, kuruluşlar arasında diğer bilgi kaynakları alışverişi biçimleri bir tahkim mahkemesi tarafından değerlendirilir.

Her durumda, bilgiye erişimi engellenen ve yanlış bilgi alan kişilerin uğradıkları zararı tazmin etme hakları vardır.

2. Mahkeme, bilgilerin makul olmayan bir şekilde sınıflandırılmasına ilişkin anlaşmazlıkları, sınırlı erişime sahip bilgiler, kullanıcılara bilgi sağlamanın makul olmayan bir şekilde reddedilmesi veya diğer kullanıcı haklarının ihlali nedeniyle tazminat talepleri olarak değerlendirir.

3. Başkanlar, kamu makamlarının diğer çalışanları, bilgiye erişimi yasa dışı olarak kısıtlamaktan ve bilgi koruma rejimini ihlal etmekten suçlu olan kuruluşlar, ceza, medeni ve idari hukuka göre sorumludur.

Madde 25. Bu Federal Yasanın yürürlüğe girmesi

1. Bu Federal Yasa, resmi yayınlandığı gün yürürlüğe girer.

2. Rusya Federasyonu Başkanına, kendisi tarafından çıkarılan yasal düzenlemeleri bu Federal Yasaya uygun hale getirmesini teklif etmek.

3. Rusya Federasyonu Hükümetine talimat verin:

çıkardığı yasal düzenlemeleri bu Federal Yasaya uygun hale getirmek;

bu Federal Yasanın kabulü ile ilgili olarak Rusya Federasyonu mevzuatına değişiklik ve eklemeler yapma tekliflerini belirlenen prosedüre uygun olarak üç ay içinde Devlet Dumasına hazırlar ve sunar;

bu Federal Yasanın uygulanmasını sağlayan düzenleyici yasal düzenlemeleri kabul edin.

Başkan
Rusya Federasyonu
B. YELTSIN

Moskova Kremlin'i.

28.06.1993 Rusya'nın yasal bilgilendirilmesi kavramı

RUSYA'DA YASAL BİLGİLENDİRME KAVRAMI

I. Temeller

Rusya'nın Hukuki Bilgilendirme Kavramı, 4 Nisan 1992 N 363 sayılı Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Kararnamesi uyarınca, Rusya Federasyonu Devlet Başkanı Devlet Hukuk Departmanı'nın inisiyatifiyle geliştirilmiştir. devlet yasal bilgi sistemleri oluşturma sürecini geliştirmek için yasal bilgi sistemlerinin genel müşterisi.

Bilginin sosyal ihtiyaçları karşılamak için uygun şekilde dağıtılması ve kullanılması, çevremizdeki dünyadaki belki de en önemli avantajdır ve sonuç olarak, farklı sosyal gruplar içinde ve arasında gelişen bilgi iletişiminin bir sonucu olarak, toplum daha dinamik bir şekilde gelişebilir.

Sorun, devletin sadece vatandaşlara mevcut mevzuat hakkında bilgi alma fırsatı vermemesi değil, aynı zamanda kendisinin de yeterince etkili yasal bilgi sistemlerine sahip olmamasıdır.

Vatandaşların daha fazla yasal farkındalık yoluyla yasanın etkinliğini ve uygulamasını artıracak ve böylece "toplumun yasal yoğunluğu" olarak adlandırılabilecek olanı güçlendirecek mekanizmaların oluşturulması gerekir. Bu amaç, iki yönlü bir görevin çözümüne dayanan toplumun yasal bilgilendirilmesiyle büyük ölçüde kolaylaştırılacaktır: bir yandan yasal alanın bilgilendirilmesi ve bilişim alanındaki yasal ilişkilerin yasal düzenlemesinin sağlanması. , Diğer yandan.

Rusya'nın yasal bilişimi, devlet ve kamu yapılarının, işletmelerin, kuruluşların, kurumların ve vatandaşların bilgi ve yasal ihtiyaçlarının tam olarak karşılanması için en uygun koşulları yaratma süreci olarak anlaşılır. .

Toplumun yasal bilgilendirilmesi sürecini iyileştirmenin yolları çeşitlidir, bu nedenle görevi çözmenin hedeflerini, yöntemlerini, örgütsel biçimlerini, yani. bilimsel temellerinin oluşturulması.

Yasal bilgilendirme, aşağıdaki alanlarda eş zamanlı olarak gerçekleştirilir:

1. Kanun yapma faaliyetlerinin bilgilendirilmesi;

2. Kolluk faaliyetlerinin bilgilendirilmesi;

3. Bilgilendirme süreçlerinin hukuki desteği. Rusya Federasyonu'nun sahadaki devlet politikası

yasal bilgi kaynaklarının oluşturulması ve kullanılması ve bu kaynakların ülkenin sosyal ve ekonomik kalkınmasının ihtiyaçları için sağlanması, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının çıkarları, hukuk alanındaki uluslararası işbirliği eğilimleri dikkate alınarak gerçekleştirilir. bilişim ve bilişim endüstrisinin piyasa ekonomisi alanlarındaki gerçek olanakları.

II. Yasal bilgilendirmenin amaç ve hedefleri

Yasal bilgilendirmenin ana hedefleri şunlardır:

Devlet organlarının iç faaliyetleri hakkında bilgi ve yasal destek;

Bireyler de dahil olmak üzere devlet organları dışındaki kişilerin bilgi ve hukuki desteği;

Bilgi hukuku alanının korunması ve yapılandırılması. Bu hedeflere ulaşmak için aşağıdakileri çözmek gerekir

bilgi ve yasal kaynakların oluşumu ve kullanımı alanında devlet politikasının temellerinin geliştirilmesi;

Hukuki bilişim sektörünün gelişimi;

Rusya Federasyonu bilgi kaynaklarının oluşumu ve kullanımı ile ilgili çalışmaların koordinasyonu;

Yasal bilgi referans bankalarının ve yasal bilişim altyapısının diğer gerekli bileşenlerinin korunması için ortak bir iletişim ortamının, birbirine bağlı tek bir bilgi teknolojileri kümesinin kullanılmasının yanı sıra bir piyasa ortamında yasal bilgi hizmetleri alanının gelişiminin desteklenmesi ;

Yasal alanın bilgilendirilmesine ilişkin çalışmaların organizasyonu ve finansmanı;

Bilgi güvenliğinin sağlanması, bilgi edinme hakkı;

Hukuki alanda bilgi hizmetlerinin belgelendirilmesi ve lisanslanmasının sağlanması;

Bankaların çeşitli düzeylerde hukuki bilgi alışverişini tek bir bilgi ve hukuk alanında sağlamak;

Bilimsel ve teknik yasal ürünlerin oluşturulması

en son bilgi teknolojilerine dayalı bilgilendirme;

Hukuki bilgi kaynaklarının oluşturulması alanında uluslararası işbirliğinin organizasyonu ve uygulanması;

Yasal bilgilendirme alanında düzenlemelerin ve düzenleyici ve teknik belgelerin hazırlanması.

Yasal alanın bilgilendirilmesi, ulusal bilgi alanında kullanılan coğrafi olarak merkezi olmayan bir yasal çerçeve referansı oluşturularak gerçekleştirilir. Coğrafi olarak dağıtılmış bir dizi sabit ve çoğaltılmış her türlü düzenleme bankası ağı, diğer yasal ve sosyal bilgiler şeklinde uygulanan birbiriyle ilişkili yasal bilgi alt sistemlerinin tamamı, Rus otomatik bilgi sistemini ve yasa yapma için yasal destek sistemini oluşturur. ve yasa uygulama faaliyetleri, yasal eğitim ve yetiştirme (bundan böyle RASIPO olarak anılacaktır) .

Açıktır ki, böyle bir küresel sistem, ancak, en yüksek devlet gücü ve idare organlarının ortak heterojen telekomünikasyon ağından başlayarak, yerel yasal bilgi bankaları ağlarını birleştiren ve bölgesel ağlarla sona eren çok seviyeli bir sistem olarak inşa edilebilir. temel bölgesel merkezlerle, olası evrimi ayrı bileşenler olarak ve bir bütün olarak sistem göz önünde bulundurularak ve tüm seviyelerin çıkarlarının zorunlu koordinasyonu ile.

Devlet iktidarı ve idaresi organları, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi, Rusya Federasyonu Yüksek Tahkim Mahkemesi, yalnızca kendi kabul ettikleri yasal işlemlerin referans bankalarını oluşturur ve günceller (bir referans bankası, yasal işlemlerin bir dizi referans elektronik kopyası olarak anlaşılır) ve bu bankaların kopyalarını ve değişiklikleri yasal bilgi sisteminin merkezi ve bölgesel düğümlerinde iletir.

Yasal bilgi sistemi düğümü, sertifikalı yasal bilgileri dağıtmak veya bu bilgilere erişim sağlamak için lisanslı bir tüzel kişiliktir.

Standart bankaların kopyalarından oluşturulan entegre düzenleme bankalarının düzenlenmesi ve ayrıca sistemin diğer seviyelerindeki kullanıcılar için bunlara hızlı erişim sağlanması, işlevleri aşağıdakilere uygun olarak yasal bilgi sisteminin merkezi düğümüne emanet edilmelidir. Rusya Federasyonu Başkanı'nın 24 Eylül 1992 tarihli N 536-rp sayılı emri, bilimsel ve teknik yasal bilgi merkezi "Sistem" (bundan sonra STC "Sistem" olarak anılacaktır) tarafından gerçekleştirilir.

Geniş bir tüketici kitlesine yasal bilgi sağlama işinin ana hacmi, bölgesel yasal bilgi düğümleri tarafından gerçekleştirilmelidir. İşlevleri şunları içerir:

Standart banka düzenlemelerinin ve değişikliklerinin kopyalarının alınması, bankaların kopyalarının düzenlenmesi ve muhafaza edilmesi;

Yerel yönetimlerin ve bölgenin idaresinin eylemlerinin organizasyonu, birikimi, depolanması ve sürdürülmesi;

Yerel ve uzak modlarda kullanıcıların talebi üzerine bilgi aramanın organizasyonu ve uygulanması;

Bölgenin yasal bilgilendirilmesine ilişkin çalışmaların organizasyonu ve uygulanması;

Bölgedeki tüketicilere yasal konularda danışmanlık desteği.

Sistem, hem merkezi hem de bölgesel yeni düğümleri içerecek şekilde açık olmalıdır.

III Bilgi ve yasal alan

Son derece uzmanlaşmış teknik, matematiksel ve tasarım problemlerinden günümüz hayatıyla ilgili son derece karmaşık siyasi, yasal, sosyal, finansal, emek ve etik konulara kadar.

Hukuki bilgilerin oluşturulmasından ve kullanılmasından sorumlu devlet kurumlarının, genel bilgi ve hukuk alanında bilgi fonlarını ve normatif eylemlerin temellerini bütünleştirmesi gerekir.

RASIPO'daki normatif eylemlerin bankalarının temsil derecesine göre, 5 seviye ayırt edilebilir:

1. seviye - devlet iktidarının ve yönetiminin en yüksek organlarının yasal işlemlerinin referans bankaları;

2. seviye - Rusya Federasyonu federal yürütme gücünün merkezi organlarının yasal işlemlerinin referans bankaları;

3. seviye - Federasyonun kurucu kuruluşlarının devlet organlarının yasal işlemlerinin referans bankaları;

4. seviye - bölgesel makamların ve idarenin yasal bilgilerinin yerel bankaları;

5. seviye, çok çeşitli kullanıcıları temsil eden yerel, tematik ve diğer bankaları ve bireysel kuruluşların, işletmelerin ve kurumların veri tabanlarını birleştirir.

Mevcut devlet-bölgesine dayanarak

Rusya Federasyonu'nun cihazları, bankayı yakınlaştırma arzusu

doğrudan bölgelerde ve sınırlı

bilgi iletim kanallarının verimi, tavsiye edilir

RASIPO'nun yapısını dağıtılmış bankalardan oluşan bir ağ şeklinde organize etmek

üç kategorideki normatif eylemler:

Düzenlemelerin referans bankaları;

Düzenlemeleri kopyalamak ve bunlar hakkında Rusya'nın devlet organlarına, bölgelerine ve bölgelerine bilgi sağlamak için güçlü merkez bankaları.

Bölgelere ve bölgelere yasal bilgi sağlamak için bölgesel düzenleme bankaları.

Rusya Federasyonu'nun bilgi ve yasal kaynaklarının ana bölümünü oluşturan ve devletin ve toplumun tüm yapılarının çıkarlarını etkileyen karmaşık bir çok terimli sistem olarak RASIPO, tesisleri hemen hemen tüm Rusya vatandaşlarına açık olmalıdır. Bu nedenle, yasal bilgilendirmenin örgütsel ve hukuki desteği çerçevesinde, bu kaynakların oluşturulması ve kullanılması için devlet organlarının yetkilerinin dağıtılması, bilgi sağlayıcıların ve tüketicilerin hak ve yükümlülüklerinin pekiştirilmesi, hakların korunması için gereklidir. vatandaşların. Bunun alternatifi, teknolojinin millileştirilmesi, bilişimin bürokratik güçle birleştirilmesi ve bunun sonucunda Orwellci toplum mühendisliğinin başlama tehlikesidir.

IV. Bilgilendirmenin yasal desteği

Belirli koşullar altında, geniş kapsamlı yasal bilgi bankaları, Orwell'in "1984"ünü daha gerçek hale getirebilir, dolayısıyla büyük bilgi sistemlerinin "verimliliği" konusunda toplumun olası belirsiz ruh hali ortaya çıkabilir. Bilginin herhangi bir şekilde tekelleştirilmesi, bilginin keşfedilmesiyle başlayıp yasadışı olarak ifşa edilmesiyle sona erecek şekilde, er ya da geç kötüye kullanımla sonuçlanacaktır. Olası kötüye kullanımı önlemek için, kurumsal kısıtlamalara ihtiyaç vardır ve her şeyden önce yasal bilgi alanında. Bilgi kullanımının iyi bilinen beş ilkesi temelinde, bir bilgisayarda depolanan bilgilerin işlenmesini kontrol eden düzenleyici yasal düzenlemelerin geliştirilmesi gerekmektedir.

Ancak o zaman, tüm kurumlarının iki ilkeyi izleyeceği, bilgi paylaşımına dayalı bir toplumdan söz edebiliriz: bilgi sahibi olmak ve onu kontrol etmek.

1. Onaylı bir bilgi kaynağının sahibi, beraberindeki bilgilerin eksiksizliğinden ve güvenilirliğinden sorumludur.

2. Bilgi kullanımına, korunması için gerekliliklere sıkı sıkıya uyulması eşlik eder.

3. Bilgi güvenliği gerekliliklerinin ihlali, bilgiye yetkisiz erişim olarak kabul edilir.

4. Bilgilere yetkisiz erişim, hukuki ve/veya cezai sorumluluk gerektirir.

5. Veri ihlallerini önlemek için ihtiyati tedbir sağlanmalıdır.

6. Vatandaşlar, bilgiye yetkisiz erişim olması durumunda meydana gelen fiili zararın tazminini almak için (bireysel veya toplu olarak) dava açma hakkına sahiptir.

Ayrıca yasal normlar, manyetik bir ortam üzerinde yasal bir işlemin resmi niteliklerini düzenlemelidir.

Yasal bilgilendirmenin geleceğinin bağlı olduğu başka bir önemli sorunun ortaya çıkması da mümkündür - bu, Federasyonun herhangi bir konusu tarafından bilgisayar sistemleri arasında bilgi dağıtımı ve veri alışverişi yasağıdır. Bilgi akışı üzerinde kontrol sahibi olmak amacıyla çeşitli nedenler ileri sürülebilir. Bu, "vatandaşların mahremiyetini koruma ihtiyacı" ve "ticaret özgürlüğü" lehine klasik argüman ve genellikle birinin maddi veya kurumsal çıkarlarını savunmak için öne sürülen diğer argümanlardır. Böyle bir korumacılık uygulaması, yasal bilişim sisteminin kullanım kapsamını kesinlikle daraltacaktır. Potansiyelini sınırla. Bürokratik engellerin üstesinden gelmek için bilgi süreçlerinin Federal Antlaşma düzeyinde düzenlenmesi gerekmektedir.

V. Yasal bilgilendirme ilkeleri

Rusya'nın yasal bilgilendirilmesi aşağıdaki ilkelere dayanmalıdır:

Mevcut ve yeni oluşturulan bilgi ve hukuk sistemlerinin dikey ve yatay entegrasyonu;

Dahil olmak üzere birleşik bir iletişim ortamının oluşturulması

gizli iletişim ve genel ulaşım ağı sistemleri

destinasyonlar, cumhuriyetçi ve ticari iletişim ve iletim ağları

fiber optik, uydu vb. dahil veriler;

Bilgi ve bilgi işlem ağları ve iletişim alanında uluslararası standartlara sıkı sıkıya uyulması;

Çeşitli mimarilerin mevcut bilgi işlem kaynaklarının entegrasyonunu ve daha fazla büyüme olasılığını sağlayan sistemlerin açıklığı;

Yazılım ve donanım birliği, mimari,

bina sistemlerinin teknolojik, organizasyonel ilkeleri

yasal bilgi;

Yasal ve düzenleyici belgelerin oluşturulmasından sorumlu kuruluşlarda referans veritabanlarının sürdürülmesi;

Kullanıcılara coğrafi olarak dağıtılmış entegre bir yasal bilgi veritabanına etkileşimli erişim sağlamak;

Bilgi işleme, tele-işlem ağları, abone istasyonları ve kullanıcı işyerleri için bilgi işlem merkezlerinin tasarımında modüler bir yaklaşımın kullanılması;

Hazır yazılım ve donanım çözümleri ile işleyen sistemlerin maksimum kullanımı;

Çeşitli otomatik bilgi sistemlerinde kullanılan dil araçlarının entegrasyonu;

Bilgi teknolojisinde bilgi toplama ve işleme prosedürlerinin çoğaltılmasının hariç tutulması;

Bilgi kanallarının saflığının sağlanması;

Geliştirilmiş ergonomik özellikler;

Yasal bilgi sistemleri aboneleri arasında ilerici bilgi teknolojilerinin ve gelecek vaat eden yazılım ürünlerinin dağıtımı;

Referans belgelerin kopyalarının iletişim kanalları aracılığıyla merkezi çalışma yasal bilgi veri tabanına aktarılması;

Çalışma kopyalarının (kurulu yönetmeliklere göre) bölgelerin ve sistemin diğer abonelerinin veri tabanlarına çoğaltılması;

Şeffaf veri dağıtımı için federe sunucu teknolojilerinin kullanımı;

Çok çeşitli multimedya arayüzleri;

Yasal belgelerin güncel bir listesinin ve veritabanlarının bileşiminin tutulması ve sistemin tüm kullanıcıları için çoğaltılması;

İstatistiklerin toplanması, güvenliğin sağlanması, performans raporlarının hazırlanması için sistem genelinde işlevlerin gerçekleştirilmesi.

Şunlar dikkate alınmalıdır:

doğrudan birincil kaynak tarafından sisteme girilen bilgiler, tüketici özelliklerini kaybedene kadar sistemin kendisi tarafından saklanır ve işlenir;

Bu ilkelerin uygulanması, merkezi ve merkezi olmayan ilkelerin makul bir kombinasyonunu sağlamayı mümkün kılar.

sistemlerin yönetimi ve dikey ve yatay entegrasyonu

çeşitli düzeylerde yasal bilgiler katkıda bulunacaktır.

hızlı ve güvenilir olması nedeniyle verimli sistem çalışması

veri alışverişi ve çeşitli bağlantılarının eylemlerinin koordinasyonu.

VI. Hukuki bilgi sisteminin ana görevleri

Aşağıdakiler, küresel bilgi sisteminin öncelikleri olarak seçilebilir:

Düzenlemelerin referans bankaları, güçlü merkez bankaları, bölgesel bankalar ve çeşitli amaçlar için yerel bankalar dahil olmak üzere sistem hiyerarşisine uygun bilgi ve yasal veri tabanlarının oluşturulması ve bakımı;

Kullanıcıların talebi üzerine bilgi arama ve yayınlama*

Farklı seviyelerdeki yasal bilgi sistemleri ile dış veri tabanları arasındaki bilgi etkileşiminin organizasyonu;

Aşağıdakiler dahil, dağıtılmış bir yasal bilgi sisteminin ana unsurunun işlevini yerine getiren merkezi referans veri bankaları düğümünün organizasyonu ve devreye alınması:

referans veri bankalarının bakımı;

veri ağı yönetimi;

veri iletim ağında güvenlik yönetimi;

e-posta ağ yönetimi;

dağıtılmış veritabanı yönetimi;

Yerel ve küresel hataya dayanıklı bilgisayar ağlarının oluşturulması;

Paket anahtarı/yoğunlaştırıcı, işlevsel bir sunucu ve bölgesel veritabanları dahil olmak üzere bölgesel yasal bilgi düğümleri için yazılım ve donanım ekipmanı;

Merkezi abone noktalarının, çeşitli kapasitelerde bölgesel yasal bilgi düğümlerinin ve çok sayıda abone noktasının ülke çapında bir sistem çerçevesinde arayüzlenmesi;

Entegre bir anahtarlama sisteminin aşamalı olarak oluşturulması;

Hukuki sorunlar için metodolojik, danışma ve eğitim merkezinin oluşturulması;

Coğrafi olarak dağıtılmış bir bankanın oluşumu

tam metin normatif eylemler ve diğer yasal bilgiler;

Dağıtılmış bir veritabanının seviyelendirilmesi ve kullanıcıların işlevsel sorunlarının çözülmesi sürecinde bölgesel, departman ve endüstri bilgi sistemleri arasında kapalı ve açık bilgi alışverişinin sağlanması;

Sektörler arası sınıflandırıcıların ve yasal bilgi kodlama sistemlerinin toplanması, depolanması ve bakımı;

Çok seviyeli bilgi koruma organizasyonu;

Yorumlar ve açıklamalar içeren bir dönemsel terimler bankası tutmak;

Karşılık tablolarının bakımı ve çoğaltılması ve sistemdeki bilgi alışverişi için bilgilerin uyumluluğunu sağlamak için diğer araçlar;

Hukuki bilgilerin bir metatabanını sürdürmek (veritabanı sözlüğü);

Ve en önemlisi, tüzel kişiler için dağıtılmış bir yasal bilgi veritabanına etkileşimli erişim sağlar.

VII. Rus otomatik bilgi sisteminin destekleyici kısmı ve yasa yapma ve yasa uygulama için yasal destek

faaliyetleri, hukuk eğitimi ve yetiştirilmesi

İletişim sağlayan RASIPO, bilimsel, metodolojik, bilgilendirici, dilsel, teknik, personel ve finansal destekten oluşur.

Dil desteği, dilsel araçları (sınıflandırıcılar, değerlendirme listeleri, eş anlamlılar sözlüğü, sözlükler, sözlükler, vb.), belgelerin veri bankalarına ve bilgi tabanlarına yansıtma yöntemlerini ve biçimlerini, öğretici ve metodolojik materyalleri ve ayrıca yasaları sistematize etme ve terminolojiyi standartlaştırma yöntemlerini içerir. bilgilendirme araçlarını kullanma olasılığını göz önünde bulundurun.

RASIPO yazılımını geliştirirken, kullanılan tüm standart olmayan sistem çapında yazılım araçları için birleşik işletim sistemleri, iletişim araçları ve veritabanı yönetim sistemleri seçimi sorunlarını çözmek gerekir, kullanıcı kendi alt sisteminin RASIPO ile uyumluluğunu sağlar.

VIII. Bilgi akışları ve dağıtılmış bir yasal bilgi veritabanının bileşimi

Hukuk alanında ülke çapında bilgi kaynaklarının oluşumu, uluslarüstü, küresel bir bağlam da dahil olmak üzere ortak bir bilgi alanının yaratılmasına yönelik bir yönelimi ifade eder.

RASIPO'nun bilgi desteği şunları içerir:

Yasal ve diğer düzenleyici yasal işlemlerin tam metin bankalarından oluşan coğrafi olarak dağıtılmış ağ;

Tematik yasal bilgi bankaları (örneğin, bir devlet teşebbüsü hakkında, işbirliği hakkında, kira hakkında, vergilendirme hakkında, girişimcilik faaliyeti hakkında, anonim şirketler hakkında, ekoloji hakkında, emekli maaşları hakkında vb.). Bu bankalar bölgesel bilgi merkezlerinin temelidir;

Adli uygulama materyallerinin operasyonel bankaları ve Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Genel Kurulu kararları, Rusya Federasyonu Anayasa Mahkemesi kararları, tahkim uygulaması materyalleri, istatistiksel bilgiler vb.;

Departman düzenlemelerinin bankaları;

Devletlerin normatif-yasal belgeleri - BDT katılımcıları;

Yabancı mevzuat bankaları;

Hukuk, ceza, tahkim davalarının durumu ve hareketi üzerine kayıt bankaları;

operasyonel veritabanları.

Devletin yasal bilgi fonu, geniş bir kullanıcı kitlesinin bilgi ihtiyaçlarını karşılayan standart veri bankalarından oluşturulmalıdır.

Sistemin bilgi dizileri referans ve çalışan veri tabanları şeklinde oluşturulmuştur. Referans veritabanları, belgelerin hazırlanmasından sorumlu kuruluşlar tarafından tutulur. Çalışan veritabanları sistem çapında (örneğin, standart veri bankalarının merkezi düğümü) ve abone (bölgesel yasal bilgi düğümlerinin temelleri) olabilir.

operasyonel isteklerin yürütülmesi, öğretici, operasyonel olmayan - toplu işleme modunda sağlanmalıdır.

Dolaşan bilgi akışları, resmileştirme ve veri yapılandırma düzeyine bakılmaksızın uygulanmalıdır. Düzenli veri akışlarının yönetimi, veri toplamak ve dağıtılmış bir bilgi fonunu sürdürmek için sıkı bir şekilde düzenlenmiş, kontrollü prosedürler sağlamaya odaklanan sistem aracılığıyla gerçekleştirilir. Düzensiz veri akışlarının yönetimi, düzenlenmemiş veri değişim prosedürlerinin (veritabanlarına yapılan talepler, bunların güncellenmesiyle ilgili bilgiler) sağlanmasına odaklanan sistem aracılığıyla gerçekleştirilir.

Dağıtılmış veritabanının bileşimi, sistemin yazılımı ve donanımı, Rus otomatik bilgi ve yasal destek sisteminin temeli haline gelecektir.

IX. Bir sistem oluşturma aşamaları

Ulusal çapta bir hukuki bilgi sisteminin inşasının, bilim ve teknolojinin en yüksek başarıları, mevcut iletişim ve iletişim araçlarının entegrasyonu ve çeşitli hukuki bilgi sistemlerinin arayüzü temelinde gerçekleştirilmesi gerektiğini göz önünde bulundurarak, Baş yürütücü, ancak gelişmiş iletişim araçlarıyla birlikte güçlü bir bilimsel ve teknik potansiyele sahip bir kuruluşa atanabilir. Böyle bir kuruluş, Rusya Federasyonu Başkanı'na (FAPSI) bağlı Federal Hükümet İletişim ve Bilgi Ajansıdır.

İşlerin kabulü özel olarak oluşturulmuş bir uzman komisyon tarafından yapılacaktır.

Ek olarak, merkezi makamlar ve idare arasında - bilgi organizasyonu ve yasal değişim için standart normatif eylem bankalarının sahipleri - arasında genel bir anlaşma imzalanmalıdır.

Aynı aşamada, STC "Sistem" in bölgelerle etkileşimi üzerinde çalışılmakta, sistemin bilgi fonu oluşturulmakta ve uygulamalı görevler geliştirilmektedir.

Aşama 2 (1994 - 1995) - bölgesel yasal bilgi düğümlerinin, bölgelerin entegre veritabanlarının dahil edilmesiyle bir bilgi ve telekomünikasyon ortamının oluşturulması. Kanun koyucular, bakanlıklar ve dairelerin bilgi sistemleri ile etkileşim sağlanmakta, bölgelerde abone noktaları ağları oluşturulmaktadır. Eyaletler arası bilgi ve yasal kaynak alışverişi için bir ön koşul yaratılıyor.

Aşama 3 (1996 - 2000) - Rusya'nın tüm cumhuriyetlerini, bölgelerini, bölgelerini kapsayan ülke çapında bir hukuk sisteminin geliştirilmesi, vatandaşlara ve kuruluşlara bilgi ve yasal hizmetler sağlayan bölgesel abone ağlarının oluşturulması.

Ülke çapında bölgesel olarak dağıtılmış yasal

sistem, doğrudan amacına ek olarak, rasyonel ve

bilgi alışverişi sorununu etkin bir şekilde çözmek

sırayla artacak olan devlet yapıları

etkinliği, geçerlilik derecesi ve kabul edilenlerin doğruluğu

kamusal yaşamın çeşitli alanlarının düzenlenmesine ilişkin kararlar.

Rusya'da bilişim sürecinin başlangıcı, sibernetiğin nihayet bir "sahte bilim" olmaktan çıktığı 60'lı yıllar olarak kabul edilebilir, bir işletmenin, organizasyonun, bölgenin ve bir bütün olarak toplumun en önemli kaynağı olarak bilginin rolü gerçekleştirilir. Geliştirilmeye başlandı otomatik bilgi sistemleri farklı tür. Bu dönemde, çok sayıda kuruluş ve yapı, bilgisayar Teknolojisi ve bilgi teknolojileri. Yönetici çalışanlara bilgi sağlama sorunu sistematik olarak derhal ortaya konuldu, ayrıntılı teorik gelişmeler sağlandı. Otomatik kontrol sistemlerinin hiyerarşik bir kompleksi kavramı geliştirildi ( ACS), her şeyden önce, farklı yönetim seviyelerindeki sistemlerin ayırt edildiği - otomatik kontrol sistemi (işletmeler ve kuruluşlar düzeyi için), OAS (sanayi), RASU (cumhuriyetçi ve bölgesel) ve son olarak OGAS (ülke çapında) otomatik sistem). Bu seviyeler, Akademisyen V. M. Glushkov kavramının temelini oluşturdu. üzerinde OGAS'ın tabakalı bir yapısının geliştirilmesi. İlk dönem 80'lerin sonlarında sona erdi. ve elde edilen bilişim sonuçlarının etkinliğini büyük ölçüde bulanıklaştıran ekonomik krizle çakıştı. Gelişmeden bahsetmiyorum bile, ulaşılan seviyeyi korumak bile önemli işçilik ve finansal maliyetler gerektiriyordu. O zamanlar ülke bilişime uygun değildi.

İlk bilgilendirme dönemindeki oldukça başarılı gelişmelerin örnekleri şeklinde not edilebilir:

· SSCB'nin iç havayollarında bilet satışları ve koltuk rezervasyonları için All-Union otomatik kontrol sistemi;

· ACS demiryolu taşımacılığı ( ACS ZhT), demiryolu taşımacılığı yönetiminin tüm seviyelerini kapsayan;

· ACS"Morflot", SSCB Deniz Kuvvetleri Bakanlığı bünyesinde tüm deniz taşımacılığı yönetimi seviyeleri için tasarlanmıştır.

80'lerin sonlarında, perestroyka'nın ilk döneminde, SSCB'de, zor bir ekonomik durum ve sosyo-politik karışıklığın zemininde, hükümet gelgiti değiştirmeye çalıştı ve çığır açan teknolojileri hayal etti, neredeyse tüm devlet programları ile başladı. "hızlanma", "yoğunlaştırma" sloganları, ülkenin bilgilendirilmesi için uzun vadeli bir plan oluşturma sorusu gündeme getirildi. 1989-1990'da devlet yapılarının ve halkın katılımıyla, toplumun bilgilendirilmesi kavramı geliştirildi, ardından SSCB Yüksek Sovyeti'nin ilgili komitesi tarafından onaylandı. Temelinde, Tüm Birlik Bilgilendirme Programı ve Cumhuriyet Programının taslakları " bilişim Rusya" (1990-1991). Ancak, bir dizi nedenden dolayı (sınırlı mali kaynaklar, bakanlık ve dairelerin pozisyonlarındaki tutarsızlık), taslak program hükümet tarafından kabul edilmedi.

SSCB'nin çöküşü sırasında, bilişim alanındaki durum felakete dönüşmüştü. O zamanlar bu tür ifadeler karakteristik hale geldi: "Artık sadece Batı prototiplerini kopyalayamayacağımız gerçeğine yakınız, aynı zamanda genel olarak dünya gelişim seviyesini bile takip edemeyiz. " Önümüzdeki on yılda (1991-2000) bilişim Rusya'da devletin aktif müdahalesi olmadan gerçekleştirildi. Bilimsel gelişmeler gerçekleştirildi üzerinde atalet, daha önce birikmiş olanın farkına varmak potansiyel. Yerli teknik bilişim araçlarının (bilgisayarlar, iletişim vb.) Üretimi, teknik kusurları ve kalitesi nedeniyle pratik olarak durmuştur.

Yine de bilişim durmadı, ticari yapılar önde gelen halkası haline geliyor. Bilgi teknolojisi, yabancı teknoloji ithalatı ve satışı ile uğraşan çok sayıda özel, yarı devlet firması vardır. dallanmış ağ cep telefonu servisleri, kurumlar ve nüfusun en gelişmiş kesimi internete bağlıdır. Geniş ölçek kazanmak toplantı ithal bileşenlerden en basit kişisel bilgisayar modelleri. Kişisel bilgisayar yavaş yavaş tırmanıyor Ev aletleriçalışma, eğlence, metinlerle çalışma ve basit hesaplamalar (elektronik tablolar) için hizmet veren .

1992-1996 döneminde ülkede çalışmalar aktif olarak yürütüldü üzerinde yasal bilgi tabanının oluşturulması. "Bilgi, Bilgilendirme ve Bilginin Korunması Üzerine" (1995) ve "Uluslararası Bilgi Değişimine Katılım Üzerine" (1996) federal yasaları kabul edildi. Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının çok sayıda kararnamesi ve hükümet kararnameleri de yayınlandı. üzerinde bilişim sorunları. Rusya'nın geleneksel olarak mevzuata karşı "sakin" bir tutum sergileme kabiliyeti ve zor sosyo-politik durum göz önüne alındığında, bu yasal düzenlemelerin bilişim üzerinde hiçbir etkisi olmadı. Bu, sonraki dönemler için birikmişti.

1995 yılında, Rusya'da (UIPR) ve ilgili devlet bilgi kaynaklarında tek bir bilgi alanının oluşturulması ve geliştirilmesi için bir konsept geliştirildi. Tek bilgi Uzay Rusya (EIPR), Konsept'te "bir dizi veri tabanı ve veri bankası, bunların bakımı ve kullanımı için teknolojiler, bilgi ve telekomünikasyon sistemleri ve birbiriyle ilişkili ilkeler temelinde çalışan ağlar ve ağlar" olarak anlaşılmaktadır. üzerinde Genel kurallar ve kuruluşların ve vatandaşların bilgi etkileşimini, bilgi hizmetleri ihtiyaçlarının karşılanmasını sağlayan standartlar. "1998'de bu belgeye dayanarak. üzerinde Devlet Duması Komitesi'nin emri üzerinde bilgi politikası ve iletişim, Devlet Bilgi Politikası Kavramı geliştirilmiş ve onaylanmıştır.

Aşağıdaki hükümler devlet bilgi politikasının hedefleri olarak ilan edildi:

Vatandaşların bilgi edinme haklarının sağlanması;

· Toplumun sürdürülebilir gelişimi için gerekli bilgi potansiyeli düzeyinin yaratılması ve sürdürülmesi;

Kamu otoritelerinin kararlarının tutarlılığının sağlanması;

vatandaşların yasal bilinç düzeyinin yükseltilmesi;

Vatandaşların kamu otoritelerinin faaliyetleri üzerinde kontrolünün sağlanması;

vatandaşların ticari ve sosyal faaliyetlerinde artış;

küresel bilgi alanı ile entegrasyon;

· bilgi ve telekomünikasyon altyapısının modernizasyonu;

bilgi ve telekomünikasyon teknolojilerinin geliştirilmesi;

· ulusal bilgi kaynaklarının (IR) etkin bir şekilde oluşturulması ve kullanılması ve bunlara geniş, ücretsiz erişim sağlanması;

· vatandaşlara sosyal açıdan önemli bilgiler sağlanması ve bağımsız kitle iletişim araçlarının geliştirilmesi;

gelecek bilgi çağında insanı hayata ve işe hazırlamak;

inşa etmek için gerekli düzenleyici ve yasal çerçevenin oluşturulması bilgi toplumu.

"Elektronik Rusya". 2002 yılında, Rusya Federasyonu Hükümeti "Elektronik Rusya" Federal Hedef Programını kabul etti. Ve bu zaten devlet finansmanı ile güvence altına alınan belirli bir önlem planıdır. Programın faaliyetleri üç aşamaya ayrılmıştır ve 2002-2010 dönemi için tasarlanmıştır:

· 1. aşama (2002) - Programın uygulanması için ön koşulların oluşturulması, Rusya'daki bilgilenme seviyesinin analizi;

· Aşama 2 (2003-2004) - devlet yetkilileri ve yerel yönetimlerin vatandaşlar ve ticari kuruluşlar ile etkileşimini sağlayan projelerin uygulanması;

· 3. aşama (2005-2010) - kamu faaliyetinin tüm alanlarında BİT'in kitlesel olarak yaygınlaştırılması için ön koşulların oluşturulması.

Uzun vadeli eylem planı, 69 spesifik İşler aşağıdaki gruplara ayrılmıştır.

· BİT alanında mevzuatın ve devlet düzenleme sisteminin iyileştirilmesi.

· Kamu otoritelerinin faaliyetlerinde açıklığın sağlanması.

· Kamu kurumlarının ve yerel yönetimlerin faaliyetlerinin iyileştirilmesi.

· Devlet yetkilileri ve yerel yönetimlerin ticari kuruluşlarla etkileşimini geliştirmek.

· BİT uzmanlarının yetiştirilmesi için bir sistemin geliştirilmesi.

· Bağımsız medyanın gelişimini teşvik etmek.

· Telekomünikasyon altyapısının geliştirilmesi ve açık bilgi sistemlerine bağlantı noktalarının oluşturulması.

· Bir e-ticaret sisteminin geliştirilmesi ve oluşturulması

"Elektronik Rusya" projesini Batı ülkelerinin bilişim programlarıyla karşılaştırırsak, Rus program onlardan farklı olarak, esas olarak devletin çıkarlarını ve yalnızca dolaylı olarak onun aracılığıyla halkın çıkarlarını yansıtır. Rus programının özellikleri, devlet kurumlarını, makamlarını ve devlet ve ticari kuruluşlar arasındaki etkileşim mekanizmalarını güçlendirmenin yanı sıra medyanın gelişimini teşvik etmektir.

Ne yazık ki, ilk versiyon"Elektronik Rusya" programı, elde edilen sonuçların belirli bir bildirimselliği, genelliği ve bulanıklığı ile karakterize edildi. büyük ihtimalle öyle üzerinde Bu nedenlerle, programın uygulanması en başından itibaren önemli zorluklar yaşadı. Programın uygulanmasında birçok rakip kurum ve kuruluş yer aldı ve yalnızca finansal akışların dağılımına odaklandı. Fon tahsisi yalnızca raporlama döneminin sonunda gerçekleştirildi, pratik olarak merkezi bir anlamlı yönetim yoktu.

Elde edilen sonuçları değerlendiren devlet, programı birkaç kez değiştirerek, planlanan sonuçlarda daha dinamik ve somut hale getirmeye çalıştı. Son düzenleme 2009 yılı sonunda yapılmıştır. Bu versiyona göre tüm program 2002'den beri üzerinde 2010 21.2 milyar rubleye mal olacak. (başlangıçta 77,2 milyar ruble olması planlanmıştı), bu da sonuçlara olan talebi büyük ölçüde karakterize ediyor. Son aşama tamamen aktivasyona ayrılmıştır. üzerinde çalışmak yaratılış" e-devlet".

Bir dereceye kadar, soruna özel dikkat " e-devlet" 2009 yılı sonunda Rusya'da gelişen paradoksal durumla açıklanabilir. Devlet ve devlet yapılarının en fazla olduğu ortaya çıktı. zayıf bağlantı taşınırken bilgi toplumu. Nüfusun yüksek eğitim seviyesi, oldukça elverişli bir ekonomik durum, nüfusun önemli bir bölümünün kişisel bilgisayar satın almasına izin verdi, Cep telefonları, tarayıcılar, yazıcılar ve diğer modern ekipmanlar, internete bağlanın, en basitinde ustalaşın Bilgi Teknolojisi. Modern Rus inanıyor internet kütüphaneler gibi diğer kaynakları reddeden en erişilebilir ve kapsamlı bilgi kaynağı. Elektronik sıradanlaştı posta, SMS mesajları, sohbetler, forumlar vb. Kentli nüfus için alışkanlık haline geldi internet-Ticaret.

Telekom ve Kitle İletişim Bakanlığı, uzun vadeli bir hedef program taslağı sundu " Bilgi toplumu"2011-2020 için ve federal bütçeden 88.03 milyar ruble ayırmayı teklif ediyor, bunun 9.3 milyar rublesinin 2013'ten önce harcanması ve kalan 78.73 milyarının 2014-2020'de ustalaşması bekleniyor. programı 2011'de başlamalıdır, 2010'da sona eren "Elektronik Rusya" Federal Hedef Programının yerini alacaktır. Program altı alanı içermektedir: e-devlet vatandaşların yaşam kalitesinin iyileştirilmesi ve Gelişme iş ortamı, dijital uçurumu kapatmak, Emniyet bilgi toplumunda bilgi ve iletişim teknolojisi pazarının geliştirilmesi ve kültürel mirasın korunması.

İş gösteriliyor aktivite bağımsız olarak telafi edebileceği bilişim alanlarında masraflar ve anlamlı olsun kâr(mobil iletişimin geliştirilmesi, İnternet, ödeme sistemleri vb.). Neredeyse hepsi Ofis işi ve bilgisayarlara aktarılan firma ve kurumlarda muhasebe. Önemli Rusça bilgi veri bankaları oluşturuldu ve internete bağlandı. Tamamen yeni ekonomik koşullarda çalışmak üzere yeniden düzenlenen büyük sanayi işletmeleri, modern Bilgi Teknolojisi aksi takdirde açık bir ekonomide ve yabancı firmalardan gelen şiddetli rekabette hayatta kalmaları imkansız olurdu.

2001-2010 yıllarında Rusya'nın devlet politikasının ayrı bir yönü. oldu bilişim eğitim alanında. 2001 yılında Federal Hedef program"Birleşik bir eğitimin geliştirilmesi bilgi ortamı(2001-2005)". Programın amacı, birleşik bir eğitim ortamı yaratmak ve geliştirmekti. bilgi ortamı sağlama:

ülke çapında eğitim alanı birliği;

Rusya'nın tüm bölgelerinde eğitim kalitesinin iyileştirilmesi;

· Ülkenin bilimsel ve pedagojik potansiyelinin korunması, geliştirilmesi ve etkin kullanımı;

· bilgi teknolojisine dayalı yeni bir eğitim düzeyine kademeli geçiş için koşullar yaratmak;

yurtdışında Rusça konuşan nüfusa Rusça eğitim hizmetlerinin sağlanması için koşulların oluşturulması

Bu program daha başarılıydı. Ana masraflar eğitim kurumları, özellikle kırsal okullar için bilgisayar dersleri almaya gitti. Çerçevesinde, bir eğitim portalları sistemi oluşturuldu:

Federal portal "Rus eğitimi" http://www.edu.ru/ (kök portal)

eğitim portalı "Ekonomi, sosyoloji, yönetim" http://www.ecsocman.edu.ru/

· Rus eğitim yasal portalı http://www.law.edu.ru/.

Portal "Sosyal-insani ve siyaset bilimi eğitimi" http://www.humanities.edu.ru/

doğa bilimleri eğitim portalı (fizik, kimya, biyoloji, matematik) http://www.en.edu.ru/

Rus eğitim portalı http://www.school.edu.ru/

birleşik devlet sınavı (USE) için bilgi desteği portalı

BDT ülkelerinde öğrenme süreçlerini desteklemek için eğitim portalı http://www.sng.edu.ru/

özel federal portal "Mühendislik eğitimi" http://www.techno.edu.ru/

· özel portal "Uluslararası eğitim" http://www.international.edu.ru/.

Uygulama ile olağandışı bir durum ortaya çıktı üzerinde çalışmak elektronik eğitim materyalleri kütüphaneleri düzenlemek ve bunlara erişim sağlamak. Proje çerçevesinde, Rusya'da yayınlanan neredeyse tüm eğitim literatürünü içeren Eğitim Kaynakları Merkez Kütüphanesi (FGU TsBOR) oluşturuldu (12 binden fazla kitap). eğitim kurumları vardı erişim kaynaklara üzerinde bireysel bir şifre. Ancak eserlerde telif haklarına uygunluk hususları dikkate alınmamıştır. Haklar, kütüphane kapatılmalıydı.

2010, Rusya'nın bilgilendirilmesinde bir başka önemli kilometre taşı oldu. "Elektronik Rusya" programının olumsuz sonuçları dikkate alınarak, "Elektronik Rusya" ile değiştirilmesine karar verildi. Bilgi toplumu", Şubat 2008'de Rusya Federasyonu Hükümeti tarafından onaylanan kalkınma stratejisine odaklandı bilgi toplumu. Özellikle, Rusya Federasyonu genelinde bir geniş bant erişim altyapısının oluşturulması, tıbbi kurumlarda uzaktan hasta bakımının tanıtılması, devlet bilgi sistemleri ve kaynaklarının entegrasyonu, bilimsel araştırma sonuçlarının ticarileştirilmesi ve uygulanması için koşulların yaratılması anlamına gelir. ve BİT kullanımına dayalı bir kütüphane koleksiyonları sisteminin geliştirilmesi.

Tahmin için özellikle ilgi çekici İşler bilişim alanında yaklaşan, temsil Başvuru Kalkınma Stratejisine bilgi toplumu kalkınma göstergeleri için kıyaslama değerlerini tanımlayan Rusya Federasyonu'nda bilgi toplumu 2015 yılına kadar Rusya Federasyonu'nda. Belge, “2015 yılına kadar aşağıdaki kriterlere ulaşılması gerektiğini belirtiyor:

Rusya Federasyonu'nun kalkınma alanındaki uluslararası sıralamadaki yeri bilgi toplumu- dünyanın önde gelen yirmi ülkesi arasında;

· bilgi alanı konuları için ulusal bilgi ve telekomünikasyon altyapısının erişilebilirliği açısından Rusya Federasyonu'nun uluslararası derecelendirmelerdeki yeri - en az onda biri;

· İnternete bağlı olanlar da dahil olmak üzere, hanelerin en az %75'inde kişisel bilgisayarların bulunması;

· Nüfusun bilgi ve telekomünikasyon teknolojilerini kullanarak alabileceği kamu hizmetlerinin Rusya Federasyonu'ndaki toplam kamu hizmetleri hacmi içindeki payı - %100;

Paylaş elektronik belge yönetimi toplam belge sirkülasyonu hacminde kamu makamları arasında -% 70;

· Halk kütüphanelerinin toplam koleksiyon hacmi içinde elektronik forma dönüştürülen kütüphane koleksiyonlarının payı - kütüphane katalogları dahil en az %50 - %100".

Bu hedeflere ulaşmak çok yüksek maliyetler ve çabalar gerektirecektir.

Kompleks hakkında. Programlar. Ütü. İnternet. pencereler