پروژه اصلی فناوری اطلاعات روسیه در سال های اخیر انتقال به ارائه خدمات عمومی به شکل الکترونیکی بوده است. از اول جولای 2012، همه مناطق و شهرداری ها انتقال تدریجی به تعامل بین بخشی الکترونیکی را آغاز کردند. و تا سال 2018، مطابق با فرمان شماره 601 رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 7 مه 2012، 70٪ از کلیه خدمات عمومی باید به صورت الکترونیکی ارائه شود.

در سراسر جهان، ابتکارات دولت موتور اصلی توسعه اطلاعات در کشور است. روسیه نیز از این قاعده مستثنی نیست. برنامه دولتی "جامعه اطلاعاتی (2011-2020)" و همچنین تعدادی دیگر از برنامه های منطقه ای و دپارتمانی، تاثیر قابل توجهی بر سطح استفاده از فناوری اطلاعات و ارتباطات (ICT) در کشور داشته و به نتایج ملموس منجر شده است. .

در سال 2011، در رتبه بندی جهانی "شاخص توسعه فناوری اطلاعات و ارتباطات" روسیه با 2 خط افزایش یافت و از رتبه 40 که صنعت داخلی ICT در سال 2010 آن را اشغال کرد، به جایگاه 38 رسید و همچنین در رتبه بندی سازمان ملل متحد به رتبه 27 رسید. سطح توسعه دولت های الکترونیکی در جهان.

وزارت مخابرات و ارتباطات جمعی روسیه در حال انجام کارهای سیستماتیک با هدف بهبود کیفیت و سطح دسترسی به خدمات دولتی و شهری به شکل الکترونیکی، امکان دستیابی به آنها بر اساس اصل "یک توقفگاه"، تضمین الکترونیکی بین بخشی است. تعامل، افزایش باز بودن نهادهای دولتی و مشارکت شهروندان در اتخاذ تصمیمات دولتی ("دولت باز") و همچنین افزایش کارایی هزینه های بودجه برای فناوری اطلاعات و ارتباطات در دستگاه های دولتی.

برای حل این مشکلات، وزارت مخابرات و ارتباطات جمعی روسیه رویکردهای جدیدی را برای هماهنگی فعالیت ها در زمینه ICT ایجاد کرده است. پایگاه روش شناختی لازم برای هماهنگی ایجاد و استفاده از ICT توسط سازمان های دولتی تشکیل شد، سیستمی از اهداف و شاخص ها برای برنامه ریزی بودجه برای فعالیت های اطلاع رسانی که بر کیفیت خدمات عمومی تأثیر می گذارد ایجاد شد. همچنین پشتیبانی فنی و سازمانی برای حل مشکلات سیستمی در حوزه ICT سازماندهی شد.

به عنوان بخشی از توسعه ICT در سازمان های دولتی، تعدادی از حوزه های کلیدی را می توان شناسایی کرد:

• ثبت یکپارچه جمعیت؛
• ژئوکد ساختمان ها و خانوارها؛
• امضای الکترونیک؛
• شبکه یکپارچه انتقال داده برای سازمان های دولتی؛
• رایانش ابری برای سازمان های دولتی؛
• جریان اسناد مقامات اجرایی فدرال؛
• پورتال فدرال پرسنل مدیریتی؛
• ثبت مستقل اسناد مقامات اجرایی فدرال؛
• ثبت مستقل فعالیت های تجارت الکترونیکی؛
• ثبت الکترونیکی مجوزها؛
• ثبت یکپارچه امنیت مالی؛
• ثبت یکپارچه وثیقه؛
• آرشیو یکپارچه اسناد دیجیتالی و الکترونیکی؛
• ثبت کلیه تأسیسات زیربنایی اجتماعی؛
• قابلیت مدیریت شرکت های واحد ایالتی فدرال و OJSC؛
• داده های باز؛
• نرم افزار رایگان در سازمان های دولتی؛
• آموزش فناوری اطلاعات و ارتباطات برای کارمندان دولت؛
• سلامت الکترونیک؛
• GAS "مدیریت"؛
• GAS "Vybory"؛
• GIS "مسکن و خدمات عمومی"؛
• GIS "برنامه ریزی سرزمینی"؛
• GIS "فعالیت تشییع جنازه و دفن"؛
• AIS "ایمنی جاده"؛
• توزیع شماره گواهینامه رانندگی;
• گذرنامه های الکترونیکی؛
• حفاظت از اطلاعات شخصی

به منظور تشکیل چارچوب نظارتی برای اطلاع رسانی حقوقی روسیه و اطمینان از اجرای فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیهمورخ 23 آوریل 1993 N 477 "در مورد اقدامات برای تسریع در ایجاد مراکز اطلاعات حقوقی" تصمیم می‌گیرم:

مفهوم ضمیمه اطلاعات حقوقی روسیه را تأیید کنید.

رئیس جمهور

کرملین مسکو

مفهوم
اطلاع رسانی حقوقی روسیه
(مصوب با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 28 ژوئن 1993 N 966)

با تغییرات و اضافات از:

I. مبانی

این مفهوم اطلاع رسانی حقوقی روسیه به ابتکار اداره حقوقی دولتی رئیس جمهور فدراسیون روسیه ایجاد شد که مطابق با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 4 آوریل 1992 N 363، به عنوان مشتری عمومی سیستم های اطلاعات حقوقی، به منظور بهبود روند ایجاد دولت قانونی سیستم های اطلاعاتی.

تجدید سریع کیفی جامعه، شکل گیری اقتصاد بازار، ایجاد حکومت قانون دموکراتیک - اینها و بسیاری از مشکلات دیگر حل یک کار جهانی را به منصه ظهور می رساند - تشکیل یک فضای اطلاعاتی و قانونی در روسیه. که آگاهی حقوقی از تمام ساختارهای جامعه و هر شهروند جداگانه را تضمین می کند، زیرا آموزش حقوقی برای رشد در یک دموکراسی ضروری است.

توزیع و استفاده راحت از اطلاعات برای رفع نیازهای اجتماعی شاید مهمترین مزیت در دنیای اطراف ما و در نتیجه بهبود ارتباطات اطلاعاتی در داخل و بین مختلف باشد. گروه های اجتماعیجامعه می تواند پویاتر توسعه یابد.

توسعه تدریجی دموکراسی تنها زمانی امکان پذیر است که بین شهروندان توافق کم و بیش قوی وجود داشته باشد، زمانی که آنها با دیدگاه ها، نگرش ها و اطلاعات مشترک گرد هم آیند. یک سیستم اطلاعاتی مدرن باید به شهروندان نسبت به کیفیت دانش خود و توانایی واقعی برای تأثیرگذاری بر فرآیندهای اجتماعی اعتماد کند. تصمیماتی که اشتباه از آب در می‌آیند اغلب نتیجه فقدان اطلاعات عینی است، و نه فقدان صلاحیت یا استفاده ناکارآمد از اطلاعات موجود که وارد کانال‌های اطلاعاتی رسمی شده است.

در همین حال، امروزه کمبود شدید حتی اطلاعات اولیه و خدمات حقوقی وجود دارد که در کنار سایر عوامل، تأثیر منفی بسیار جدی بر آگاهی حقوقی عمومی و حاکمیت قانون در روسیه دارد. عدم وجود یک سیستم اطلاعاتی توسعه یافته در حوزه حقوقی، به دلیل در دسترس نبودن اطلاعات مربوطه، فرصت مشارکت مؤثر از طریق نهادهای دموکراتیک در تصمیم گیری را از شهروندان سلب می کند.

مشکل این است که دولت نه تنها فرصت دریافت اطلاعات در مورد قوانین فعلی را برای شهروندان فراهم نمی کند، بلکه به اندازه کافی نیز ندارد. سیستم های موثراطلاعات حقوقی

ایجاد سازوکارهای مؤثری ضروری است که از طریق آگاهی حقوقی بهتر شهروندان، افزایش اثربخشی قانون و اعمال آن را تضمین کند و از این طریق آنچه را می توان «تراکم حقوقی جامعه» نامید، تقویت کرد. این هدف با اطلاع رسانی حقوقی جامعه بر اساس حل یک کار دو جانبه تسهیل خواهد شد: اطلاع رسانی حوزه حقوقی از یک سو و ارائه مقررات قانونی روابط حقوقی در زمینه اطلاع رسانی. ، از طرف دیگر.

اطلاع رسانی حقوقی روسیه به عنوان فرآیند ایجاد شرایط بهینه برای ارضای کامل اطلاعات و نیازهای قانونی ساختارهای دولتی و عمومی، شرکت ها، سازمان ها، مؤسسات و شهروندان بر اساس سازماندهی مؤثر و استفاده از منابع اطلاعاتی با استفاده از منابع پیشرفته درک می شود. فن آوری ها

راه های بهبود فرآیند اطلاع رسانی حقوقی جامعه متنوع است، بنابراین، لازم است اهداف، روش های اشکال سازمانی برای حل کار به وضوح تعریف شود. شکل گیری مبانی علمی آن

اطلاع رسانی حقوقی به طور همزمان در زمینه های زیر انجام می شود:

اطلاع رسانی فعالیت قانونگذاری؛

اطلاع رسانی فعالیت های اجرای قانون؛

پشتیبانی قانونی از فرآیندهای اطلاع رسانی

سیاست دولتی فدراسیون روسیه در زمینه تشکیل و استفاده از منابع اطلاعاتی حقوقی و تأمین این منابع با نیازهای توسعه اجتماعی و اقتصادی کشور با در نظر گرفتن منافع نهادهای تشکیل دهنده روسیه انجام می شود. فدراسیون، روند همکاری های بین المللی در زمینه انفورماتیک حقوقی، و امکانات واقعی صنعت اطلاعات سازی در اقتصاد بازار.

II. اهداف و اهداف اطلاع رسانی حقوقی

اهداف اصلی اطلاع رسانی حقوقی عبارتند از:

اطلاعات و پشتیبانی قانونی برای فعالیت های داخلی ارگان های دولتی؛

اطلاعات و حمایت حقوقی از افراد خارج از نهادهای دولتی، از جمله افراد؛

حفظ و ساختار حوزه حقوقی اطلاعات.

برای دستیابی به این اهداف، حل وظایف زیر ضروری است:

توسعه مبانی سیاست دولت در زمینه تشکیل و استفاده از اطلاعات و منابع قانونی؛

توسعه صنعت اطلاع رسانی حقوقی؛

هماهنگی کار بر روی تشکیل و استفاده از منابع اطلاعاتی فدراسیون روسیه؛

حصول اطمینان از استفاده از یک محیط ارتباطی مشترک، مجموعه واحدی از فناوری های اطلاعاتی مرتبط به هم برای نگهداری بانک های مرجع اطلاعات حقوقی و سایر موارد اجزای لازمزیرساخت اطلاعات قانونی و همچنین حمایت از توسعه حوزه خدمات اطلاعات حقوقی در شرایط بازار؛

سازماندهی و تامین مالی کار در زمینه اطلاع رسانی حوزه حقوقی؛

امنیت امنیت اطلاعاتحق اطلاعات؛

تضمین صدور گواهینامه و مجوز منابع اطلاعاتی و خدمات اطلاعاتی در حوزه حقوقی؛

حصول اطمینان از تبادل اطلاعات حقوقی توسط بانک ها در سطوح مختلف در یک فضای اطلاعاتی و حقوقی واحد.

ایجاد محصولات علمی و فنی اطلاع رسانی حقوقی بر اساس آخرین فناوری های اطلاعاتی.

سازماندهی و اجرای همکاری های بین المللی در زمینه تشکیل و استفاده از منابع اطلاعاتی حقوقی.

تهیه قوانین هنجاری و اسناد هنجاری و فنی در زمینه اطلاع رسانی حقوقی.

اطلاع رسانی حوزه حقوقی با ایجاد چارچوب قانونی غیرمتمرکز جغرافیایی مرجع مورد استفاده در فضای اطلاعات ملی انجام می شود. مجموعه کامل زیرسیستم های به هم پیوسته اطلاعات حقوقی که در قالب یک شبکه توزیع شده جغرافیایی از بانک های ثابت و تکراری از انواع مقررات، سایر قوانین و مقررات پیاده سازی شده است. اطلاعات اجتماعی، سیستم خودکار اطلاعات و پشتیبانی حقوقی روسیه را برای فعالیت های قانون گذاری و تحقق قانون، آموزش و پرورش حقوقی (از این پس RASIPO نامیده می شود) تشکیل می دهد.

بدیهی است که چنین سیستم جهانی فقط می تواند به عنوان یک سیستم چند سطحی ساخته شود که از یک شبکه مخابراتی ناهمگن مشترک از بالاترین ارگان های قدرت و اداره دولتی شروع می شود، شبکه های محلی بانک های مرجع اطلاعات حقوقی را متحد می کند و به منطقه ای ختم می شود. شبکه های مرتبط با مراکز منطقه ای اساسی، با در نظر گرفتن تکامل احتمالی به عنوان اجزای فردیو سیستم به طور کلی و با هماهنگی اجباری منافع همه سطوح.

ارگان های قدرت و اداره دولتی، دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه، بانک های مرجع را فقط از آن دسته از اقدامات قانونی که خودشان تصویب می کنند، تشکیل می دهند و به روز می کنند (بانک مرجع: به عنوان مجموعه ای از مرجع درک می شود کپی های الکترونیکیقوانین حقوقی) و انتقال نسخه های این بانک ها و تغییرات در آنها به گره های مرکزی و منطقه ای سیستم اطلاعات حقوقی.

گره سیستم اطلاعات حقوقی یک نهاد حقوقی است که مجوز توزیع یا دسترسی به اطلاعات قانونی تایید شده را دارد.

کار ساماندهی بانک‌های یکپارچه مقررات تشکیل‌شده از رونوشت‌های بانک‌های استاندارد و همچنین دسترسی سریع کاربران سایر سطوح سامانه به آن‌ها، باید به گره مرکزی سامانه اطلاعات حقوقی واگذار شود که وظایف آن مطابق با دستور رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 24 سپتامبر 1992 به شماره N 536-rp توسط مرکز علمی و فنی اطلاعات حقوقی "System" (از این پس به عنوان STC "System" نامیده می شود) انجام می شود.

حجم اصلی کار برای ارائه اطلاعات حقوقی به طیف گسترده ای از مصرف کنندگان باید توسط گره های منطقه ای اطلاعات حقوقی انجام شود. توابع آنها عبارتند از:

اخذ رونوشت بانک‌های استاندارد مقررات و تغییرات آنها، تنظیم و نگهداری نسخه‌های بانک‌ها.

سازماندهی، انباشت، ذخیره و نگهداری اقدامات مقامات محلی و اداره منطقه؛

سازماندهی و اجرای جستجوی اطلاعات به درخواست کاربران در حالت های محلی و راه دور.

سازماندهی و اجرای کار در زمینه اطلاع رسانی حقوقی منطقه؛

کمک های مشاوره ای به مصرف کنندگان در منطقه در مورد مسائل حقوقی.

این سیستم باید برای گنجاندن گره های جدید، هم مرکزی و هم منطقه ای باز باشد.

برای تمامی گره‌های سیستم، باید یک فناوری پیچیده یکپارچه برای پردازش اطلاعات حقوقی شامل ورودی و پردازش اولیه (کنترل رسمی و منطقی) داده‌ها، پردازش معنایی و زبانی آنها، ذخیره‌سازی، بازیابی و تکثیر اطلاعات و در نهایت، توسعه داده شود. ارائه سریع اطلاعات به مصرف کنندگان

III. حوزه اطلاعاتی و حقوقی

ارزش هر سیستم اطلاعاتی در درجه اول توسط منابع اطلاعاتی آن تعیین می شود و منابع اطلاعات حقوقی نه تنها دارندگان بانک های استاندارد مقررات، بلکه مراکز منطقه ای اطلاعات حقوقی نیز هستند. اثربخشی عملکرد اطلاعات و سیستم حقوقی تا حد زیادی به کامل بودن و قابل اعتماد بودن اطلاعات و منظم بودن دریافت آن نه تنها از منابع مرکزی، بلکه از منابع منطقه ای بستگی دارد. بنابراین توصیه می‌شود کار در زمینه اطلاع‌رسانی در سطح منطقه تقویت شود و این مشکل همزمان از دو طرف حل شود: از ناحیه مرکز و منطقه پشتیبانی اطلاع‌رسانی که هم مراکز اساسی اطلاعات حقوقی مناطق هستند و هم مراکز اطلاعاتی حقوقی مناطق. سیستم های ارتباطی برای انتقال داده های ترانزیت برای شبکه های منطقه ای اصل توسعه هماهنگ یکپارچه همه عناصر سیستم باید برای شکل گیری و بهبود یک فناوری اطلاعات یکپارچه در حوزه قانون اساسی شود. ضمناً وضعیت موجود در اطلاع رسانی فعالیت حقوقی به عنوان شرایط اولیه در نظر گرفته شده است.

بنابراین، یک سیستم اطلاعات حقوقی در سراسر کشور باید بر اساس یک مدل اطلاعاتی-منطقی ساخته شود که سطوح مختلف آمادگی نظری و عملی و تجهیزات فنی همه مشترکین بالقوه سیستم را در نظر گرفته و امکان حل طیف گسترده ای از مسائل را فراهم کند. از مسائل بسیار خاص طراحی فنی، ریاضی و سازنده گرفته تا مسائل بسیار پیچیده سیاسی، حقوقی، اجتماعی، مالی، کاری و اخلاقی مرتبط با زندگی امروز ما.

منابع اطلاعاتی فدراسیون روسیه در حوزه حقوقی اساساً باز است. استثناء منابع اطلاعاتی است که طبق قانون به دسته های دسترسی محدود طبقه بندی شده اند. ترتیب دسترسی به منابع اطلاعاتی باز توسط دارنده بانک داده تعیین می شود.

نهادهای دولتی مسئول تشکیل و استفاده از اطلاعات قانونی شرایطی را برای ارائه سریع و کامل آن به کاربران فراهم می کنند.

در فرآیند پیاده‌سازی سامانه اطلاعات حقوقی، تلفیق صندوق‌های اطلاعاتی، بانک‌ها و مبانی قوانین هنجاری در حوزه اطلاعات عمومی و حقوقی ضروری است.

با توجه به میزان نمایندگی بانک های قوانین هنجاری در RASIPO، 5 سطح قابل تشخیص است:

سطح 1 - بانک های مرجع اعمال حقوقی بالاترین ارگان های قدرت و اداره دولتی؛

سطح 2 - بانک های مرجع اعمال حقوقی ارگان های مرکزی قوه مجریه فدرال فدراسیون روسیه.

سطح 3 - بانک های مرجع قوانین حقوقی ارگان های دولتی موضوعات فدراسیون؛

سطح 4 - بانک های محلی اطلاعات حقوقی مقامات و ادارات منطقه ای؛

سطح 5 بانک های محلی، موضوعی و سایر بانک ها و پایگاه های اطلاعاتی سازمان ها، شرکت ها و مؤسسات فردی را که طیف گسترده ای از کاربران را نمایندگی می کنند، متحد می کند.

مجموعه کل بانک های مرجع، محلی و موضوعی قوانین حقوقی در همه سطوح، و همچنین مجموعه ای از اقدامات حقوقی بین المللی که بر منافع روسیه تأثیر می گذارد، بانک اطلاعات حقوقی توزیع شده جغرافیایی یکپارچه روسیه را تشکیل می دهد که به اندازه کافی وضعیت اشیاء و اشیاء را منعکس می کند. روابط آنها در حوزه موضوعی مورد بررسی.

یک شبکه ارتباطی یکپارچه به عنوان یک پایگاه مادی واحد که کل مجموعه فرآیندها را برای پردازش و مصرف اطلاعات در تمام جنبه‌های فعالیت قانونی پیاده‌سازی می‌کند، مهم‌ترین عنصر RACIPO است و عملکرد یک بانک داده توزیع‌شده جغرافیایی و تعامل آن با سیستم‌های خارجی را تضمین می‌کند. کشورهای عضو CIS و سازمان های بین المللی.

اطلاع‌رسانی حوزه حقوقی باید ساده‌سازی و نظام‌مند کردن اطلاعات و منابع قانونی در فعالیت‌های قانون‌گذاری و اجرای قانون را تضمین کند که این امر تنها در نتیجه مشارکت فعال ساختارهای دولتی در فرآیندهای تشکیل و به‌روزرسانی بانک‌های حقوقی امکان‌پذیر است. اطلاعات

اطلاعات و منابع حقوقی فدراسیون روسیه باید از بانک های قوانین حقوقی موجود تصویب شده توسط شورای عالی فدراسیون روسیه، رئیس جمهور فدراسیون روسیه، شورای وزیران - دولت فدراسیون روسیه، دادگاه قانون اساسی تشکیل شود. فدراسیون روسیه، دادگاه عالی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه، نهادهای مرکزی قوه مجریه فدرال، مقامات دولتی و اداره نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، دولت های محلی.

بر اساس ساختار دولتی-سرزمینی موجود فدراسیون روسیه، تمایل به نزدیکتر کردن بانک به مصرف کنندگان در مناطق، و همچنین با توجه به پهنای باند محدود کانال های انتقال اطلاعات، توصیه می شود ساختار RASIPO را در قالب یک سازماندهی کنید. شبکه بانک های توزیع شده از اقدامات هنجاری سه دسته:

بانک های مرجع اعمال هنجاری؛

بانک های مرکزی قدرتمند برای تکرار مقررات و ارائه اطلاعات در مورد آنها به ارگان های دولتی، سرزمین ها و مناطق روسیه؛

بانک های منطقه ای مقررات برای ارائه اطلاعات حقوقی به مناطق و مناطق.

RASIPO به عنوان یک سیستم پیچیده چند موضوعی بخش اصلی اطلاعات و منابع قانونی فدراسیون روسیه را تشکیل می دهد و بر منافع تمام ساختارهای دولت و جامعه تأثیر می گذارد، امکانات آن باید تقریباً برای همه شهروندان روسیه در دسترس باشد. بنابراین در چارچوب حمایت های سازمانی و قانونی اطلاع رسانی قانونی، توزیع صلاحیت دستگاه های دولتی برای تشکیل و استفاده از این منابع، تثبیت حقوق و تعهدات ارائه دهندگان و مصرف کنندگان اطلاعات و حمایت از حقوق ضروری است. شهروندان جایگزین این امر ملی شدن فناوری، ترکیب علم کامپیوتر با قدرت بوروکراتیک، و در نتیجه، خطر شروع مهندسی اجتماعی اورولی است.

IV. پشتیبانی قانونیاطلاع رسانی

مراکز اطلاعات حقوقی، دسترسی جمعی به منابع محاسباتی و ارائه خدمات پردازش اطلاعات را برای کاربران فراهم می کنند، حجم زیادی از داده ها را جمع آوری، ذخیره و پردازش می کنند. چنین تمرکز اطلاعات باعث ایجاد مشکل حفاظت و استفاده از آن می شود که با مشکل مالکیت اطلاعات مرتبط است و همچنین نه همه، بلکه فقط منابع محاسباتی و زیر مجموعه های اطلاعاتی مجاز به کاربر را در اختیار کاربر قرار می دهد.

تحت شرایط معین، بانک‌های اطلاعاتی گسترده‌ای از اطلاعات حقوقی می‌توانند «1984» اورول را واقعی‌تر کنند، از این رو روحیه مبهم جامعه در مورد «کارایی» سیستم‌های اطلاعاتی بزرگ وجود دارد. هر گونه انحصار اطلاعات دیر یا زود منجر به سوء استفاده می شود که از پنهان کردن اطلاعات شروع می شود و با افشای غیرقانونی آن ختم می شود. برای جلوگیری از سوء استفاده های احتمالی، محدودیت های نهادی و بالاتر از همه در زمینه اطلاعات حقوقی مورد نیاز است. بر اساس پنج اصل شناخته شده استفاده از اطلاعات، لازم است اقدامات قانونی نظارتی ایجاد شود که پردازش اطلاعات ذخیره شده در رایانه را کنترل کند.

تنها در این صورت است که می‌توان از جامعه‌ای مبتنی بر اشتراک اطلاعات صحبت کرد که همه نهادهای آن از دو اصل پیروی می‌کنند: مالکیت اطلاعات و کنترل بر آن.

جنبه‌های حقوقی امنیت اطلاعات مربوط به رعایت موازین اخلاقی و قانونی است که حفاظت از داده‌ها در برابر دسترسی غیرمجاز و جلوگیری از هرگونه احتمال سوء استفاده از آنها را فراهم می‌کند. برای این کار لازم است اصول زیر را وضع کنیم:

1. مالک یک منبع اطلاعاتی تایید شده مسئول کامل بودن و قابل اعتماد بودن اطلاعات همراه است.

2. استفاده از اطلاعات با رعایت دقیق الزامات حفاظت از آن همراه است.

3. نقض الزامات حفاظت از اطلاعات به عنوان دسترسی غیرمجازبه اطلاعات

4. دسترسی غیرمجاز به اطلاعات مستلزم مسئولیت مدنی و/یا کیفری است.

5. برای جلوگیری از نقض داده ها باید دستور قضایی ارائه شود.

6. شهروندان حق دارند برای دریافت غرامت خسارت واقعی وارده در صورت دسترسی غیرمجاز به اطلاعات، پرونده ای (به صورت فردی یا جمعی) تشکیل دهند.

علاوه بر این، هنجارهای قانونی باید ویژگی های رسمی یک عمل حقوقی در یک رسانه مغناطیسی را تنظیم کند.

همچنین ممکن است مشکل مهم دیگری ایجاد شود که آینده اطلاع رسانی حقوقی به آن بستگی دارد - این ممنوعیت انتشار اطلاعات و تبادل داده بین سیستم های رایانه ای توسط هر موضوع فدراسیون است. دلایل مختلفی را می توان برای کنترل جریان اطلاعات مطرح کرد. این "نیاز به حفاظت از حریم خصوصی شهروندان" و استدلال کلاسیک به نفع "آزادی تجارت" و هر چیز دیگری است که معمولاً برای محافظت از منافع مادی یا شرکتی یک نفر مطرح می شود. البته چنین کاربرد حمایت گرایی دامنه استفاده از سیستم اطلاع رسانی حقوقی را محدود می کند و پتانسیل آن را محدود می کند. برای غلبه بر موانع بوروکراتیک، تنظیم فرآیندهای اطلاعاتی در سطح پیمان فدرال ضروری است.

V. اصول اطلاع رسانی حقوقی

اطلاعات قانونی روسیه باید بر اساس اصول زیر باشد:

ادغام عمودی و افقی سیستم های اطلاعات حقوقی موجود و جدید ایجاد شده؛

ایجاد یک محیط ارتباطی یکپارچه، از جمله سیستم های ارتباطی محرمانه و شبکه های حمل و نقل عمومی، شبکه های ارتباطی جمهوری و تجاری و انتقال داده، از جمله فیبر نوری، ماهواره و غیره؛

رعایت دقیق استانداردهای بین المللی در زمینه شبکه های اطلاعاتی و محاسباتی و ارتباطات؛

باز بودن سیستم ها که ادغام منابع محاسباتی موجود معماری های مختلف و امکان رشد بیشتر آنها را تضمین می کند.

وحدت نرم افزار و سخت افزار، اصول معماری، فناوری، سازمانی برای ساخت سیستم های اطلاعات حقوقی؛

نگهداری از پایگاه های اطلاعاتی مرجع در سازمان های مسئول ایجاد اسناد قانونی و نظارتی؛

ارائه دسترسی تعاملی برای کاربران به یک پایگاه داده یکپارچه توزیع شده جغرافیایی از اطلاعات حقوقی؛

استفاده از رویکرد مدولار در طراحی مراکز محاسباتی برای پردازش اطلاعات، شبکه‌های پردازش از راه دور، ایستگاه‌های مشترک و محیط‌های کاری کاربر.

حداکثر استفاده از راه حل های نرم افزاری و سخت افزاری آماده و سیستم های عملکردی؛

ادغام ابزارهای زبانی مورد استفاده در سیستم های اطلاعات خودکار مختلف؛

محرومیت از تکرار رویه ها برای جمع آوری و پردازش اطلاعات در فناوری اطلاعات؛

اطمینان از خلوص کانال های اطلاعاتی؛

بهبود ویژگی های ارگونومیک؛

انتشار فناوری های اطلاعاتی پیشرفته و محصولات نرم افزاری امیدوارکننده در بین مشترکین سیستم های اطلاعات حقوقی؛

انتقال رونوشت اسناد مرجع از طریق کانال های ارتباطی به پایگاه کاری مرکزی اطلاعات حقوقی:

کپی نسخه های کاری (طبق مقررات تعیین شده) به پایگاه های اطلاعاتی مناطق و سایر مشترکین سیستم.

استفاده از فناوری سرور فدرال برای توزیع شفاف داده ها؛

طیف گسترده ای از رابط های چند رسانه ای؛

حفظ فهرست به‌روز اسناد قانونی و ترکیب پایگاه‌های اطلاعاتی و تکثیر آن‌ها برای همه کاربران سیستم؛

انجام عملکردهای گسترده سیستم برای جمع آوری آمار، تضمین امنیت، تهیه گزارش عملکرد.

باید در نظر گرفت که:

اطلاعات زمانی که مستقیماً توسط منبع اصلی وارد سیستم می شود، توسط خود سیستم ذخیره و پردازش می شود تا زمانی که کیفیت مصرف کننده خود را از دست بدهد.

اطلاعات ذخیره شده در سیستم، بدون توجه به فاصله سرزمینی آن از محل ذخیره سازی، در اختیار هر مشترکی قرار می گیرد، مشروط بر اینکه کاربر الزامات یک رشته سیستم یکپارچه را برای دسترسی به منابع اطلاعاتی رعایت کند.

اجرای این اصول، ترکیب معقولی از اصول مدیریت متمرکز و غیرمتمرکز را تضمین می کند و یکپارچگی عمودی و افقی سیستم های اطلاعاتی حقوقی در سطوح مختلف، از طریق تبادل سریع و قابل اعتماد داده ها و هماهنگی اقدامات، به عملکرد مؤثر سیستم کمک می کند. از پیوندهای مختلف آن

VI. وظایف اصلی سیستم اطلاعات حقوقی

هدف اصلی اطلاعات قانونی روسیه ایجاد یک سیستم اطلاعات حقوقی در سراسر کشور است که تمام مناطق، بالاترین مقامات دولتی و ادارات و آژانس های اجرای قانون را پوشش می دهد. با توجه به ماهیت مقیاس بزرگ سیستم در حال ایجاد و نیاز به دستیابی به نتایج در کوتاه ترین زمان ممکن، توصیه می شود کار موازی در زمینه های کلیدی، با جهت گیری استراتژیک به سمت ایجاد واحدهای سیستمی بزرگ و وسایل ارتباطی و داده ای ارائه شود. انتقال.

موارد زیر را می توان به عنوان اولویت های سیستم اطلاعات جهانی مشخص کرد:

تشکیل و نگهداری پایگاه‌های اطلاعاتی و حقوقی مطابق با سلسله مراتب نظام شامل بانک‌های مرجع مقررات، بانک‌های مرکزی قدرتمند، بانک‌های منطقه‌ای و بانک‌های محلی برای مقاصد مختلف.

جستجو و صدور اطلاعات به درخواست کاربران؛

سازماندهی تعامل اطلاعاتی بین سیستم های اطلاعات حقوقی سطوح مختلف و همچنین با پایگاه های اطلاعاتی خارجی.

سازماندهی و راه اندازی گره مرکزی بانک های داده مرجع، که وظایف عنصر اصلی یک سیستم توزیع شده اطلاعات حقوقی را انجام می دهد، از جمله؛

نگهداری بانک های داده مرجع؛

مدیریت شبکه داده؛

مدیریت امنیت در شبکه انتقال داده؛

مدیریت شبکه ایمیل؛

مدیریت پایگاه داده توزیع شده؛

ایجاد شبکه های کامپیوتری محلی و جهانی مقاوم در برابر خطا؛

تجهیزات نرم‌افزاری و سخت‌افزاری گره‌های اطلاعات حقوقی منطقه‌ای، از جمله سوئیچ بسته / متمرکز کننده، سرور کاربردی و پایگاه‌های داده منطقه‌ای.

اتصال نقاط مرکزی مشترکین، گره‌های اطلاعات حقوقی منطقه‌ای با ظرفیت‌های مختلف و نقاط متعدد مشترک در چارچوب یک سامانه سراسری.

ایجاد مرحله ای یک سیستم سوئیچینگ یکپارچه؛

ایجاد یک مرکز روش شناختی، مشاوره ای و آموزشی برای مشکلات حقوقی؛

تشکیل بانک توزیع شده جغرافیایی مقررات متن کامل و سایر اطلاعات حقوقی؛

اطمینان از تبادل اطلاعات طبقه بندی شده و باز بین سیستم های اطلاعات منطقه ای، دپارتمان و صنعت در فرآیند همسطح سازی پایگاه داده توزیع شده و حل وظایف عملکردی کاربران.

جمع آوری، ذخیره و نگهداری طبقه بندی کننده های بین بخشی و سیستم های کدگذاری اطلاعات حقوقی؛

سازمان حفاظت اطلاعات چند سطحی؛

حفظ بانک اصطلاحات دوره ای با تفاسیر و توضیح.

حفظ و تکثیر جداول مکاتبات و سایر ابزارهای اطمینان از سازگاری اطلاعات برای تبادل آن در سیستم؛

نگهداری یک پایگاه اطلاعات حقوقی (فرهنگ لغت پایگاه داده)؛

و مهمتر از همه، فراهم کردن دسترسی تعاملی برای اشخاص حقوقی و اشخاص حقیقی به یک پایگاه داده توزیع شده از اطلاعات حقوقی.

VII. بخش پشتیبانی از سیستم خودکار اطلاعات و پشتیبانی حقوقی روسیه برای فعالیت های قانون گذاری و تحقق قانون، آموزش و پرورش حقوقی

بخش پشتیبانی راسیپو حمایت علمی، روش شناختی، اطلاعاتی، زبانی، فنی، پرسنلی، مالی است.

حمایت علمی و روش شناختی باید نتایج تحقیق و توسعه علمی در مورد مشکلات اصلی ایجاد، بهره برداری و بهبود سیستم های اطلاعاتی خودکار در زمینه قانونی فعالیت باشد (به عنوان مثال، کدگذاری و طبقه بندی، معناشناسی و رسمی سازی الزامات نظارتی). مدل سازی قواعد حقوقی در رایانه، استانداردسازی ساختار و محتوای یک عمل هنجاری، بررسی های جامعه شناختی، نظرسنجی های عمومی، روش شناسی ارزیابی اثربخشی نسخه هنجاری، ارزیابی اثربخشی بازیابی اطلاعات و سیستم های خبره، مشکلات ایجاد اصطلاحنامه، فرهنگ لغت و غیره).

پشتیبانی اطلاعاتی RASIPO شامل آرایه‌های اطلاعات ورودی و خروجی است که در پایگاه‌های داده‌ای در سطح سیستم و محلی ذخیره می‌شوند. پایگاه‌های اطلاعاتی در سطح سیستم باید به‌عنوان یک میدان اطلاعاتی یکپارچه بر اساس پایگاه‌های اطلاعاتی اسنادی (شامل متن کامل) و واقعی شکل بگیرد. پایگاه داده های محلی حاوی اطلاعات لازم برای عملکرد یک یا گروهی از کاربران است. هنگام توسعه پشتیبانی اطلاعات، باید توجه ویژه ای به حل مسائل مربوط به اعطای نیروی قانونی به اقدامات هنجاری در مورد رسانه های ماشینی شود.

پشتیبانی زبانی شامل ابزارهای زبانی (طبقه‌بندی‌کننده، روبریکاتور، اصطلاحنامه، فرهنگ لغت، لغت نامه، و غیره)، روش‌ها و اشکال انعکاس اسناد در بانک‌های داده و پایگاه‌های دانش، مواد آموزشی و روش‌شناختی، و همچنین روش‌هایی برای نظام‌بندی قوانین و استانداردسازی اصطلاحات امکان استفاده از ابزارهای مدرن اطلاعات را در نظر بگیرید.

اساس پشتیبانی فنی و فناوری برای نگهداری بانک های مرجع اطلاعات حقوقی باید رایانه های جهانی با کارایی بالا با طیف گسترده ای از تجهیزات جانبی و امکانات مخابراتی باشد. مبنای پشتیبانی فنی شبکه های کامپیوتری محلی رایانه های شخصی با ظرفیت های مختلف خواهد بود.

هنگام توسعه نرم افزار RASIPO، باید مسائل انتخاب واحد را حل کرد سیستم های عامل، ابزارهای مخابراتی و سیستم های مدیریت پایگاه داده برای انواع رایانه های مورد استفاده در هنگام استفاده از نرم افزارهای عمومی غیر استاندارد، خود کاربر از سازگاری زیرسیستم خود با RASIPO اطمینان حاصل می کند.

اثربخشی معرفی ابزارهای اطلاع رسانی تا حد زیادی به ارائه آموزش برای کاربران آینده RASIPO بستگی دارد. اکثر کاربران آینده RASIPO تجربه کار با کامپیوتر را ندارند. تشکیل برنامه آموزشی و اجرای آن در دوره های آموزشی پیشرفته و مستقیم در محیط کار ضروری است.

حمایت مالی برای اطلاع رسانی حقوقی در روسیه باید از چندین منبع باشد: بودجه از بودجه جمهوری فدراسیون روسیه، بودجه محلی، حق امتیاز حاصل از فروش اطلاعات حقوقی و خدمات حقوقی، و همچنین حق امتیاز حاصل از فروش محصولات نرم افزاری و سخت افزاری. برای نیازهای اطلاع رسانی حقوقی توسعه یافته است.

هشتم. جریان اطلاعات و ترکیب یک پایگاه داده توزیع شده از اطلاعات حقوقی

شکل‌گیری منابع اطلاعاتی سراسری در حوزه حقوقی مستلزم جهت‌گیری به سمت ایجاد فضای اطلاعاتی مشترک، از جمله در یک زمینه فراملی و جهانی است.

ادغام منابع اطلاعاتی نامتجانس در چارچوب سیستم همه روسی با مراحل ایجاد یک صندوق دولتی از اقدامات قانونی نظارتی برای ارائه پشتیبانی اطلاعاتی مؤثر برای فعالیت های قانون گذاری، اجرای قانون و اجرای قانون انجام می شود.

حوزه موضوعی پایگاه داده یکپارچه حوزه حقوقی باید از یک سو با جریان های اطلاعاتی جهانی که ترکیب بانک های مرجع مقررات را تعیین می کند و از سوی دیگر با جریان های اطلاعات کاری تشکیل شده در آن مطابقت داشته باشد. سیر فعالیت های روزانه بنابراین، پشتیبانی اطلاعاتی سیستم های اطلاعات حقوقی ساختارهای دولتی باید با در نظر گرفتن تعادل منافع ایالتی و ادارات توسعه یابد.

پشتیبانی اطلاعات RASIPO شامل:

یک شبکه توزیع شده جغرافیایی از بانک های متن کامل قوانین قانونی و سایر قوانین نظارتی.

بانک های موضوعی اطلاعات حقوقی (به عنوان مثال، در مورد یک شرکت دولتی، در مورد همکاری، در مورد اجاره، در مورد مالیات، در مورد فعالیت های کارآفرینی، در مورد شرکت های سهامی، در مورد محیط زیست، در مورد حقوق بازنشستگی، و غیره). این بانک ها اساس مراکز اطلاعات منطقه ای هستند.

بانک های عملیاتی مواد رویه قضایی و تصمیمات پلنوم دادگاه عالی فدراسیون روسیه، تصمیمات دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، مواد داوری، اطلاعات آماری و غیره؛

بانک های مقررات ادارات؛

اسناد هنجاری-حقوقی ایالت ها - شرکت کنندگان CIS؛

بانک های قوانین خارجی؛

بانک های ثبت اطلاعات در مورد وضعیت و پیشرفت پرونده های مدنی، کیفری و داوری؛

پایگاه های داده عملیاتی

صندوق دولتی اطلاعات حقوقی باید از بانک های داده استانداردی تشکیل شود که نیازهای اطلاعاتی طیف گسترده ای از کاربران را برآورده می کند.

آرایه های اطلاعاتی سیستم در قالب پایگاه های مرجع و کار سازماندهی شده اند. پایگاه های اطلاعاتی مرجع توسط سازمان هایی که مسئول تهیه اسناد هستند نگهداری می شود. پایگاه های داده کار می توانند در سطح سیستم (به عنوان مثال، گره مرکزی بانک های داده استاندارد) و مشترک (پایه های گره های منطقه ای اطلاعات قانونی) باشند.

تجزیه و تحلیل درخواست های اطلاعاتی کاربران این امکان را فراهم می کند تا انواع زیر را از جریان اطلاعات خروجی مشخص کنیم: اطلاعات در مورد اقدامات قانونی و نظارتی. مجموعه موضوعی قوانین قانونی و هنجاری؛ متون قوانین و مقررات قانونی؛ اطلاعات در مورد پرونده های معلق؛ گواهی درخواست تجدید نظر شهروندان به سازمان های اجرای قانون؛ اطلاعات آماری؛ گواهی پیشرفت پرونده ها و غیره

اجرای درخواست های عملیاتی باید به صورت تعاملی و غیرعملیاتی ارائه شود حالت دسته ایدر حال پردازش.

در حال گردش جریان اطلاعاتباید بدون توجه به سطح رسمی سازی و ساختار داده ها اجرا شود. مدیریت جریان‌های داده‌های منظم با استفاده از سیستمی انجام می‌شود که بر ارائه رویه‌های کنترل‌شده کاملاً تنظیم‌شده برای جمع‌آوری داده‌ها و نگهداری یک صندوق اطلاعات توزیع‌شده متمرکز است. مدیریت جریان‌های نامنظم داده با استفاده از سیستمی اجرا می‌شود که بر روی ارائه رویه‌های مبادله داده‌های غیرقانونی و با تنظیم ضعیف (پرسش‌ها به پایگاه‌های اطلاعاتی، اطلاعات مربوط به به‌روزرسانی آنها) متمرکز است.

باید در نظر داشت که علاوه بر درخواست به صندوق اطلاعات، سیستم باید از جریان اطلاعات در تهیه قوانین قانونی، کنترل انطباق قوانین جدید قانونی با قانون اساسی و قوانین قبلاً تصویب شده و غیره اطمینان حاصل کند.

ترکیب پایگاه داده توزیع شده، نرم افزار و سخت افزار سیستم اساس سیستم خودکار اطلاعات و پشتیبانی قانونی روسیه خواهد بود.

IX مراحل ایجاد یک سیستم

با توجه به اینکه ساخت سامانه اطلاعات حقوقی سراسری باید بر اساس بالاترین دستاوردهای علم و فناوری، ادغام وسایل ارتباطی و ارتباطی موجود و رابط انجام شود. سیستم های مختلفاطلاعات حقوقی، وظایف مجری اصلی را تنها می توان به سازمانی با پتانسیل علمی و فنی قوی در ترکیب با وسایل ارتباطی توسعه یافته واگذار کرد. چنین سازمانی سرویس امنیت فدرال فدراسیون روسیه است.

پذیرش آثار توسط کمیسیون تخصصی ایجاد شده انجام خواهد شد.

علاوه بر این، یک توافقنامه عمومی باید بین مقامات مرکزی و اداره - دارندگان بانک های استاندارد قوانین هنجاری برای سازماندهی اطلاعات و تبادل حقوقی امضا شود.

مراحل ایجاد سیستم با در نظر گرفتن منافع کاربران در سطوح مختلف، منابع عقب مانده و مالی موجود، امکان صدور مرحله ای نتایج عملی میانی تعیین می شود و توسط برنامه اطلاع رسانی حقوقی روسیه مشخص می شود. شرایط کار باید با مراحل ایجاد یک محیط یکپارچه مخابراتی (ITCS) مرتبط باشد.

مرحله 1 (1993 - نیمه اول 1994) - ایجاد یک مجموعه راه اندازی سیستم، شامل یک منطقه آزمایشی از محیط اطلاعات و ارتباطات مطابق با استاندارد X.25، ترکیبی از تجهیزات کاربر برای کاربران مقامات بالاتر و بالا. -کامپیوترهای جهانی با عملکرد واقع در STC "Sistema"، سرورهای کاربردی و سرورهای پایگاه داده که برای ذخیره اطلاعات قانونی طراحی شده اند.

در همان مرحله، تعامل STC "Sistema" با مناطق در حال انجام است، صندوق اطلاعات سیستم در حال ایجاد است و مشکلات کاربردی در حال توسعه است.

برای اطمینان از عملکرد کار مشخص شده در ایجاد مجموعه راه اندازی سیستم، نرم افزار و سخت افزار شبکه سوئیچینگ بسته، نرم افزار و سخت افزار سرورهای کاربردی و سرورهای پایگاه داده و ابزار حفاظت و مدیریت شبکه در همان بازه زمانی آزمایش می شوند.

مرحله 2 (1994-1995) - تشکیل یک محیط اطلاعاتی و مخابراتی با گنجاندن گره های منطقه ای اطلاعات حقوقی، پایگاه های داده یکپارچه مناطق. تعامل با سیستم های اطلاعاتی نهادهای قانونگذار، وزارتخانه ها و ادارات فراهم می شود، شبکه های نقاط مشترک در مناطق شکل می گیرد. پیش نیازهای تبادل اطلاعات بین دولتی و منابع قانونی در حال ایجاد است.

مرحله 3 (1996-2000) - توسعه یک سیستم حقوقی سراسری که تمام جمهوری ها، سرزمین ها، مناطق روسیه را پوشش می دهد، ایجاد شبکه های مشترک منطقه ای که اطلاعات و خدمات حقوقی را به شهروندان و سازمان ها ارائه می دهد.

یک نظام حقوقی توزیع شده در سراسر کشور، علاوه بر هدف مستقیم خود، مشکل تعامل اطلاعاتی بین ساختارهای دولتی را به طور منطقی و مؤثر حل خواهد کرد که به نوبه خود، کارایی، درجه اعتبار و صحت تصمیمات اتخاذ شده در مورد تنظیم مقررات را افزایش می دهد. حوزه های مختلف زندگی عمومی

فدراسیون روسیه

قانون فدرال

در مورد اطلاعات، اطلاعات و حفاظت از اطلاعات

فصل 1. مقررات عمومی

ماده 1. محدوده این قانون فدرال

1. این قانون فدرال روابط ناشی از:

تشکیل و استفاده از منابع اطلاعاتی بر اساس ایجاد، جمع آوری، پردازش، انباشت، ذخیره سازی، جستجو، توزیع و ارائه اطلاعات مستند به مصرف کننده.

ایجاد و استفاده از فناوری های اطلاعاتی و ابزارهای حمایت از آنها؛

حفاظت از اطلاعات، حقوق افراد شرکت کننده در فرآیندهای اطلاعاتی و اطلاع رسانی.

2. این قانون فدرال بر روابط تنظیم شده توسط قانون فدراسیون روسیه "در مورد حق چاپ و حقوق وابسته" تأثیر نمی گذارد.

ماده 2. اصطلاحات استفاده شده در این قانون فدرال، تعاریف آنها

مفاهیم زیر در این قانون فدرال استفاده می شود:

اطلاعات - اطلاعات در مورد افراد، اشیاء، حقایق، رویدادها، پدیده ها و فرآیندها، صرف نظر از شکل ارائه آنها.

اطلاع رسانی - فرآیندی سازمانی اجتماعی-اقتصادی و علمی و فنی برای ایجاد شرایط بهینه برای رفع نیازهای اطلاعاتی و اعمال حقوق شهروندان، مقامات دولتی، دولت های محلی، سازمان ها، انجمن های عمومی بر اساس تشکیل و استفاده از منابع اطلاعاتی.

اطلاعات مستند (سند) - اطلاعات ثبت شده در حامل مواد با جزئیاتی که امکان شناسایی آن را فراهم می کند.

فرآیندهای اطلاعاتی - فرآیندهای جمع آوری، پردازش، انباشت، ذخیره سازی، جستجو و انتشار اطلاعات.

سیستم اطلاعاتی - مجموعه ای از اسناد (آرایه اسناد) و فناوری اطلاعات، از جمله با استفاده از فناوری رایانه و ابزارهای ارتباطی که فرآیندهای اطلاعاتی را اجرا می کنند، مرتب شده سازمانی.

منابع اطلاعاتی - اسناد فردی و آرایه های جداگانه اسناد، اسناد و آرایه های اسناد در سیستم های اطلاعاتی (کتابخانه ها، بایگانی ها، صندوق ها، بانک های داده، سایر سیستم های اطلاعاتی).

اطلاعات در مورد شهروندان (داده های شخصی) - اطلاعاتی در مورد حقایق، رویدادها و شرایط زندگی یک شهروند که به شما امکان می دهد شخصیت او را شناسایی کنید.

اطلاعات محرمانه - اطلاعات مستند که دسترسی به آنها مطابق با قوانین فدراسیون روسیه محدود شده است.

ابزارهای ارائه سیستم های اطلاعات خودکار و فناوری های آنها - نرم افزار، ابزار فنی، زبانی، حقوقی، سازمانی (برنامه های رایانه های الکترونیکی، تجهیزات و ارتباطات رایانه ای، فرهنگ لغت، اصطلاحنامه ها و طبقه بندی کننده ها، دستورالعمل ها و روش ها، مقررات، منشورها، شرح وظایف، طرح ها و شرح آنها، سایر اسناد عملیاتی و همراه) که در طراحی سیستم های اطلاعاتی و اطمینان از عملکرد آنها استفاده یا ایجاد شده است.

صاحب منابع اطلاعاتی، سیستم های اطلاعاتی، فناوری ها و ابزارهای پشتیبانی آنها - موضوعی که به طور کامل از اختیارات در اختیار داشتن، استفاده، دفع این اشیاء استفاده می کند.

صاحب منابع اطلاعاتی، سیستم های اطلاعاتی، فناوری ها و ابزارهای پشتیبانی آنها - نهادی که در اختیار داشتن و استفاده از اشیاء مشخص شده و اعمال اختیارات دفع در محدوده تعیین شده توسط قانون است.

کاربر (مصرف کننده) اطلاعات - موضوعی که برای به دست آوردن اطلاعات مورد نیاز خود از یک سیستم اطلاعاتی یا یک واسطه استفاده می کند و از آن استفاده می کند.

ماده 3

1. سیاست دولتی در زمینه تشکیل منابع اطلاعاتی و اطلاع رسانی با هدف ایجاد شرایطی برای پشتیبانی اطلاعات موثر و با کیفیت بالا برای حل وظایف استراتژیک و عملیاتی توسعه اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه است.

2. جهت گیری های اصلی سیاست دولت در زمینه اطلاع رسانی عبارتند از:

فراهم کردن شرایط برای توسعه و حفاظت از همه اشکال مالکیت منابع اطلاعاتی؛

تشکیل و حفاظت از منابع اطلاعاتی دولتی؛

ایجاد و توسعه سیستم ها و شبکه های اطلاعاتی فدرال و منطقه ای، اطمینان از سازگاری و تعامل آنها در یک فضای اطلاعاتی واحد فدراسیون روسیه.

ایجاد شرایط برای حمایت اطلاعاتی با کیفیت و مؤثر از شهروندان، مقامات دولتی، دولت های محلی، سازمان ها و انجمن های عمومی بر اساس منابع اطلاعاتی دولتی.

تامین امنیت ملی در زمینه اطلاع رسانی و همچنین تضمین احقاق حقوق شهروندان، سازمان ها در زمینه اطلاع رسانی.

کمک به تشکیل بازار برای منابع اطلاعاتی، خدمات، سیستم های اطلاعاتی، فن آوری ها، ابزارهای تهیه آنها.

تشکیل و اجرای یک سیاست واحد علمی، فنی و صنعتی در زمینه اطلاع رسانی با در نظر گرفتن سطح فعلی توسعه فناوری اطلاعات در جهان؛

حمایت از پروژه ها و برنامه های اطلاع رسانی؛

ایجاد و بهبود سیستمی برای جذب سرمایه گذاری و مکانیزمی برای تحریک توسعه و اجرای پروژه های اطلاع رسانی.

توسعه قوانین در زمینه فرآیندهای اطلاعاتی، اطلاعات و حفاظت از اطلاعات.

فصل 2. منابع اطلاعاتی

ماده 4. مبانی رژیم حقوقی منابع اطلاعاتی

1. منابع اطلاعاتی موضوعات روابط بین افراد، اشخاص حقوقی، دولت هستند، منابع اطلاعاتی روسیه را تشکیل می دهند و در کنار سایر منابع توسط قانون محافظت می شوند.

2. رژیم حقوقی منابع اطلاعاتی توسط قوانینی تعیین می شود که تعیین می کند:

روش مستندسازی اطلاعات؛

مالکیت اسناد فردی و آرایه های جداگانه اسناد، اسناد و آرایه های اسناد در سیستم های اطلاعاتی؛

سفارش محافظت قانونیاطلاعات

ماده 5. مستندات اطلاعات

1. مستندسازی اطلاعات، پیش نیاز گنجاندن اطلاعات در منابع اطلاعاتی است. مستندسازی اطلاعات به روشی که توسط مقامات دولتی مسئول سازماندهی کارهای اداری، استانداردسازی اسناد و آرایه های آنها و امنیت فدراسیون روسیه تعیین شده است انجام می شود.

2. یک سند دریافت شده از یک سیستم اطلاعات خودکار پس از امضای آن توسط یک مقام رسمی به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است، قدرت قانونی پیدا می کند.

3. قدرت قانونی سندی که با استفاده از سیستم های اطلاعاتی و مخابراتی خودکار ذخیره، پردازش و ارسال می شود، ممکن است با امضای دیجیتال الکترونیکی تأیید شود.

در صورت وجود ابزارهای نرم افزاری و سخت افزاری در سیستم اطلاعات خودکار که شناسایی امضا را تضمین می کند و در صورت رعایت حالت تعیین شده استفاده از آنها، نیروی قانونی امضای دیجیتال الکترونیکی به رسمیت شناخته می شود.

4. منقضی شده است. (طبق اصلاح قانون فدرال شماره 15-FZ مورخ 10.01.2003)

ماده 6. منابع اطلاعاتی به عنوان عنصری از ترکیب اموال و موضوع مالکیت

1. منابع اطلاعاتی می تواند دولتی و غیردولتی باشد و به عنوان عنصری از ترکیب اموال متعلق به شهروندان، مقامات ایالتی، دولت های محلی، سازمان ها و انجمن های عمومی است. روابط مربوط به مالکیت منابع اطلاعاتی توسط قانون مدنی فدراسیون روسیه تنظیم می شود.

2. اشخاص حقیقی و حقوقی صاحبان آن دسته از اسناد، مجموعه اسنادی هستند که به هزینه آنها ایجاد شده و به طور قانونی توسط آنها به دست آمده و از طریق هدیه یا ارث دریافت می شود.

3. فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه صاحبان منابع اطلاعاتی ایجاد شده، به دست آمده، انباشته شده با هزینه بودجه فدرال، بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و همچنین به دست آمده از وسایل دیگر هستند. توسط قانون تعیین شده است.

اگر این اطلاعات به عنوان اسرار دولتی طبقه بندی شده باشد، دولت حق دارد اطلاعات مستند را از اشخاص حقیقی و حقوقی بازخرید کند.

صاحب منابع اطلاعاتی حاوی اطلاعات طبقه بندی شده به عنوان اسرار دولتی فقط با اجازه مقامات دولتی مربوطه حق دارد از این اموال استفاده کند.

4. مشمولانی که اطلاعات مستند اجباری را به مراجع و سازمان های دولتی ارائه می کنند، حق خود را نسبت به این اسناد و استفاده از اطلاعات مندرج در آن از دست نمی دهند. اطلاعات مستندی که توسط اشخاص حقوقی، صرف نظر از شکل سازمانی و قانونی و اشکال مالکیت آنها، و همچنین توسط شهروندان بر اساس ماده 8 این قانون فدرال، به طور اجباری به مقامات و سازمان های عمومی ارسال می شود، منابع اطلاعاتی را تشکیل می دهد که به طور مشترک متعلق به دولت و نهادهایی که این اطلاعات را نمایندگی می کنند.

5. منابع اطلاعاتی که دارایی سازمان ها هستند مطابق با قانون مدنی فدراسیون روسیه در دارایی آنها گنجانده شده است.

منابع اطلاعاتی که متعلق به دولت است، مطابق با صلاحیت آنها در صلاحیت مقامات و سازمان های دولتی است، به عنوان بخشی از اموال دولتی مشمول حسابداری و حفاظت می شود.

6. منابع اطلاعاتی ممکن است یک کالا باشد، به استثنای مواردی که توسط قانون فدراسیون روسیه پیش بینی شده است.

7. صاحب منابع اطلاعاتی از کلیه حقوق مقرر در قانون فدراسیون روسیه برخوردار است، از جمله حق:

شخصی مسئول مدیریت اقتصادی منابع اطلاعاتی یا مدیریت عملیاتی آنها را تعیین کنید.

در چارچوب صلاحیت خود، رژیم و قوانین پردازش، حفاظت از منابع اطلاعاتی و دسترسی به آنها را ایجاد کند.

تعیین شرایط برای دفع اسناد هنگام کپی و توزیع آنها.

8. مالکیت امکانات پردازش اطلاعات، مالکیت منابع اطلاعاتی متعلق به سایر مالکان را ایجاد نمی کند. مدارک پردازش شده به منظور ارائه خدمات یا در ارتباط با اشتراک گذاریاز این امکانات فرآوری متعلق به مالک آنهاست. مالکیت و رژیم محصولات مشتقه ایجاد شده در این مورد توسط قرارداد تنظیم می شود.

ماده 7. منابع اطلاعاتی دولتی

1. منابع اطلاعاتی دولتی فدراسیون روسیه مطابق با حوزه های قضایی به شرح زیر تشکیل می شود:

منابع اطلاعاتی فدرال؛

منابع اطلاعاتی که به طور مشترک توسط فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه اداره می شوند (از این پس به عنوان منابع اطلاعاتی مشترکاً اداره می شوند).

منابع اطلاعاتی موضوعات فدراسیون روسیه.

2. تشکیل منابع اطلاعاتی ایالتی مطابق بند 1 ماده 8 این قانون فدرال توسط شهروندان، مقامات ایالتی، دولت های محلی، سازمان ها و انجمن های عمومی انجام می شود.

نهادهای فدرال قدرت ایالتی، نهادهای قدرت ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه منابع اطلاعاتی دولتی را تحت صلاحیت خود تشکیل می دهند و استفاده از آنها را مطابق با صلاحیت تعیین شده تضمین می کنند.

3. فعالیت های مقامات و سازمان های ایالتی در تشکیل منابع اطلاعاتی فدرال، منابع اطلاعاتی مشترک نگهداری شده، منابع اطلاعاتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه از بودجه فدرال و بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تحت پوشش تامین می شود. اقلام هزینه "انفورماتیک" ("پشتیبانی اطلاعات").

4. منقضی شده است. (طبق اصلاح قانون فدرال شماره 15-FZ مورخ 10.01.2003)

ماده 8. ارائه اجباری اطلاعات مستند برای تشکیل منابع اطلاعاتی دولتی

1. شهروندان، مقامات دولتی، دولت های محلی، سازمان ها و انجمن های عمومی موظفند اطلاعات مستند را به ارگان ها و سازمان هایی که مسئول تشکیل و استفاده از منابع اطلاعاتی دولتی هستند ارائه دهند.

لیست اطلاعات مستند ارائه شده به صورت اجباری و لیست ارگان ها و سازمان های مسئول جمع آوری و پردازش منابع اطلاعاتی فدرال توسط دولت فدراسیون روسیه تأیید می شود.

2. نحوه و شرایط ارائه اجباری اطلاعات مستند به اطلاع شهروندان و سازمان ها می رسد.

روش ارائه (دریافت) اجباری اطلاعات طبقه بندی شده به عنوان اسرار دولتی و اطلاعات محرمانهمطابق با قوانین مربوط به این دسته از اطلاعات ایجاد و اجرا می شود.

3. مراجع ثبت در هنگام ثبت اشخاص حقوقی، فهرست مدارک ارائه شده به صورت اجباری و آدرس ارسالی آنها را در اختیار آنها قرار می دهند. فهرست اطلاعات مستند ارائه شده به صورت اجباری به اساسنامه هر شخص حقوقی (مقررات مربوط به آن) پیوست شده است.

عدم ارائه فهرست مدارک اجباری به اشخاص حقوقی ثبت شده با نشانی تسلیم آنها از سوی مراجع ثبت دلیلی بر رد ثبت نام نخواهد بود. مأموران مراجع ثبتی که مرتکب عدم ارائه فهرست اسناد اجباری با نشانی تسلیم شده به اشخاص حقوقی ثبت شده می باشند، تا انفصال از خدمت مسئولیت انتظامی دارند.

4. اسناد متعلق به اشخاص حقیقی و حقوقی ممکن است بنا به درخواست مالک در ترکیب منابع اطلاعاتی دولتی طبق ضوابطی که برای درج اسناد در سیستم های اطلاعاتی مربوطه تعیین شده است قرار گیرد.

ماده 9

1. اشیاء را جدا کنیدمنابع اطلاعاتی فدرال را می توان گنجینه ملی تمام روسیه اعلام کرد.

2. انتساب اشیاء خاص منابع اطلاعاتی فدرال به دارایی ملی تمام روسیه و تعریف رژیم قانونی آنها توسط قانون فدرال تعیین می شود.

ماده 10. منابع اطلاعاتی بر اساس دسته های دسترسی

1. منابع اطلاعاتی دولتی فدراسیون روسیه باز و در دسترس عموم است. استثنا اطلاعات مستندی است که طبق قانون به عنوان دسترسی محدود طبقه بندی شده است.

2. اطلاعات مستند با دسترسی محدود، بر اساس شرایط رژیم حقوقی آن، به اطلاعات طبقه بندی شده به عنوان اسرار دولتی و محرمانه تقسیم می شود.

قوانین و مقررات قانونی دیگر که وضعیت حقوقی مقامات دولتی، ارگان های خودگردان محلی، سازمان ها، انجمن های عمومی و همچنین حقوق، آزادی ها و تعهدات شهروندان و نحوه اجرای آنها را تعیین می کند.

اسناد حاوی اطلاعات در مورد شرایط اضطراری، محیطی، هواشناسی، جمعیتی، بهداشتی و اپیدمیولوژیکی و سایر اطلاعات لازم برای اطمینان از عملکرد ایمن شهرک ها، تأسیسات تولید، ایمنی شهروندان و جمعیت به طور کلی.

اسناد حاوی اطلاعات مربوط به فعالیت های مقامات دولتی و ارگان های خودگردان محلی، استفاده از بودجه و سایر منابع دولتی و محلی، در مورد وضعیت اقتصاد و نیازهای مردم، به استثنای اطلاعات طبقه بندی شده به عنوان دولتی. اسرار؛

اسناد انباشته شده در صندوق های باز کتابخانه ها و بایگانی ها، سیستم های اطلاعاتی مقامات دولتی، دولت های محلی، انجمن های عمومی، سازمان های منافع عمومی یا ضروری برای اجرای حقوق، آزادی ها و وظایف شهروندان.

4. طبقه بندی اطلاعات به عنوان راز دولتی مطابق با قانون فدراسیون روسیه "در مورد اسرار دولتی" انجام می شود.

5. طبقه بندی اطلاعات به عنوان محرمانه طبق روال تعیین شده توسط قانون فدراسیون روسیه انجام می شود، به استثنای موارد مقرر در ماده 11 این قانون فدرال.

ماده 11. اطلاعات در مورد شهروندان (اطلاعات شخصی)

1. فهرست داده های شخصی موجود در منابع اطلاعاتی فدرال، منابع اطلاعاتی مدیریت شده مشترک، منابع اطلاعاتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، منابع اطلاعاتی ارگان های خودگردان محلی، و همچنین دریافت و جمع آوری شده توسط سازمان های غیر دولتی، باید در سطح قانون فدرال تثبیت شود. داده های شخصی به عنوان اطلاعات محرمانه طبقه بندی می شوند.

جمع آوری، ذخیره، استفاده و انتشار اطلاعات مربوط به زندگی خصوصی و همچنین اطلاعاتی که ناقض اسرار شخصی، اسرار خانوادگی، حریم خصوصی مکاتبات باشد، مجاز نیست. مکالمات تلفنیارتباطات پستی، تلگرافی و غیره شخص بدون رضایت او، مگر به حکم دادگاه.

2. داده های شخصی را نمی توان به منظور ایجاد خسارت مالی و معنوی به شهروندان مورد استفاده قرار داد و اعمال حقوق و آزادی های شهروندان فدراسیون روسیه را دشوار می کند. محدودیت حقوق شهروندان فدراسیون روسیه بر اساس استفاده از اطلاعات در مورد منشاء اجتماعی، نژادی، ملی، زبانی، مذهبی و حزبی آنها ممنوع است و طبق قانون مجازات می شود.

3. اشخاص حقوقی و اشخاصی که طبق اختیارات خود اطلاعاتی در مورد شهروندان دارند، آن را دریافت و استفاده می کنند، طبق قوانین فدراسیون روسیه در قبال نقض رژیم حفاظتی، پردازش و روش استفاده از این اطلاعات مسئول هستند.

4. غیرقانونی بودن فعالیت مقامات و سازمان های ایالتی برای جمع آوری داده های شخصی ممکن است به درخواست اشخاصی که بر اساس مواد 14 و 15 این قانون فدرال و قوانین مربوط به داده های شخصی عمل می کنند در دادگاه ثابت شود. (طبق اصلاح قانون فدرال شماره 15-FZ مورخ 10.01.2003)

فصل 3. استفاده از منابع اطلاعاتی

ماده 12. تحقق حق دسترسی به اطلاعات از منابع اطلاعاتی

1. کاربران - شهروندان، مقامات ایالتی، دولت های محلی، سازمان ها و انجمن های عمومی - از حقوق مساوی برای دسترسی به منابع اطلاعاتی دولتی برخوردارند و ملزم به توجیه مالک این منابع برای به دست آوردن اطلاعاتی که درخواست می کنند، نیستند. استثنا اطلاعات با دسترسی محدود است.

دسترسی اشخاص حقیقی و حقوقی به منابع اطلاعاتی دولتی، مبنای اعمال کنترل عمومی بر فعالیت‌های مقامات دولتی، دولت‌های محلی، سازمان‌های عمومی، سیاسی و غیره و همچنین بر وضعیت اقتصاد، محیط زیست و سایر حوزه‌های عمومی است. زندگی

2. صاحبان منابع اطلاعاتی بر اساس قوانین، اساسنامه این ارگان ها و سازمان ها، مقررات مربوط به آنها و همچنین قراردادهای خدمات پشتیبانی اطلاعات، اطلاعات منابع اطلاعاتی را در اختیار کاربران (مصرف کنندگان) قرار می دهند.

اطلاعاتی که به طور قانونی از منابع اطلاعاتی دولتی توسط شهروندان و سازمان ها به دست می آید می تواند توسط آنها برای ایجاد اطلاعات مشتق شده به منظور توزیع تجاری آن با ارجاع اجباری به منبع اطلاعات استفاده شود.

منبع سود در این مورد نتیجه کار و وجوه سرمایه گذاری شده در ایجاد اطلاعات مشتقه است، اما نه اطلاعات پس زمینهبه دست آمده از منابع عمومی

3. روش به دست آوردن اطلاعات توسط کاربر (اشاره به مکان، زمان، مقامات مسئول، رویه های لازم) توسط مالک یا دارنده منابع اطلاعاتی مطابق با الزامات تعیین شده توسط این قانون فدرال تعیین می شود.

فهرست خدمات پشتیبانی اطلاعات و اطلاعات، اطلاعات رویه و شرایط دسترسی به منابع اطلاعاتی توسط صاحبان منابع اطلاعاتی و سیستم های اطلاعاتی به صورت رایگان در اختیار کاربران قرار می گیرد.

4. مقامات دولتی و سازمان های مسئول تشکیل و استفاده از منابع اطلاعاتی شرایطی را برای ارائه سریع و کامل اطلاعات مستند به کاربر مطابق با تعهدات تعیین شده در اساسنامه (مقررات) این ارگان ها و سازمان ها فراهم می کنند.

5. رویه انباشت و پردازش اطلاعات مستند با دسترسی محدود، قوانین حفاظت از آن و نحوه دسترسی به آن توسط مقامات دولتی مسئول انواع و مجموعه های خاصی از اطلاعات، با توجه به صلاحیت آنها تعیین می شود، یا مستقیماً توسط مالک آن طبق قانون.

ماده 13. ضمانت های ارائه اطلاعات

1. مقامات ایالتی و ارگان های خودگردان محلی منابع اطلاعاتی در دسترس همگان را در مورد فعالیت های این ارگان ها و سازمان های زیرمجموعه خود ایجاد می کنند و همچنین در صلاحیت خود از کاربران در مورد حقوق، آزادی ها و وظایف شهروندان حمایت اطلاعاتی انبوه می کنند. ، امنیت آنها و سایر موضوعات مورد علاقه عمومی.

2. ممانعت از دسترسی به منابع اطلاعاتی مندرج در بند (1) این ماده قابل اعتراض در دادگاه است.

3. کمیته زیر نظر رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد سیاست اطلاعاتی، ثبت کلیه منابع اطلاعاتی، سیستم های اطلاعاتی و انتشار اطلاعات مربوط به آنها را سازماندهی می کند تا از حق دسترسی شهروندان به اطلاعات اطمینان حاصل شود.

4. فهرست خدمات اطلاعاتی ارائه شده به کاربران از منابع اطلاعات دولتی به صورت رایگان یا با هزینه ای که هزینه خدمات را به طور کامل بازپرداخت نمی کند توسط دولت فدراسیون روسیه ایجاد می شود.

هزینه های این خدمات از بودجه فدرال و بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه جبران می شود.

ماده 14. دسترسی شهروندان و سازمانها به اطلاعات مربوط به آنها

1. شهروندان و سازمان ها حق دسترسی به اطلاعات مستند در مورد آنها، شفاف سازی این اطلاعات به منظور اطمینان از کامل بودن و قابل اعتماد بودن آن را دارند، این حق را دارند که بدانند چه کسی و برای چه اهدافی از این اطلاعات استفاده یا استفاده می کند. محدود کردن دسترسی شهروندان و سازمان ها به اطلاعات مربوط به آنها فقط به دلایلی که توسط قوانین فدرال پیش بینی شده است مجاز است.

2. صاحب اطلاعات مستند در مورد شهروندان موظف است به درخواست افرادی که مربوط به آنها است اطلاعات را به صورت رایگان ارائه دهد. محدودیت ها فقط در مواردی که توسط قانون فدراسیون روسیه مقرر شده است امکان پذیر است.

3. اشخاصی که بر اساس مواد 7 و 8 این قانون فدرال اطلاعات مربوط به خود را برای دستیابی به منابع اطلاعاتی ارسال می کنند، حق دارند از این اطلاعات به صورت رایگان استفاده کنند.

4. امتناع صاحب منابع اطلاعاتی از موضوع در دسترسی به اطلاعات مربوط به او قابل اعتراض در دادگاه است.

ماده 15. تعهدات و مسئولیت صاحب منابع اطلاعاتی

1. صاحب منابع اطلاعاتی موظف است مطابق با قانون از رعایت رژیم پردازش و قوانین ارائه اطلاعات به کاربر که توسط قانون فدراسیون روسیه یا صاحب این منابع اطلاعاتی تعیین شده است اطمینان حاصل کند.

2. صاحب منابع اطلاعاتی در قبال نقض قوانین کار با اطلاعات به روش مقرر در قانون فدراسیون روسیه مسئولیت قانونی دارد.

فصل 4. اطلاعات، سیستم های اطلاعاتی، فن آوری ها و ابزار آنها

ماده 16. توسعه و تولید سیستم های اطلاعاتی، فناوری ها و وسایل پشتیبانی آنها

1. انواع تولید سیستم‌ها و شبکه‌های اطلاعاتی، فناوری‌ها و ابزارهای حمایتی آنها شاخه خاصی از فعالیت اقتصادی را تشکیل می‌دهند که توسعه آن توسط سیاست علمی، فنی و صنعتی اطلاعات دولتی تعیین می‌شود.

2. سازمان های دولتی و غیردولتی و همچنین شهروندان از حقوق مساوی در توسعه و تولید سیستم های اطلاعاتی، فناوری ها و وسایل حمایتی خود برخوردارند.

3. دولت شرایطی را برای انجام کار تحقیق و توسعه در زمینه توسعه و تولید سیستم های اطلاعاتی، فناوری ها و ابزارهای حمایت از آنها ایجاد می کند.

دولت فدراسیون روسیه زمینه های اولویت را برای توسعه اطلاعات و روش های تامین مالی آنها را تعیین می کند.

4. توسعه و بهره برداری از سیستم های اطلاعاتی فدرال از بودجه فدرال تحت عنوان هزینه "انفورماتیک" ("پشتیبانی اطلاعات") تامین می شود.

5. ارگان های آمار ایالتی به همراه کمیته زیر نظر رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد سیاست اطلاع رسانی، قوانینی را برای حسابداری و تجزیه و تحلیل وضعیت شاخه فعالیت اقتصادی ایجاد می کنند که توسعه آن توسط دولت علمی و فنی تعیین می شود. و سیاست صنعتی اطلاعات.

ماده 17. مالکیت سیستم های اطلاعاتی، فناوری ها و وسایل پشتیبانی آنها

1. سیستم های اطلاعاتی، فن آوری ها و ابزار پشتیبانی آنها ممکن است دارایی اشخاص حقیقی و حقوقی، دولت باشد.

2. صاحب سیستم اطلاعاتی، فناوری و وسایل پشتیبانی آنها به عنوان یک شخص حقیقی یا حقوقی شناخته می شود که این اشیاء به هزینه آن از طریق ارث، اهداء یا به هر طریق قانونی دیگر تولید، تحصیل یا دریافت می شود.

3. سیستم‌های اطلاعاتی، فناوری‌ها و وسایل پشتیبانی از آنها در دارایی نهادی است که حقوق مالک یا دارنده این اشیاء را اعمال می‌کند. سیستم‌های اطلاعاتی، فناوری‌ها و وسایل پشتیبانی از آنها به عنوان کالا (محصولات) مشمول حقوق انحصاری توسعه‌دهندگان خود عمل می‌کنند.

مالک سیستم اطلاعاتی، فناوری و ابزار پشتیبانی آنها شرایط استفاده از این محصولات را تعیین می کند.

ماده 18

صاحب سیستم اطلاعاتی، فناوری و ابزار پشتیبانی آنها موظف است از حقوق نویسنده آنها مطابق با قوانین فدراسیون روسیه محافظت کند.

ماده 19. گواهی سیستم های اطلاعاتی، فناوری ها، وسایل پشتیبانی آنها (طبق اصلاح قانون فدرال شماره 15-FZ مورخ 10.01.2003)

1. سیستم های اطلاعاتی، پایگاه های داده و بانک های داده در نظر گرفته شده برای خدمات اطلاعاتی برای شهروندان و سازمان ها مشمول صدور گواهینامه به روش مقرر در قانون فدراسیون روسیه "در مورد صدور گواهینامه محصولات و خدمات" هستند.

2. سیستم های اطلاعاتی مقامات دولتی فدراسیون روسیه و مقامات دولتی موضوعات فدراسیون روسیه، سایر نهادهای دولتی، سازمان هایی که اطلاعات مستند را با دسترسی محدود پردازش می کنند و همچنین ابزارهای محافظت از این سیستم ها مشمول صدور گواهینامه اجباری هستند. روش صدور گواهینامه توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین می شود.

3. منافع مصرف کننده اطلاعات هنگام استفاده از محصولات وارداتی در سیستم های اطلاعاتی توسط مقامات گمرکی فدراسیون روسیه بر اساس سیستم صدور گواهینامه بین المللی محافظت می شود. (طبق اصلاح قانون فدرال شماره 15-FZ مورخ 10.01.2003)

فصل 5. حفاظت از اطلاعات و حقوق موضوعات در زمینه فرآیندهای اطلاعاتی و اطلاع رسانی

ماده 20. اهداف حفاظت

اهداف حفاظت عبارتند از:

جلوگیری از نشت، سرقت، از دست دادن، تحریف، جعل اطلاعات؛

جلوگیری از تهدید امنیت فرد، جامعه، دولت؛

جلوگیری از اقدامات غیرمجاز برای تخریب، تغییر، تحریف، کپی، مسدود کردن اطلاعات؛ جلوگیری از سایر اشکال دخالت غیرقانونی در منابع اطلاعاتی و سیستم های اطلاعاتی، تضمین رژیم حقوقی اطلاعات مستند به عنوان یک موضوع دارایی.

حفاظت از حقوق اساسی شهروندان برای حفظ رازداری شخصی و محرمانه بودن داده های شخصی موجود در سیستم های اطلاعاتی؛

حفظ اسرار دولتی، محرمانه بودن اطلاعات مستند مطابق با قانون؛

تضمین حقوق افراد در فرآیندهای اطلاعاتی و توسعه، تولید و به کارگیری سیستم‌های اطلاعاتی، فناوری‌ها و ابزارهای پشتیبانی از آنها.

ماده 21. حفاظت از اطلاعات

1. هر گونه اطلاعات مستند که استفاده نادرست از آن ممکن است باعث آسیب به صاحب، مالک، کاربر یا سایر افراد شود، مشمول حفاظت است.

حالت حفاظت اطلاعات تنظیم شده است:

در رابطه با اطلاعات طبقه بندی شده به عنوان اسرار دولتی - توسط نهادهای مجاز بر اساس قانون فدراسیون روسیه "در مورد اسرار دولتی"

در رابطه با اطلاعات مستند محرمانه - توسط صاحب منابع اطلاعاتی یا شخص مجاز بر اساس این قانون فدرال.

در رابطه با داده های شخصی - طبق قانون فدرال.

2. ارگان های قدرت دولتی و سازمان های مسئول تشکیل و استفاده از منابع اطلاعاتی مورد حفاظت و همچنین ارگان ها و سازمان هایی که سیستم های اطلاعاتی و فناوری های اطلاعاتی را برای تشکیل و استفاده از منابع اطلاعاتی با دسترسی محدود توسعه و به کار می برند، هدایت می شوند. در فعالیت های خود توسط قانون فدراسیون روسیه.

3. کنترل بر رعایت الزامات حفاظت از اطلاعات و بهره برداری از ابزارهای حفاظتی ویژه نرم افزاری و سخت افزاری و همچنین حصول اطمینان از اقدامات سازمانی برای حفاظت از سیستم های اطلاعاتی که اطلاعات را با دسترسی محدود در ساختارهای غیر دولتی پردازش می کنند، توسط مقامات دولتی کنترل به روشی که توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود انجام می شود.

4. سازمان هایی که اطلاعات را با دسترسی محدود پردازش می کنند، که دارایی دولت است، خدمات ویژه ای ایجاد می کنند که حفاظت از اطلاعات را تضمین می کند.

5. صاحب منابع اطلاعاتی یا اشخاص مجاز از سوی وی حق اعمال کنترل بر اجرای الزامات حفاظت از اطلاعات و ممنوعیت یا تعلیق پردازش اطلاعات در صورت عدم رعایت این الزامات را دارند.

6. مالک یا مالک اطلاعات مستند حق دارد از مقامات دولتی برای ارزیابی صحت اجرای هنجارها و الزامات حفاظت از اطلاعات خود در سیستم های اطلاعاتی درخواست کند. نهادهای مربوطه توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود. این نهادها به شرایط محرمانه بودن خود اطلاعات و نتایج بررسی احترام می گذارند.

ماده 22. حقوق و تعهدات افراد در زمینه حفاظت اطلاعات

1. صاحب اسناد، مجموعه ای از اسناد، سیستم های اطلاعاتی یا افراد مجاز توسط وی، مطابق با این قانون فدرال، روشی را برای ارائه اطلاعات به کاربر تعیین می کند که مکان، زمان، مقامات مسئول و همچنین رویه های لازم و فراهم کردن شرایط برای دسترسی کاربران به اطلاعات.

2. صاحب اسناد، مجموعه ای از اسناد، سیستم های اطلاعاتی سطح حفاظت از اطلاعات را مطابق با قوانین فدراسیون روسیه تضمین می کند.

3. خطر مرتبط با استفاده از سیستم های اطلاعاتی غیرمجاز و ابزار پشتیبانی آنها بر عهده مالک (مالک) این سیستم ها و وسایل است.

خطر مرتبط با استفاده از اطلاعات به دست آمده از یک سیستم غیر تایید شده بر عهده مصرف کننده اطلاعات است.

4. صاحب اسناد، مجموعه‌ای از اسناد، سیستم‌های اطلاعاتی ممکن است به سازمان‌هایی که ابزارهای حفاظت از سیستم‌های اطلاعاتی و منابع اطلاعاتی را تأیید می‌کنند به منظور تجزیه و تحلیل کافی اقدامات برای حفاظت از منابع و سیستم‌های خود و دریافت مشاوره درخواست دهد.

5. صاحب اسناد، مجموعه ای از اسناد، سیستم های اطلاعاتی موظف است مالک منابع اطلاعاتی و (یا) سیستم های اطلاعاتی را در مورد کلیه حقایق نقض رژیم حفاظت از اطلاعات مطلع کند.

ماده 23. حمایت از حقوق افراد در زمینه فرآیندهای اطلاعاتی و اطلاع رسانی

1. حمایت از حقوق افراد در زمینه تشکیل منابع اطلاعاتی، استفاده از منابع اطلاعاتی، توسعه، تولید و به کارگیری سیستم های اطلاعاتی، فناوری ها و ابزارهای حمایتی آنها به منظور پیشگیری از تخلفات، سرکوب اقدامات غیرقانونی انجام می شود. اعاده حقوق نقض شده و جبران خسارت وارده.

2. حمایت از حقوق مشمولین در این زمینه توسط دادگاه، دادگاه داوری، دادگاه داوری با در نظر گرفتن مشخصات جرایم و خسارت وارده انجام می شود.

3. مقامات ایالتی، سازمان ها و مقامات آنها مطابق با قوانین فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای تخلفات هنگام کار با اطلاعات مستند، مسئول هستند.

برای در نظر گرفتن شرایط تضاد و حمایت از حقوق شرکت کنندگان در تشکیل و استفاده از منابع اطلاعاتی، ایجاد و استفاده از سیستم های اطلاعاتی، فناوری ها و ابزارهای حمایتی آنها، می توان دادگاه های داوری موقت و دائمی ایجاد کرد.

دادگاه داوری به تعارضات و اختلافات طرفین به ترتیبی که در قانون دادگاه های داوری مقرر شده است رسیدگی می کند.

4. مسئوليت نقض هنجارها و قواعد بين‌المللي در زمينه تشكيل و استفاده از منابع اطلاعاتي، ايجاد و استفاده از سيستم‌هاي اطلاعاتي، فناوري‌ها و ابزارهاي حمايتي از آنها بر عهده مقامات دولتي، سازمان‌ها و شهروندان بر طبق موافقتنامه‌هاي منعقده مي‌باشد. آنها با شرکت های خارجی و سایر شرکا با در نظر گرفتن معاهدات بین المللی تصویب شده توسط فدراسیون روسیه.

ماده 24. حمایت از حق دسترسی به اطلاعات

1. ممانعت از دسترسی به اطلاعات باز یا ارائه اطلاعات عمدا نادرست به کاربران می تواند در دادگاه تجدید نظر شود.

عدم انجام یا اجرای نادرست تعهدات ناشی از قرارداد عرضه، خرید و فروش، سایر اشکال تبادل منابع اطلاعاتی بین سازمان ها توسط دادگاه داوری در نظر گرفته می شود.

در تمام موارد، اشخاصی که از دسترسی به اطلاعات محروم می شوند و افرادی که اطلاعات نادرست دریافت کرده اند، حق جبران خساراتی را دارند که متحمل شده اند.

2. دادگاه اختلافات مربوط به طبقه بندی غیر منطقی اطلاعات را به عنوان اطلاعات با دسترسی محدود، ادعای خسارت در موارد امتناع غیرمنطقی از ارائه اطلاعات به کاربران یا در نتیجه سایر موارد نقض حقوق کاربران می داند.

3. رؤسا، سایر کارمندان مقامات دولتی، سازمان هایی که به طور غیرقانونی دسترسی به اطلاعات را محدود کرده و رژیم حفاظت از اطلاعات را نقض کرده اند، طبق قوانین جزایی، مدنی و اداری مسئول هستند.

ماده 25. لازم الاجرا شدن این قانون فدرال

1. این قانون فدرال از روز انتشار رسمی آن لازم الاجرا می شود.

2. به رئیس جمهور فدراسیون روسیه پیشنهاد دهید تا اقدامات قانونی صادر شده توسط وی را با این قانون فدرال مطابقت دهد.

3. به دولت فدراسیون روسیه دستور دهید:

اقدامات قانونی صادر شده توسط آن را با این قانون فدرال مطابقت دهد.

در مدت سه ماه، طبق روال تعیین شده، پیشنهاداتی را برای ایجاد اصلاحات و اضافات در قوانین فدراسیون روسیه در رابطه با تصویب این قانون فدرال تهیه و به دومای ایالتی ارائه می کند.

اقدامات قانونی نظارتی را اتخاذ کنید که اجرای این قانون فدرال را تضمین می کند.

رئیس جمهور
فدراسیون روسیه
ب. یلتسین

کرملین مسکو

28.06.1993 مفهوم اطلاعات قانونی روسیه

مفهوم اطلاع رسانی حقوقی در روسیه

I. مبانی

این مفهوم از اطلاع رسانی حقوقی روسیه به ابتکار اداره حقوقی دولتی رئیس جمهور فدراسیون روسیه توسعه یافته است، که مطابق با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 4 آوریل 1992 N 363، به عنوان مشتری عمومی سیستم های اطلاعات حقوقی، به منظور بهبود فرآیند ایجاد سیستم های اطلاعات حقوقی دولتی.

تجدید سریع کیفی جامعه، شکل گیری اقتصاد بازار، ایجاد حکومت قانون دموکراتیک - اینها و بسیاری از مشکلات دیگر حل یک کار جهانی را به منصه ظهور می رساند - تشکیل یک فضای اطلاعاتی و قانونی در روسیه. که آگاهی حقوقی از تمام ساختارهای جامعه و هر شهروند جداگانه را تضمین می کند، زیرا آموزش حقوقی برای رشد در یک دموکراسی ضروری است.

توزیع راحت و استفاده از اطلاعات برای رفع نیازهای اجتماعی شاید مهمترین مزیت در دنیای اطراف ما باشد و در نتیجه در نتیجه بهبود ارتباطات اطلاعاتی در درون و بین گروه های مختلف اجتماعی، جامعه می تواند پویاتر توسعه یابد.

توسعه تدریجی دموکراسی تنها زمانی امکان پذیر است که بین شهروندان توافق کم و بیش قوی وجود داشته باشد، زمانی که آنها با دیدگاه ها، نگرش ها و اطلاعات مشترک گرد هم آیند. یک سیستم اطلاعاتی مدرن باید به شهروندان نسبت به کیفیت دانش خود و توانایی واقعی برای تأثیرگذاری بر فرآیندهای اجتماعی اعتماد کند. تصمیماتی که اشتباه از آب در می‌آیند اغلب نتیجه فقدان اطلاعات عینی است، و نه فقدان صلاحیت یا استفاده ناکارآمد از اطلاعات موجود که وارد کانال‌های اطلاعاتی رسمی شده است.

در همین حال، امروزه کمبود شدید حتی اطلاعات اولیه و خدمات حقوقی وجود دارد که در کنار سایر عوامل، تأثیر منفی بسیار جدی بر آگاهی حقوقی عمومی و حاکمیت قانون در روسیه دارد. عدم وجود یک سیستم اطلاعاتی توسعه یافته در حوزه حقوقی، به دلیل در دسترس نبودن اطلاعات مربوطه، فرصت مشارکت مؤثر از طریق نهادهای دموکراتیک در تصمیم گیری را از شهروندان سلب می کند.

مشکل این است که دولت نه تنها امکان دریافت اطلاعات در مورد قوانین فعلی را برای شهروندان فراهم نمی کند، بلکه خود سیستم های اطلاعات حقوقی به اندازه کافی مؤثر ندارد.

باید سازوکارهایی برای افزایش اثربخشی قانون و اعمال آن از طریق آگاهی بیشتر حقوقی شهروندان و در نتیجه تقویت آنچه می توان آن را «تراکم حقوقی جامعه» نامید، ایجاد کرد. این هدف با اطلاع رسانی حقوقی جامعه بر اساس حل یک کار دو جانبه تسهیل خواهد شد: اطلاع رسانی حوزه حقوقی از یک سو و ارائه مقررات قانونی روابط حقوقی در زمینه اطلاع رسانی. ، از طرف دیگر.

اطلاع رسانی حقوقی روسیه به عنوان فرآیند ایجاد شرایط بهینه برای ارضای کامل اطلاعات و نیازهای قانونی ساختارهای دولتی و عمومی، شرکت ها، سازمان ها، مؤسسات و شهروندان بر اساس سازماندهی مؤثر و استفاده از منابع اطلاعاتی با استفاده از فناوری های پیشرفته درک می شود. .

راه‌های بهبود فرآیند اطلاع‌رسانی حقوقی جامعه متنوع است، بنابراین لازم است اهداف، روش‌ها، اشکال سازمانی برای حل کار به وضوح تعریف شود. شکل گیری مبانی علمی آن

اطلاع رسانی حقوقی به طور همزمان در زمینه های زیر انجام می شود:

1. اطلاع رسانی فعالیت های قانون گذاری.

2. اطلاع رسانی فعالیت های اجرای قانون.

3. پشتیبانی قانونی از فرآیندهای اطلاع رسانی. سیاست دولتی فدراسیون روسیه در این زمینه

تشکیل و استفاده از منابع اطلاعاتی حقوقی و تهیه این منابع برای نیازهای توسعه اجتماعی و اقتصادی کشور با در نظر گرفتن منافع نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، روند همکاری های بین المللی در زمینه حقوقی انجام می شود. انفورماتیک و امکانات واقعی صنعت اطلاعات سازی در حوزه های اقتصاد بازار.

II. اهداف و اهداف اطلاع رسانی حقوقی

اهداف اصلی اطلاع رسانی حقوقی عبارتند از:

اطلاعات و پشتیبانی قانونی از فعالیت های داخلی ارگان های دولتی؛

اطلاعات و حمایت قانونی از افراد خارج از نهادهای دولتی، از جمله افراد؛

حفظ و ساختار حوزه حقوقی اطلاعات. برای رسیدن به این اهداف باید موارد زیر را حل کرد

توسعه مبانی سیاست دولت در زمینه تشکیل و استفاده از اطلاعات و منابع قانونی؛

توسعه صنعت اطلاع رسانی حقوقی؛

هماهنگی کار بر روی تشکیل و استفاده از منابع اطلاعاتی فدراسیون روسیه؛

حصول اطمینان از استفاده از یک محیط ارتباطی مشترک، مجموعه واحدی از فناوری های اطلاعاتی به هم پیوسته برای نگهداری بانک های مرجع اطلاعات حقوقی و سایر اجزای ضروری زیرساخت اطلاع رسانی حقوقی و همچنین حمایت از توسعه حوزه خدمات اطلاعات حقوقی در محیط بازار. ;

سازماندهی و تامین مالی کار در زمینه اطلاع رسانی حوزه حقوقی؛

تضمین امنیت اطلاعات، حق اطلاعات؛

تضمین صدور گواهینامه و مجوز خدمات اطلاعاتی در حوزه حقوقی؛

تضمین تبادل اطلاعات حقوقی توسط بانک ها در سطوح مختلف در یک فضای واحد اطلاعاتی و قانونی.

ایجاد محصولات علمی و فنی حقوقی

اطلاعاتی سازی بر اساس آخرین فناوری های اطلاعاتی؛

سازماندهی و اجرای همکاری های بین المللی در زمینه تشکیل منابع اطلاعاتی حقوقی.

تهیه آیین نامه و مستندات نظارتی و فنی در زمینه اطلاع رسانی حقوقی.

اطلاع رسانی حوزه حقوقی با ایجاد چارچوب قانونی غیرمتمرکز جغرافیایی مرجع مورد استفاده در فضای اطلاعات ملی انجام می شود. مجموعه کامل زیرسیستم های مرتبط اطلاعات حقوقی، که در قالب یک شبکه توزیع شده جغرافیایی از بانک های ثابت و تکراری مقررات از همه نوع، سایر اطلاعات حقوقی و اجتماعی پیاده سازی شده است، سیستم خودکار اطلاعات روسیه و پشتیبانی قانونی را برای قانون گذاری تشکیل می دهد. و فعالیت های اجرای قانون، آموزش و پرورش حقوقی (از این پس راسیپو نامیده می شود).

بدیهی است که چنین سیستم جهانی فقط می تواند به عنوان یک سیستم چند سطحی ساخته شود که از یک شبکه مخابراتی ناهمگن مشترک از بالاترین ارگان های قدرت و اداره دولتی شروع می شود، شبکه های محلی بانک های مرجع اطلاعات حقوقی را متحد می کند و به شبکه های منطقه ای مرتبط ختم می شود. با مراکز منطقه ای اساسی، با در نظر گرفتن تحولات احتمالی به عنوان اجزای جداگانه، و سیستم به عنوان یک کل، و با هماهنگی اجباری منافع همه سطوح.

ارگان های قدرت و اداره دولتی، دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه، بانک های مرجع را فقط از آن دسته از اقدامات قانونی که خودشان تصویب می کنند، تشکیل می دهند و به روز می کنند (بانک مرجع: به عنوان مجموعه ای از نسخه های الکترونیکی مرجع قوانین حقوقی) و انتقال نسخه های این بانک ها و تغییرات به آنها در گره های مرکزی و منطقه ای سیستم اطلاعات حقوقی.

گره سیستم اطلاعات حقوقی یک نهاد حقوقی است که مجوز توزیع یا دسترسی به اطلاعات قانونی تایید شده را دارد.

کار ساماندهی بانک‌های یکپارچه مقررات تشکیل‌شده از رونوشت‌های بانک‌های استاندارد و همچنین دسترسی سریع کاربران سایر سطوح سامانه به آن‌ها، باید به گره مرکزی سامانه اطلاعات حقوقی واگذار شود که وظایف آن مطابق با دستور رئیس جمهور فدراسیون روسیه مورخ 24 سپتامبر 1992 به شماره N 536-rp توسط مرکز علمی و فنی اطلاعات حقوقی "System" (از این پس به عنوان STC "System" نامیده می شود) انجام می شود.

حجم اصلی کار برای ارائه اطلاعات حقوقی به طیف گسترده ای از مصرف کنندگان باید توسط گره های منطقه ای اطلاعات حقوقی انجام شود. توابع آنها عبارتند از:

اخذ رونوشت بانک‌های استاندارد مقررات و تغییرات آن، تنظیم و نگهداری نسخه‌های بانک‌ها.

سازماندهی، انباشت، ذخیره و نگهداری اقدامات مقامات محلی و اداره منطقه؛

سازماندهی و اجرای جستجوی اطلاعات به درخواست کاربران در حالت های محلی و راه دور.

سازماندهی و اجرای کار در زمینه اطلاع رسانی حقوقی منطقه؛

کمک مشورتی به مصرف کنندگان در منطقه در مورد مسائل حقوقی.

این سیستم باید برای گنجاندن گره های جدید، هم مرکزی و هم منطقه ای باز باشد.

برای تمامی گره‌های سیستم، باید یک فناوری پیچیده یکپارچه برای پردازش اطلاعات حقوقی شامل ورودی و پردازش اولیه (کنترل رسمی و منطقی) داده‌ها، پردازش معنایی و زبانی آنها، ذخیره‌سازی، بازیابی و تکثیر اطلاعات و در نهایت، توسعه داده شود. ارائه سریع اطلاعات به مصرف کنندگان

III زمینه اطلاعات و حقوقی

ارزش هر سیستم اطلاعاتی در درجه اول توسط منابع اطلاعاتی آن تعیین می شود و منابع اطلاعات حقوقی نه تنها دارندگان بانک های استاندارد مقررات، بلکه مراکز منطقه ای اطلاعات حقوقی نیز هستند. اثربخشی عملکرد اطلاعات و سیستم حقوقی تا حد زیادی به کامل بودن و قابل اعتماد بودن اطلاعات و منظم بودن دریافت آن نه تنها از منابع مرکزی، بلکه از منابع منطقه ای بستگی دارد. بنابراین توصیه می‌شود کار در زمینه اطلاع‌رسانی در سطح منطقه تقویت شود و این مشکل همزمان از دو طرف حل شود: از ناحیه مرکز و منطقه پشتیبانی اطلاع‌رسانی که هم مراکز اساسی اطلاعات حقوقی مناطق هستند و هم مراکز اطلاعاتی حقوقی مناطق. سیستم های ارتباطی برای انتقال داده های ترانزیت برای شبکه های منطقه ای اصل توسعه هماهنگ یکپارچه همه عناصر سیستم باید برای شکل گیری و بهبود یک فناوری اطلاعات یکپارچه در حوزه قانون اساسی شود. ضمناً وضعیت موجود در اطلاع رسانی فعالیت حقوقی به عنوان شرایط اولیه در نظر گرفته شده است.

بنابراین، یک سیستم اطلاعات حقوقی در سراسر کشور باید بر اساس یک مدل اطلاعاتی-منطقی ساخته شود که سطوح مختلف آمادگی نظری و عملی و تجهیزات فنی همه مشترکین بالقوه سیستم را در نظر گرفته و امکان حل طیف گسترده ای از مسائل را فراهم کند. .

از مسائل فنی، ریاضی و طراحی بسیار تخصصی گرفته تا مسائل بسیار پیچیده سیاسی، حقوقی، اجتماعی، مالی، کاری و اخلاقی که با زندگی امروز ما مرتبط است.

منابع اطلاعاتی فدراسیون روسیه در حوزه حقوقی اساساً باز است. استثناء منابع اطلاعاتی است که طبق قانون به دسته های دسترسی محدود طبقه بندی شده اند. ترتیب دسترسی به منابع اطلاعاتی باز توسط دارنده بانک داده تعیین می شود.

نهادهای دولتی مسئول تشکیل و استفاده از اطلاعات حقوقی باید صندوق های اطلاعاتی و مبانی قوانین هنجاری را در زمینه اطلاعات عمومی و حقوقی یکپارچه کنند.

با توجه به میزان نمایندگی بانک های قوانین هنجاری در RASIPO، 5 سطح قابل تشخیص است:

سطح 1 - بانک های مرجع اعمال حقوقی بالاترین ارگان های قدرت و اداره دولتی؛

سطح 2 - بانک های مرجع اعمال حقوقی ارگان های مرکزی قوه مجریه فدرال فدراسیون روسیه.

سطح 3 - بانک های مرجع قوانین حقوقی ارگان های دولتی موضوعات فدراسیون؛

سطح 4 - بانک های محلی اطلاعات حقوقی مقامات و ادارات منطقه ای؛

سطح 5 بانک های محلی، موضوعی و سایر بانک ها و پایگاه های اطلاعاتی سازمان ها، شرکت ها و مؤسسات فردی را که طیف گسترده ای از کاربران را نمایندگی می کنند، متحد می کند.

مجموعه کل بانک های مرجع، محلی و موضوعی قوانین حقوقی در همه سطوح، و همچنین مجموعه ای از اقدامات حقوقی بین المللی که بر منافع روسیه تأثیر می گذارد، بانک اطلاعات حقوقی توزیع شده جغرافیایی یکپارچه روسیه را تشکیل می دهد که به اندازه کافی وضعیت اشیاء و اشیاء را منعکس می کند. روابط آنها در حوزه موضوعی مورد بررسی.

یک شبکه ارتباطی یکپارچه به عنوان یک پایگاه مادی واحد که کل مجموعه فرآیندها را برای پردازش و مصرف اطلاعات در تمام جنبه‌های فعالیت قانونی پیاده‌سازی می‌کند، مهم‌ترین عنصر RACIPO است و عملکرد یک بانک داده توزیع‌شده جغرافیایی و تعامل آن با سیستم‌های خارجی را تضمین می‌کند. کشورهای عضو CIS و سازمان های بین المللی.

اطلاع‌رسانی حوزه حقوقی باید ساده‌سازی و نظام‌مند کردن اطلاعات و منابع قانونی در فعالیت‌های قانون‌گذاری و اجرای قانون را تضمین کند که این امر تنها در نتیجه مشارکت فعال ساختارهای دولتی در فرآیندهای تشکیل و به‌روزرسانی بانک‌های حقوقی امکان‌پذیر است. اطلاعات

اطلاعات و منابع حقوقی فدراسیون روسیه باید از بانک های قوانین حقوقی موجود تصویب شده توسط شورای عالی فدراسیون روسیه، رئیس جمهور فدراسیون روسیه، شورای وزیران - دولت فدراسیون روسیه، دادگاه قانون اساسی تشکیل شود. فدراسیون روسیه، دادگاه عالی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه، نهادهای مرکزی قوه مجریه فدرال، مقامات دولتی و اداره نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، دولت های محلی.

بر اساس دولت-سرزمینی موجود

دستگاه های فدراسیون روسیه، تمایل به نزدیکتر کردن بانک

به طور مستقیم در مناطق، و با توجه به محدود

توان عملیاتی کانال های انتقال اطلاعات، توصیه می شود

ساختار RASIPO را در قالب شبکه ای از بانک های توزیع شده سازماندهی کنید

اعمال هنجاری سه دسته:

بانک های مرجع مقررات؛

بانک های مرکزی قدرتمند برای تکرار مقررات و ارائه اطلاعات در مورد آنها به ارگان های دولتی، سرزمین ها و مناطق روسیه.

بانک های منطقه ای مقررات برای ارائه اطلاعات حقوقی به مناطق و مناطق.

RASIPO به عنوان یک سیستم پیچیده چند موضوعی بخش اصلی اطلاعات و منابع قانونی فدراسیون روسیه را تشکیل می دهد و بر منافع تمام ساختارهای دولت و جامعه تأثیر می گذارد، امکانات آن باید تقریباً برای همه شهروندان روسیه در دسترس باشد. بنابراین در چارچوب حمایت های سازمانی و قانونی اطلاع رسانی قانونی، توزیع صلاحیت دستگاه های دولتی برای تشکیل و استفاده از این منابع، تثبیت حقوق و تعهدات ارائه دهندگان و مصرف کنندگان اطلاعات و حمایت از حقوق ضروری است. شهروندان جایگزین این امر ملی شدن فناوری، ترکیب انفورماتیک با قدرت بوروکراتیک و در نتیجه خطر شروع مهندسی اجتماعی اورولی است.

IV. حمایت حقوقی از اطلاع رسانی

مراکز اطلاعات حقوقی، دسترسی جمعی به منابع محاسباتی و ارائه خدمات پردازش اطلاعات را برای کاربران فراهم می کنند، حجم زیادی از داده ها را جمع آوری، ذخیره و پردازش می کنند. چنین تمرکز اطلاعات باعث ایجاد مشکل حفاظت و استفاده از آن می شود که با مشکل مالکیت اطلاعات مرتبط است و همچنین نه همه، بلکه فقط منابع محاسباتی و زیر مجموعه های اطلاعاتی مجاز به کاربر را در اختیار کاربر قرار می دهد.

تحت شرایط معین، بانک‌های اطلاعاتی گسترده‌ای از اطلاعات حقوقی می‌توانند «1984» اورول را واقعی‌تر کنند، از این رو روحیه مبهم جامعه در مورد «کارایی» سیستم‌های اطلاعاتی بزرگ وجود دارد. هرگونه انحصار اطلاعات دیر یا زود منجر به سوء استفاده خواهد شد که از افشای اطلاعات شروع می شود و به افشای غیرقانونی آن ختم می شود. برای جلوگیری از سوء استفاده های احتمالی، محدودیت های نهادی و بالاتر از همه در زمینه اطلاعات حقوقی مورد نیاز است. بر اساس پنج اصل شناخته شده استفاده از اطلاعات، لازم است اقدامات قانونی نظارتی ایجاد شود که پردازش اطلاعات ذخیره شده در رایانه را کنترل کند.

تنها در این صورت است که می‌توان از جامعه‌ای مبتنی بر اشتراک اطلاعات صحبت کرد که همه نهادهای آن از دو اصل پیروی می‌کنند: مالکیت اطلاعات و کنترل بر آن.

جنبه‌های حقوقی امنیت اطلاعات مربوط به رعایت موازین اخلاقی و قانونی است که حفاظت از داده‌ها در برابر دسترسی غیرمجاز و جلوگیری از هرگونه احتمال سوء استفاده از آنها را فراهم می‌کند. برای این کار لازم است اصول زیر را وضع کنیم:

1. مالک یک منبع اطلاعاتی تایید شده مسئول کامل بودن و قابل اعتماد بودن اطلاعات همراه است.

2. استفاده از اطلاعات با رعایت دقیق الزامات حفاظت از آن همراه است.

3. نقض الزامات امنیت اطلاعات به عنوان دسترسی غیرمجاز به اطلاعات تلقی می شود.

4. دسترسی غیرمجاز به اطلاعات مستلزم مسئولیت مدنی و/یا کیفری است.

5. برای جلوگیری از نقض داده ها باید دستور قضایی ارائه شود.

6. شهروندان حق دارند برای دریافت غرامت خسارت واقعی وارده در صورت دسترسی غیرمجاز به اطلاعات، پرونده ای (به صورت فردی یا جمعی) تشکیل دهند.

علاوه بر این، هنجارهای قانونی باید ویژگی های رسمی یک عمل حقوقی در یک رسانه مغناطیسی را تنظیم کند.

همچنین ممکن است مشکل مهم دیگری ایجاد شود که آینده اطلاع رسانی حقوقی به آن بستگی دارد - این ممنوعیت انتشار اطلاعات و تبادل داده بین سیستم های رایانه ای توسط هر موضوع فدراسیون است. دلایل مختلفی را می توان برای کنترل جریان اطلاعات مطرح کرد. این "نیاز به حفاظت از حریم خصوصی شهروندان" و استدلال کلاسیک به نفع "آزادی تجارت" و هر چیز دیگری است که معمولاً برای دفاع از منافع مادی یا شرکتی یک نفر مطرح می شود. چنین کاربرد حمایت گرایی قطعاً دامنه استفاده از سیستم اطلاع رسانی حقوقی را محدود خواهد کرد. پتانسیل او را محدود کنید برای غلبه بر موانع بوروکراتیک، تنظیم فرآیندهای اطلاعاتی در سطح پیمان فدرال ضروری است.

V. اصول اطلاع رسانی حقوقی

اطلاعات قانونی روسیه باید بر اساس اصول زیر باشد:

ادغام عمودی و افقی اطلاعات و سیستم های حقوقی موجود و تازه ایجاد شده؛

ایجاد یک محیط ارتباطی یکپارچه از جمله

سیستم های ارتباطی محرمانه و شبکه حمل و نقل ژنرال

مقاصد، شبکه های ارتباطی و انتقال جمهوری و تجاری

داده ها، از جمله فیبر نوری، ماهواره و غیره؛

رعایت دقیق استانداردهای بین المللی در زمینه شبکه های اطلاعاتی و محاسباتی و ارتباطات؛

باز بودن سیستم ها، که ادغام منابع محاسباتی موجود معماری های مختلف و امکان رشد بیشتر آنها را تضمین می کند.

وحدت نرم افزار و سخت افزار، معماری،

اصول فنی، سازمانی سیستم های ساختمانی

اطلاعات حقوقی؛

نگهداری پایگاه های اطلاعاتی مرجع در سازمان های مسئول ایجاد اسناد قانونی و نظارتی؛

ارائه دسترسی تعاملی برای کاربران به یک پایگاه داده یکپارچه توزیع شده جغرافیایی اطلاعات حقوقی؛

استفاده از رویکرد مدولار در طراحی مراکز محاسباتی برای پردازش اطلاعات، شبکه‌های پردازش از راه دور، ایستگاه‌های مشترک و محیط‌های کاری کاربر.

حداکثر استفاده از راه حل های نرم افزاری و سخت افزاری آماده و سیستم های کارآمد؛

ادغام ابزارهای زبانی مورد استفاده در سیستم های اطلاعات خودکار مختلف؛

مستثنی شدن تکرار رویه‌های جمع‌آوری و پردازش اطلاعات در فناوری اطلاعات؛

تضمین خلوص کانال های اطلاعاتی؛

بهبود ویژگی های ارگونومیک؛

توزیع فناوری های اطلاعاتی پیشرفته و محصولات نرم افزاری امیدوارکننده در بین مشترکین سیستم های اطلاعات حقوقی.

انتقال رونوشت مدارک مرجع از طریق کانال های ارتباطی به پایگاه مرکزی کاری اطلاعات حقوقی؛

کپی نسخه های کاری (طبق مقررات تعیین شده) به پایگاه های اطلاعاتی مناطق و سایر مشترکین سیستم.

استفاده از فناوری های سرور فدرال برای توزیع شفاف داده ها؛

طیف گسترده ای از رابط های چند رسانه ای؛

حفظ فهرست به‌روز از اسناد حقوقی و ترکیب پایگاه‌های اطلاعاتی و تکثیر آنها برای تمامی کاربران سامانه.

انجام عملکردهای گسترده سیستم برای جمع آوری آمار، تضمین امنیت، تهیه گزارش عملکرد.

باید در نظر گرفت که:

اطلاعات زمانی که مستقیماً توسط منبع اصلی وارد سیستم می شود، توسط خود سیستم ذخیره و پردازش می شود تا زمانی که کیفیت مصرف کننده خود را از دست بدهد.

اطلاعات ذخیره شده در سیستم، بدون توجه به فاصله سرزمینی آن از محل ذخیره سازی، در اختیار هر مشترکی قرار می گیرد، مشروط بر اینکه کاربر الزامات یک رشته سیستم یکپارچه را برای دسترسی به منابع اطلاعاتی رعایت کند.

اجرای این اصول این امکان را فراهم می کند که ترکیب معقولی از اصول متمرکز و غیرمتمرکز ارائه شود

مدیریت و ادغام عمودی و افقی سیستم ها

اطلاعات حقوقی در سطوح مختلف کمک خواهد کرد

عملکرد کارآمد سیستم به دلیل سریع و قابل اعتماد بودن

تبادل داده و هماهنگی اقدامات پیوندهای مختلف آن.

VI. وظایف اصلی سیستم اطلاعات حقوقی

هدف اصلی اطلاعات قانونی روسیه ایجاد یک سیستم اطلاعات حقوقی در سراسر کشور است که تمام مناطق، بالاترین مقامات دولتی و ادارات و آژانس های اجرای قانون را پوشش می دهد. با توجه به ماهیت مقیاس بزرگ سیستم در حال ایجاد و نیاز به دستیابی به نتایج در کوتاه ترین زمان ممکن، توصیه می شود کار موازی در زمینه های کلیدی، با جهت گیری استراتژیک به سمت ایجاد واحدهای سیستمی بزرگ و وسایل ارتباطی و داده ای ارائه شود. انتقال.

موارد زیر را می توان به عنوان اولویت های سیستم اطلاعات جهانی مشخص کرد:

تشکیل و نگهداری پایگاه‌های اطلاعاتی و حقوقی مطابق سلسله مراتب نظام شامل بانک‌های مرجع مقررات، بانک‌های مرکزی قدرتمند، بانک‌های منطقه‌ای و بانک‌های محلی برای مقاصد مختلف.

جستجو و صدور اطلاعات به درخواست کاربران*

سازماندهی تعامل اطلاعاتی بین سیستم‌های اطلاعات حقوقی سطوح مختلف و همچنین با پایگاه‌های اطلاعاتی خارجی.

سازماندهی و راه‌اندازی گره مرکزی بانک‌های داده مرجع، که عملکرد عنصر اصلی یک سیستم توزیع شده اطلاعات حقوقی را انجام می‌دهد، از جمله:

نگهداری بانک های داده مرجع؛

مدیریت شبکه داده؛

مدیریت امنیت در شبکه انتقال داده؛

مدیریت شبکه ایمیل؛

مدیریت پایگاه داده توزیع شده؛

ایجاد شبکه های کامپیوتری محلی و جهانی مقاوم در برابر خطا.

تجهیزات نرم‌افزاری و سخت‌افزاری برای گره‌های اطلاعات حقوقی منطقه‌ای، از جمله سوئیچ بسته/تمرکزکننده، سرور کاربردی و پایگاه‌های داده منطقه‌ای.

اتصال نقاط مرکزی مشترکین، گره های اطلاعات حقوقی منطقه ای با ظرفیت های مختلف و نقاط متعدد مشترک در چارچوب یک سامانه سراسری.

ایجاد مرحله ای یک سیستم سوئیچینگ یکپارچه.

ایجاد یک مرکز روش شناسی، مشاوره و آموزش مشکلات حقوقی.

تشکیل بانک پراکنده جغرافیایی

قوانین هنجاری متن کامل و سایر اطلاعات قانونی؛

حصول اطمینان از تبادل اطلاعات بسته و باز بین سیستم های اطلاعات منطقه ای، دپارتمان و صنعت در فرآیند تراز کردن پایگاه داده توزیع شده و حل مشکلات عملکردی کاربران.

جمع آوری، ذخیره و نگهداری طبقه بندی کننده های بین بخشی و سیستم های کدگذاری اطلاعات حقوقی؛

سازمان حفاظت اطلاعات چندسطحی؛

نگهداری بانک اصطلاحات ادواری همراه با تفاسیر و توضیح.

نگهداری و تکثیر جداول مکاتبات و سایر ابزارهای حصول اطمینان از سازگاری اطلاعات برای تبادل آن در سیستم؛

نگهداری یک پایگاه اطلاعات حقوقی (فرهنگ لغت پایگاه داده)؛

و مهمتر از همه، ارائه دسترسی تعاملی برای اشخاص حقوقی به پایگاه داده توزیع شده از اطلاعات حقوقی.

VII. بخش پشتیبانی از سیستم خودکار اطلاعات روسیه و پشتیبانی قانونی برای قانونگذاری و اجرای قانون

فعالیت ها، آموزش و پرورش حقوقی

RASIPO ارائه دهنده ارتباطات از حمایت علمی، روش شناختی، اطلاعاتی، زبانی، فنی، پرسنلی و مالی تشکیل شده است.

حمایت علمی و روش شناختی باید نتایج تحقیق و توسعه علمی در مورد مشکلات اصلی ایجاد، بهره برداری و بهبود سیستم های اطلاعاتی خودکار در زمینه قانونی فعالیت باشد (به عنوان مثال، کدگذاری و طبقه بندی، معناشناسی و رسمی سازی الزامات نظارتی). مدل سازی قواعد حقوقی در رایانه، استانداردسازی ساختار و محتوای یک عمل هنجاری، بررسی های جامعه شناختی، نظرسنجی های عمومی، روش شناسی ارزیابی اثربخشی نسخه هنجاری، ارزیابی اثربخشی بازیابی اطلاعات و سیستم های خبره، مشکلات ایجاد اصطلاحنامه، فرهنگ لغت و غیره)

پشتیبانی اطلاعاتی RASIPO شامل آرایه‌های اطلاعات ورودی و خروجی است که در پایگاه‌های داده‌ای در سطح سیستم و محلی ذخیره می‌شوند. پایگاه‌های اطلاعاتی در سطح سیستم باید به‌عنوان یک میدان اطلاعاتی یکپارچه بر اساس پایگاه‌های اطلاعاتی اسنادی (شامل متن کامل) و واقعی شکل بگیرد. پایگاه داده های محلی حاوی اطلاعات لازم برای عملکرد یک یا گروهی از کاربران است. هنگام توسعه پشتیبانی اطلاعات، باید توجه ویژه ای به حل مسائل مربوط به اعطای نیروی قانونی به اقدامات هنجاری در مورد رسانه های ماشینی شود.

پشتیبانی زبانی شامل ابزارهای زبانی (طبقه‌بندی‌کننده‌ها، روبریکاتورها، اصطلاح‌نامه‌ها، لغت‌نامه‌ها، لغت‌نامه‌ها، و غیره)، روش‌ها و اشکال بازتاب اسناد در بانک‌های داده و پایگاه‌های دانش، مواد آموزشی و روش‌شناختی، و همچنین روش‌هایی برای نظام‌مند کردن قانون‌گذاری و استانداردسازی اصطلاحات با برداشت است. امکان استفاده از ابزارهای اطلاع رسانی را در نظر بگیرید.

اساس پشتیبانی فنی و فناوری برای نگهداری بانک های مرجع اطلاعات حقوقی باید رایانه های جهانی با کارایی بالا با طیف گسترده ای از تجهیزات جانبی و امکانات مخابراتی باشد. مبنای پشتیبانی فنی شبکه های کامپیوتری محلی رایانه های شخصی با ظرفیت های مختلف خواهد بود.

هنگام توسعه نرم افزار RASIPO، لازم است مسائل مربوط به انتخاب واحد سیستم عامل، ابزارهای ارتباطی و سیستم های مدیریت پایگاه داده برای همه ابزارهای نرم افزاری غیر استاندارد مورد استفاده در سراسر سیستم حل شود، کاربر از سازگاری زیرسیستم خود با RASIPO اطمینان حاصل می کند.

اثربخشی معرفی ابزارهای اطلاع رسانی تا حد زیادی به ارائه آموزش برای کاربران آینده RASIPO بستگی دارد. اکثر کاربران آینده RASIPO تجربه کار با کامپیوتر را ندارند. تشکیل برنامه آموزشی و اجرای آن در دوره های آموزشی پیشرفته و مستقیم در محیط کار ضروری است.

حمایت مالی برای اطلاع رسانی حقوقی در روسیه باید از چندین منبع باشد: بودجه از بودجه جمهوری فدراسیون روسیه، بودجه محلی، حق امتیاز حاصل از فروش اطلاعات حقوقی و خدمات حقوقی، و همچنین حق امتیاز حاصل از فروش محصولات نرم افزاری و سخت افزاری. برای نیازهای اطلاع رسانی حقوقی توسعه یافته است.

هشتم. جریان اطلاعات و ترکیب یک پایگاه داده توزیع شده از اطلاعات حقوقی

شکل‌گیری منابع اطلاعاتی سراسری در حوزه حقوقی مستلزم جهت‌گیری به سمت ایجاد فضای اطلاعاتی مشترک، از جمله در یک زمینه فراملی و جهانی است.

ادغام منابع اطلاعاتی نامتجانس در چارچوب سیستم همه روسی با مراحل ایجاد یک صندوق دولتی از اقدامات قانونی نظارتی برای ارائه پشتیبانی اطلاعاتی مؤثر برای فعالیت های قانون گذاری، اجرای قانون و اجرای قانون انجام می شود.

حوزه موضوعی پایگاه داده یکپارچه حوزه حقوقی باید از یک سو با جریان های اطلاعاتی جهانی که ترکیب بانک های مرجع مقررات را تعیین می کند و از سوی دیگر با جریان های اطلاعات کاری تشکیل شده در آن مطابقت داشته باشد. سیر فعالیت های روزانه بنابراین، پشتیبانی اطلاعاتی سیستم های اطلاعات حقوقی ساختارهای دولتی باید با در نظر گرفتن تعادل منافع ایالتی و ادارات توسعه یابد.

پشتیبانی اطلاعات RASIPO شامل:

شبکه توزیع جغرافیایی بانک های متن کامل قوانین قانونی و سایر قوانین نظارتی؛

بانک های موضوعی اطلاعات حقوقی (به عنوان مثال، در مورد یک شرکت دولتی، در مورد همکاری، در مورد اجاره، در مورد مالیات، در مورد فعالیت های کارآفرینی، در مورد شرکت های سهامی، در مورد محیط زیست، در مورد حقوق بازنشستگی، و غیره). این بانک ها اساس مراکز اطلاعات منطقه ای هستند.

بانک های عملیاتی مواد رویه قضایی و تصمیمات پلنوم دادگاه عالی فدراسیون روسیه، تصمیمات دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، مواد داوری، اطلاعات آماری و غیره؛

بانک های مقررات بخش؛

اسناد هنجاری و حقوقی ایالات - شرکت کنندگان CIS؛

بانک های قوانین خارجی؛

بانک های ثبت در مورد وضعیت و حرکت پرونده های مدنی، کیفری، داوری؛

پایگاه های داده عملیاتی

صندوق دولتی اطلاعات حقوقی باید از بانک های داده استانداردی تشکیل شود که نیازهای اطلاعاتی طیف گسترده ای از کاربران را برآورده می کند.

آرایه های اطلاعاتی سیستم در قالب پایگاه های مرجع و کاری تشکیل می شوند. پایگاه های اطلاعاتی مرجع توسط سازمان هایی که مسئول تهیه اسناد هستند نگهداری می شود. پایگاه های داده کار می توانند در سطح سیستم (به عنوان مثال، گره مرکزی بانک های داده استاندارد) و مشترک (پایه های گره های منطقه ای اطلاعات قانونی) باشند.

تجزیه و تحلیل درخواست های اطلاعاتی کاربران این امکان را فراهم می کند تا انواع زیر را از جریان اطلاعات خروجی مشخص کنیم: اطلاعات در مورد اقدامات قانونی و نظارتی. مجموعه موضوعی قوانین قانونی و هنجاری؛ متون قوانین و مقررات قانونی؛ اطلاعات در مورد پرونده های معلق؛ گواهی درخواست تجدید نظر شهروندان به سازمان های اجرای قانون؛ اطلاعات آماری؛ گواهی پیشرفت پرونده ها و غیره

اجرای درخواست های عملیاتی باید در حالت آموزنده و غیرعملیاتی - در حالت پردازش دسته ای ارائه شود.

جریان های اطلاعاتی در گردش باید بدون توجه به سطح رسمی سازی و ساختار داده ها اجرا شوند. مدیریت جریان های داده های منظم با استفاده از سیستمی انجام می شود که بر روی ارائه روش های کاملاً تنظیم شده و کنترل شده برای جمع آوری داده ها و حفظ یک صندوق اطلاعات توزیع شده متمرکز است. مدیریت جریان های نامنظم داده با استفاده از سیستمی اجرا می شود که بر روی ارائه روش های تبادل داده های غیرقابل تنظیم (درخواست به پایگاه های داده، اطلاعات مربوط به به روز رسانی آنها) متمرکز است.

باید در نظر داشت که علاوه بر درخواست به صندوق اطلاعات، سیستم باید از جریان اطلاعات در تهیه قوانین قانونی، کنترل انطباق قوانین جدید قانونی با قانون اساسی و قوانین قبلاً تصویب شده و غیره اطمینان حاصل کند.

ترکیب پایگاه داده توزیع شده، نرم افزار و سخت افزار سیستم اساس سیستم خودکار اطلاعات و پشتیبانی قانونی روسیه خواهد بود.

IX مراحل ایجاد یک سیستم

با توجه به اینکه ساخت سیستم اطلاعات حقوقی سراسری باید بر اساس بالاترین دستاوردهای علم و فناوری، ادغام وسایل ارتباطی و ارتباطی موجود و رابط سیستم های مختلف اطلاعات حقوقی انجام شود، وظایف مجری اصلی را تنها می توان به سازمانی با پتانسیل علمی و فنی قوی در ترکیب با وسایل ارتباطی توسعه یافته اختصاص داد. چنین سازمانی آژانس فدرال ارتباطات و اطلاعات دولتی زیر نظر رئیس جمهور فدراسیون روسیه (FAPSI) است.

پذیرش آثار توسط کمیسیون تخصصی ایجاد شده انجام خواهد شد.

علاوه بر این، یک توافقنامه عمومی باید بین مقامات مرکزی و اداره - دارندگان بانک های استاندارد قوانین هنجاری برای سازماندهی اطلاعات و تبادل حقوقی امضا شود.

مراحل ایجاد سیستم با در نظر گرفتن منافع کاربران در سطوح مختلف، منابع عقب مانده و مالی موجود، امکان صدور مرحله ای نتایج عملی میانی تعیین می شود و توسط برنامه اطلاع رسانی حقوقی روسیه مشخص می شود. شرایط کار باید با مراحل ایجاد یک محیط یکپارچه مخابراتی (ITCS) مرتبط باشد.

مرحله 1 (1993 - نیمه اول 1994) - ایجاد یک مجموعه راه اندازی سیستم، شامل یک منطقه آزمایشی از محیط اطلاعات و ارتباطات مطابق با استاندارد X.25، ترکیبی از تجهیزات کاربر برای کاربران مقامات بالاتر و بالا. -کامپیوترهای جهانی با عملکرد واقع در STC "Sistema"، سرورهای کاربردی و سرورهای پایگاه داده که برای ذخیره اطلاعات قانونی طراحی شده اند.

در همان مرحله، تعامل STC "System" با مناطق در حال انجام است، صندوق اطلاعات سیستم در حال ایجاد است و وظایف کاربردی در حال توسعه است.

برای اطمینان از عملکرد کار مشخص شده در ایجاد مجموعه راه اندازی سیستم، نرم افزار و سخت افزار شبکه سوئیچینگ بسته، نرم افزار و سخت افزار سرورهای کاربردی و سرورهای پایگاه داده و ابزار حفاظت و مدیریت شبکه در همان بازه زمانی آزمایش می شوند.

مرحله 2 (1994 - 1995) - تشکیل یک محیط اطلاعاتی و مخابراتی با گنجاندن گره های منطقه ای اطلاعات حقوقی، پایگاه های اطلاعاتی یکپارچه مناطق. تعامل با سیستم های اطلاعاتی نهادهای قانونگذار، وزارتخانه ها و ادارات فراهم می شود، شبکه های نقاط مشترک در مناطق شکل می گیرد. پیش نیازی برای تبادل اطلاعات بین دولتی و منابع قانونی در حال ایجاد است.

مرحله 3 (1996 - 2000) - توسعه یک سیستم حقوقی سراسری که تمام جمهوری ها، سرزمین ها، مناطق روسیه را پوشش می دهد، ایجاد شبکه های مشترک منطقه ای که اطلاعات و خدمات حقوقی را به شهروندان و سازمان ها ارائه می دهد.

در سراسر کشور به صورت قانونی توزیع شده است

سیستم علاوه بر هدف مستقیم خود، عقلایی و

به طور موثر مشکل تبادل اطلاعات را حل کند

ساختارهای دولتی، که به نوبه خود افزایش خواهد یافت

کارایی، میزان اعتبار و صحت پذیرفته شدگان

تصمیم گیری در مورد تنظیم حوزه های مختلف زندگی عمومی.

آغاز فرآیند اطلاعات سازی در روسیه را می توان دهه 60 در نظر گرفت، زمانی که سایبرنتیک سرانجام به عنوان یک "شبه علم" متوقف شد، نقش اطلاعات به عنوان مهمترین منبع یک شرکت، سازمان، منطقه و جامعه به طور کلی تحقق یافت. شروع به توسعه کرد سیستم های اطلاعات خودکارنوع متفاوت. در این دوره تعداد زیادی از سازمان ها و ساختارها با فناوری رایانهو فناوری اطلاعات مشکل ارائه اطلاعات به کارکنان مدیریتی بلافاصله به طور سیستماتیک مطرح شد و با پیشرفت های نظری دقیق ارائه شد. مفهوم یک مجموعه سلسله مراتبی از سیستم های کنترل خودکار توسعه داده شد ( ACS، که در آن، اول از همه، سیستم های سطوح مختلف مدیریت متمایز شد - سیستم کنترل خودکار (برای سطح شرکت ها و سازمان ها)، OAS (صنعت)، RASU (جمهوری و منطقه ای)، و در نهایت، OGAS (در سراسر کشور). سیستم خودکار). این سطوح اساس مفهوم آکادمیک V. M. Glushkov را تشکیل دادند برتوسعه یک ساختار طبقه بندی شده OGAS. دوره اولیه در اواخر دهه 80 به پایان رسید. و همزمان با بحران اقتصادی، که تا حد زیادی اثربخشی نتایج به دست آمده از اطلاع رسانی را تار کرد. ناگفته نماند توسعه، حتی حفظ سطح به دست آمده مستلزم هزینه های نیروی کار و مالی قابل توجهی بود. کشور در آن زمان در حد اطلاع رسانی نبود.

در قالب نمونه هایی از پیشرفت های خاص نسبتاً موفق دوره اولیه اطلاع رسانی، می توان به موارد زیر اشاره کرد:

· سیستم کنترل خودکار همه اتحادیه برای فروش بلیط و رزرو صندلی در خطوط هوایی داخلی اتحاد جماهیر شوروی.

· ACSحمل و نقل ریلی ( ACS ZhT)، تمام سطوح مدیریت حمل و نقل ریلی را پوشش می دهد.

· ACS"Morflot"، طراحی شده برای تمام سطوح مدیریت حمل و نقل دریایی در وزارت نیروی دریایی اتحاد جماهیر شوروی.

در اواخر دهه 80، در دوره اولیه پرسترویکا، زمانی که در اتحاد جماهیر شوروی، در شرایط سخت اقتصادی و سردرگمی سیاسی-اجتماعی، دولت سعی کرد جریان را تغییر دهد و رویای فن آوری های پیشرفت را در سر داشت، تقریباً همه برنامه های دولتی با با شعار «شتاب»، «تشدید»، این سوال مطرح شد که برنامه ای بلندمدت برای اطلاع رسانی کشور ایجاد شود. در سال 1989-1990 با مشارکت ساختارهای دولتی و مردم، مفهوم اطلاع رسانی جامعه توسعه یافت، سپس توسط کمیته مربوطه شورای عالی اتحاد جماهیر شوروی تایید شد. بر اساس آن، پیش نویس های برنامه اطلاع رسانی اتحادیه و برنامه جمهوری خواهان " اطلاع رسانیروسیه» (1990-1991) اما به دلایلی (محدودیت منابع مالی، ناهماهنگی در مواضع وزارتخانه ها و ادارات)، پیش نویس برنامه توسط دولت تصویب نشد.

در زمان فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، وضعیت در زمینه انفورماتیک فاجعه آمیز شده بود. برای آن زمان، اظهاراتی از این دست مشخص شد: "ما به این واقعیت نزدیک هستیم که اکنون نه تنها نمی توانیم نمونه های اولیه غربی را کپی کنیم، بلکه به طور کلی حتی نمی توانیم سطح توسعه جهانی را پیگیری کنیم. " طی دهه آینده (1991-2000) اطلاع رسانیدر روسیه بدون دخالت فعال دولت انجام شد. تحولات علمی انجام شد براینرسی، درک آنچه قبلاً انباشته شده است پتانسیل. تولید ابزارهای فنی داخلی اطلاع رسانی (رایانه، ارتباطات و ...) به دلیل نقص فنی و کیفیت آنها عملا متوقف شده است.

با این حال اطلاع رسانیمتوقف نشده است، ساختارهای تجاری در حال تبدیل شدن به پیوند اصلی آن هستند. تعداد زیادی شرکت خصوصی و نیمه دولتی در زمینه فناوری اطلاعات، واردات و فروش فناوری خارجی فعالیت دارند. یک شاخه خالصخدمات تلفن همراه، موسسات و پیشرفته ترین بخش مردم به اینترنت متصل هستند. به دست آوردن مقیاس وسیع مونتاژساده ترین مدل های کامپیوترهای شخصی از قطعات وارداتی. کامپیوتر شخصیبه تدریج تشدید می شود لوازم خانگیکه برای مطالعه، سرگرمی، کار با متون و محاسبات ساده (صفحه گسترده) کاربرد دارد.

طی سالهای 1992-1996 کار به طور فعال در کشور انجام شد برتشکیل پایگاه قانونی اطلاع رسانی. قوانین فدرال "در مورد اطلاعات، اطلاع رسانی و حفاظت از اطلاعات" (1995) و "در مورد مشارکت در تبادل اطلاعات بین المللی" (1996) به تصویب رسید. تعداد زیادی از احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه و احکام دولتی نیز صادر شد برمسائل مربوط به اطلاع رسانی با توجه به توانایی سنتی روسیه برای داشتن نگرش "آرام" نسبت به قانونگذاری و وضعیت دشوار اجتماعی-سیاسی، این اقدامات قانونی هیچ تأثیری بر اطلاع رسانی نداشت. این عقب ماندگی برای دوره های بعدی بود.

در سال 1995، مفهومی برای تشکیل و توسعه یک فضای اطلاعاتی واحد در روسیه (UIPR) و منابع اطلاعاتی دولتی مرتبط توسعه یافت. اطلاعات واحد فضاروسیه (EIPR) در این مفهوم به عنوان "مجموعه ای از پایگاه های اطلاعاتی و بانک های داده، فناوری های نگهداری و استفاده از آنها، سیستم های اطلاعاتی و مخابراتی و شبکه هایی که بر اساس اصول مرتبط به هم کار می کنند و بر قوانین عمومیو استانداردهایی که متضمن تعامل اطلاعاتی سازمان ها و شهروندان، برآورده شدن نیاز آنها به خدمات اطلاعاتی است.» بر اساس این سند در سال 1377. بردستور کمیته دومای دولتی برسیاست اطلاعات و ارتباطات، مفهوم سیاست اطلاعات دولتی توسعه و تصویب شد.

مفاد زیر به عنوان اهداف سیاست اطلاعات دولتی اعلام شد:

تضمین حقوق شهروندان برای اطلاعات؛

· ایجاد و حفظ سطح پتانسیل اطلاعاتی لازم برای توسعه پایدار جامعه.

حصول اطمینان از ثبات تصمیمات مقامات دولتی؛

ارتقای سطح آگاهی حقوقی شهروندان؛

تضمین کنترل شهروندان بر فعالیت های مقامات دولتی؛

افزایش فعالیت های تجاری و اجتماعی شهروندان؛

ادغام با فضای اطلاعات جهانی؛

· نوسازی زیرساخت های اطلاعاتی و مخابراتی.

توسعه فناوری اطلاعات و مخابرات؛

· تشکیل و استفاده مؤثر از منابع ملی اطلاعات (IR) و ایجاد دسترسی گسترده و آزاد به آنها.

ارائه اطلاعات اجتماعی مهم به شهروندان و توسعه رسانه های گروهی مستقل.

آماده کردن فرد برای زندگی و کار در عصر اطلاعات آینده؛

ایجاد چارچوب نظارتی و قانونی لازم برای ساختمان جامعه اطلاعاتی.

"روسیه الکترونیک". در سال 2002، دولت فدراسیون روسیه برنامه هدف فدرال "روسیه الکترونیک" را تصویب کرد. و این قبلاً طرحی از اقدامات خاص است که با بودجه دولتی تضمین شده است. فعالیت های این برنامه به سه مرحله تقسیم می شود و برای دوره 2002-2010 طراحی شده است:

· مرحله 1 (2002) - ایجاد پیش نیاز برای اجرای برنامه، تجزیه و تحلیل سطح اطلاعات در روسیه.

· مرحله 2 (2003-2004) - اجرای پروژه هایی که تعامل مقامات ایالتی و دولت های محلی با شهروندان و نهادهای تجاری را تضمین می کند.

· مرحله سوم (2005-2010) - ایجاد پیش نیازها برای انتشار انبوه فناوری اطلاعات و ارتباطات در تمام حوزه های فعالیت عمومی.

برنامه اقدام بلند مدت شامل 69 مورد خاص بود آثاربه گروه های زیر تقسیم می شود.

· بهبود قوانین و نظام مقررات دولتی در زمینه ICT.

· تضمین باز بودن در فعالیت های مقامات دولتی.

· بهبود فعالیت های مقامات دولتی و دولت های محلی.

· بهبود تعامل مقامات ایالتی و دولت های محلی با نهادهای تجاری.

· توسعه سیستمی برای تربیت متخصصان ICT.

· ترویج توسعه رسانه های مستقل.

· توسعه زیرساخت های مخابراتی و ایجاد نقاط اتصال به سیستم های اطلاعات باز.

· توسعه و ایجاد سیستم تجارت الکترونیک

اگر پروژه "روسیه الکترونیک" را با برنامه های اطلاع رسانی کشورهای غربی مقایسه کنیم، می توان به این نکته اشاره کرد که روسیه برنامهبرخلاف آنها، عمدتاً منافع دولت و فقط به طور غیرمستقیم، از طریق آن، منافع مردم را منعکس می کند. ویژگی های برنامه روسیه تقویت نهادهای دولتی، مقامات و مکانیسم های تعامل بین دولت و نهادهای تجاری و همچنین ترویج توسعه رسانه ها است.

متاسفانه، نسخه اولیهبرنامه "روسیه الکترونیکی" با بیانی، عمومیت و تاری نتایج به دست آمده مشخص شد. به احتمال زیاد همینطور است بربه همین دلایل، اجرای برنامه از همان ابتدا با مشکلات قابل توجهی مواجه شد. بسیاری از سازمان ها و سازمان های رقیب در اجرای این برنامه شرکت کردند و تنها بر توزیع جریان های مالی تمرکز کردند. تخصیص وجوه تنها در پایان دوره گزارش انجام شد، عملاً هیچ مدیریت متمرکز معناداری وجود نداشت.

دولت، با ارزیابی نتایج به دست آمده، چندین بار برنامه را تغییر داد و سعی کرد آن را در نتایج برنامه ریزی شده پویاتر و ملموس تر کند. آخرین تنظیم در پایان سال 2009 انجام شد. طبق این نسخه، همه برنامهاز سال 2002 بر 2010 21.2 میلیارد روبل هزینه خواهد داشت. (در ابتدا 77.2 میلیارد روبل برنامه ریزی شده بود) که تا حد زیادی تقاضا برای نتایج را مشخص می کند. مرحله نهایی به طور کامل به فعال سازی اختصاص دارد کار بر رویایجاد" دولت الکترونیک".

تا حدی توجه ویژه به مشکل دولت الکترونیکمی توان با وضعیت متناقضی که در پایان سال 2009 در روسیه ایجاد شد توضیح داد. پیوند ضعیفهنگام حرکت به جامعه اطلاعاتی. سطح تحصیلات بالای جمعیت، وضعیت اقتصادی نسبتاً مطلوب به بخش قابل توجهی از مردم امکان خرید رایانه های شخصی را می دهد. تلفن های همراه، اسکنرها، پرینترها و سایر تجهیزات مدرن، به اینترنت متصل شوید، ساده ترین ها را مسلط کنید فناوری اطلاعات. روسی مدرن معتقد است اینترنتدر دسترس ترین و جامع ترین منبع اطلاعاتی است که از منابع دیگر مانند کتابخانه ها خودداری می کند. الکترونیکی رایج شد پست الکترونیکی، پیامک ها، چت ها، انجمن ها و غیره برای جمعیت شهری این امر تبدیل به عادت شده است اینترنت-تجارت

وزارت مخابرات و ارتباطات جمعی پیش نویس برنامه هدف بلندمدت را ارائه کرد. جامعه اطلاعاتیبرای 2011-2020 و پیشنهاد می کند 88.03 میلیارد روبل از بودجه فدرال برای اطلاع رسانی اختصاص یابد که انتظار می رود 9.3 میلیارد روبل قبل از سال 2013 و 78.73 میلیارد روبل باقی مانده در سال های 2014-2020 هزینه شود. برنامهاین برنامه باید در سال 2011 شروع شود، جایگزین برنامه هدف فدرال "روسیه الکترونیکی" خواهد شد که در سال 2010 به پایان رسید. این برنامه شامل شش حوزه است: دولت الکترونیکبهبود کیفیت زندگی شهروندان و بهبودمحیط کسب و کار، پر کردن شکاف دیجیتال، ایمنیدر جامعه اطلاعاتی، توسعه بازار فناوری اطلاعات و ارتباطات و حفظ میراث فرهنگی.

کسب و کار در حال نمایش است فعالیتدر آن حوزه های اطلاعاتی که می تواند به طور مستقل جبران کند هزینه هاو قابل توجه شود سود(توسعه ارتباطات سیار، اینترنت، سیستم های پرداخت و ...). تقریبا همه دفتر کارو حسابداری در شرکت ها و مؤسسات به رایانه منتقل می شود. بانک های اطلاعاتی قابل توجهی به زبان روسی ایجاد و به اینترنت متصل شده اند. بنگاه های صنعتی بزرگ که برای کار در شرایط جدید اقتصادی کاملاً سازماندهی شده بودند، مجبور به استفاده از مدرن شدند فناوری اطلاعاتدر غیر این صورت زنده ماندن در یک اقتصاد باز و رقابت شدید شرکت های خارجی برای آنها غیرممکن خواهد بود.

جهت جداگانه ای از سیاست دولتی روسیه در 2001-2010. تبدیل شد اطلاع رسانیدر زمینه آموزش و پرورش. در سال 2001، هدف فدرال برنامه«توسعه آموزشی واحد محیط اطلاعاتیهدف از این برنامه ایجاد و توسعه آموزشی واحد بود محیط اطلاعاتیفراهم آوردن:

وحدت فضای آموزشی در سراسر کشور؛

بهبود کیفیت آموزش در تمام مناطق روسیه؛

· حفظ، توسعه و استفاده مؤثر از توان علمی و آموزشی کشور.

ایجاد شرایط برای انتقال تدریجی به سطح جدید آموزش مبتنی بر فناوری اطلاعات.

ایجاد شرایط برای ارائه خدمات آموزشی روسی به جمعیت روسی زبان در خارج از کشور

این برنامهموفق تر بود اصلی هزینه هابه خرید کلاس های کامپیوتر برای موسسات آموزشی به ویژه مدارس روستایی رفت. در چارچوب آن، سیستمی از پورتال های آموزشی ایجاد شد:

پورتال فدرال "آموزش روسیه" http://www.edu.ru/ (پورتال ریشه)

پورتال آموزشی "اقتصاد، جامعه شناسی، مدیریت" http://www.ecsocman.edu.ru/

· پورتال حقوقی آموزشی روسیه http://www.law.edu.ru/.

پورتال "آموزش اجتماعی-انسانی و علوم سیاسی" http://www.humanities.edu.ru/

پورتال آموزشی علوم طبیعی (فیزیک، شیمی، زیست شناسی، ریاضیات) http://www.en.edu.ru/

پورتال آموزشی روسی http://www.school.edu.ru/

پورتال پشتیبانی اطلاعات برای آزمون یکپارچه دولتی (USE)

پورتال آموزشی برای پشتیبانی از فرآیندهای یادگیری در کشورهای CIS http://www.sng.edu.ru/

پورتال تخصصی فدرال "آموزش مهندسی" http://www.techno.edu.ru/

· پورتال تخصصی "آموزش بین المللی" http://www.international.edu.ru/.

وضعیت غیرعادی با اجرا به وجود آمده است کار بر رویساماندهی کتابخانه های الکترونیکی مواد آموزشی و دسترسی به آنها. در چارچوب این پروژه، کتابخانه مرکزی منابع آموزشی (FGU TsBOR) ایجاد شد (بیش از 12000 کتاب) که شامل تقریباً تمام ادبیات آموزشی منتشر شده در روسیه است. موسسات آموزشی داشتند دسترسی داشته باشیدبه منابع بریک رمز عبور فردی با این حال، در آثار مسائل مربوط به رعایت حق چاپ در نظر گرفته نشده است حقوق، کتابخانه باید بسته می شد.

سال 2010 به نقطه عطف کلیدی دیگری در اطلاع رسانی روسیه تبدیل شده است. با در نظر گرفتن نتایج منفی برنامه "روسیه الکترونیکی"، تصمیم گرفته شد که آن را با برنامه جایگزین کنیم. جامعه اطلاعاتی"، متمرکز بر استراتژی توسعه که توسط دولت فدراسیون روسیه در فوریه 2008 تصویب شد جامعه اطلاعاتی. به طور خاص، به ایجاد زیرساخت دسترسی پهن باند در سراسر فدراسیون روسیه، معرفی مراقبت از راه دور بیمار در موسسات پزشکی، ادغام سیستم ها و منابع اطلاعات دولتی، ایجاد شرایط برای تجاری سازی و اجرای نتایج تحقیقات علمی اشاره دارد. و توسعه سیستمی از مجموعه های کتابخانه ای مبتنی بر استفاده از فناوری اطلاعات و ارتباطات.

برای پیش بینی جالب توجه است آثارآینده در زمینه اطلاع رسانی، نشان می دهد کاربردبه استراتژی توسعه جامعه اطلاعاتیدر فدراسیون روسیه، که مقادیر معیار را برای شاخص های توسعه تعریف می کند جامعه اطلاعاتیدر فدراسیون روسیه تا سال 2015. در این سند آمده است که «تا سال 2015، معیارهای زیر باید محقق شوند:

جایگاه فدراسیون روسیه در رتبه بندی های بین المللی در زمینه توسعه جامعه اطلاعاتی- در بین بیست کشور پیشرو جهان؛

· جایگاه فدراسیون روسیه در رتبه بندی های بین المللی از نظر سطح دسترسی به زیرساخت های اطلاعاتی و مخابراتی ملی برای موضوعات حوزه اطلاعات - نه کمتر از دهم.

· در دسترس بودن رایانه های شخصی، از جمله رایانه های متصل به اینترنت، در حداقل 75 درصد از خانواده ها.

· سهم خدمات عمومی که جمعیت می تواند با استفاده از فناوری اطلاعات و ارتباطات از راه دور در کل حجم خدمات عمومی در فدراسیون روسیه دریافت کند - 100٪.

اشتراک گذاری مدیریت اسناد الکترونیکیبین مقامات دولتی در کل حجم گردش اسناد - 70٪؛

سهم مجموعه‌های کتابخانه‌ای تبدیل‌شده به شکل الکترونیکی از مجموع مجموعه‌های کتابخانه‌های عمومی - حداقل 50 درصد، با احتساب فهرست کتابخانه‌ها - 100 درصد».

دستیابی به این اهداف مستلزم هزینه ها و تلاش های بسیار بالایی است.