A fő orosz informatikai projekt utóbbi években volt az átmenet a biztosításhoz közszolgáltatások elektronikus. 2012. július 1-jétől minden régió és település megkezdte az elektronikus tárcaközi interakcióra való fokozatos átállást. 2018-ra pedig az Orosz Föderáció elnökének 2012. május 7-i 601. számú rendelete értelmében az összes közszolgáltatás 70%-át elektronikusan kell nyújtani.

Világszerte a kormányzati kezdeményezések jelentik az ország informatizálásának fő motorját. Oroszország sem kivétel. Az „Információs társadalom” állami program (2011-2020), valamint számos más regionális és megyei program jelentős hatással volt az információs és kommunikációs technológiák (IKT) országos használatának szintjére, és kézzelfogható eredményekhez vezetett. .

2011-ben az "ICT Development Index" globális rangsorban Oroszország 2 sorral emelkedett, a 38. helyre lépett a 40. helyről, amelyet a hazai IKT-ipar 2010-ben foglalt el, valamint a 27. helyre emelkedett az ENSZ által készített minősítésben is. az elektronikus kormányzatok fejlettségi szintjéről a világon.

Az oroszországi távközlési és tömegkommunikációs minisztérium szisztematikus munkát végez annak érdekében, hogy javítsa az állami és önkormányzati szolgáltatások minőségének és színvonalának javítását elektronikus formában, azok megszerzésének lehetőségét az „egyablakos ügyintézés” elve alapján, biztosítva a tárcaközi elektronikus interakció, az állami szervek nyitottságának és az állampolgárok állami döntések meghozatalában való részvételének növelése („Nyílt Kormány”), valamint a költségvetési források IKT-ra való elköltésének hatékonysága a kormányzati szervekben.

E problémák megoldására az oroszországi távközlési és tömegkommunikációs minisztérium új megközelítéseket dolgozott ki az IKT területén végzett tevékenységek koordinálására. Kialakult a szükséges módszertani bázis a kormányhivatalok IKT-alkotásának és használatának koordinálásához, a közszolgáltatások minőségét befolyásoló informatizálási tevékenységek költségvetésének tervezéséhez cél- és mutatórendszer készült. Megoldásra is rendszerszintű problémák az IKT területén technikai és szervezési támogatást szerveztek.

Az IKT kormányzati szerveknél történő fejlesztésének részeként számos kulcsfontosságú terület azonosítható:

• Egységes Népességnyilvántartás;
• Épületek és háztartások geokódja;
• Elektronikus aláírás;
• Egységes adatátviteli hálózat kormányzati szervek számára;
• Számítási felhő kormányzati szervek számára;
• A szövetségi végrehajtó hatóságok dokumentumáramlása;
• Vezető személyzet szövetségi portálja;
• A szövetségi végrehajtó hatóságok dokumentumainak független nyilvántartója;
• Az elektronikus kereskedési tevékenységek független nyilvántartója;
• Az engedélyek elektronikus nyilvántartása;
• Pénzügyi biztonság egységes nyilvántartása;
• Egységes fedezetek nyilvántartása;
• Digitalizált és elektronikus dokumentumok egységes archívuma;
• Az összes szociális infrastrukturális létesítmény nyilvántartása;
• A Szövetségi Állami Egységes Vállalkozások és az OJSC irányíthatósága;
• Nyílt adatok;
• Ingyenes szoftverek a kormányzati szerveknél;
• IKT képzés köztisztviselőknek;
• e-egészségügy;
• GAS "menedzsment";
• GAS "Vybory";
• GIS "Lakhatás és közművek";
• GIS "Területi tervezés";
• GIS „Temetkezési és temetési tevékenység”;
• AIS „közúti biztonság”;
• Vezetői engedélyszámok kiosztása;
• Elektronikus útlevelek;
• Személyes adatok védelme.

Az Oroszország jogi informatizálására vonatkozó szabályozási keret kialakítása és az Orosz Föderáció elnökének 1993. április 23-i N 477 „A jogi információs központok létrehozásának felgyorsítását célzó intézkedésekről” szóló rendelet végrehajtásának biztosítása érdekében úgy határozok:

Hagyja jóvá a csatolt Oroszország jogi informatizálásának koncepcióját.

Az elnök

Moszkvai Kreml

Koncepció
Oroszország jogi informatizálása
(jóváhagyva az Orosz Föderáció elnökének 1993. június 28-i N 966 rendeletével)

Változásokkal és kiegészítésekkel a következőtől:

I. Alapok

Oroszország jogi informatizálásának ez a koncepciója az Orosz Föderáció Elnöke Állami Jogi Osztályának kezdeményezésére került kidolgozásra, amely az Orosz Föderáció elnökének 1992. április 4-i N 363 rendeletével összhangban általános feladatként működik. jogi információs rendszerek ügyfele, az állami jogalkotási folyamat fokozása érdekében információs rendszerek.

A társadalom gyors minőségi megújulása, a piacgazdaság kialakulása, a demokratikus jogállam kiépítése - ezek és sok más probléma egy globális feladat megoldását helyezi előtérbe - az egységes információs és jogi tér kialakítását Oroszországban. amely biztosítja a társadalom minden struktúrájának és minden állampolgárnak külön-külön a jogtudatosságát, mert a jogi oktatás szükséges a demokráciában való felnövekedéshez.

Az információk kényelmes elosztása és felhasználása a társadalmi igények kielégítésére szinte fő előnye a körülöttünk lévő világban, és ennek eredményeként a különböző országokon belüli és közötti információs kommunikáció javítása eredményeként társadalmi csoportok dinamikusabban fejlődhet a társadalom.

A demokrácia fokozatos fejlődése csak akkor lehetséges, ha többé-kevésbé erős az egyetértés az állampolgárok között, ha a közös nézetek, attitűdök és információk összehozzák őket. A modern információs rendszernek bizalmat kell adnia a polgároknak tudásuk minőségében, a társadalmi folyamatok tényleges befolyásolási képességében. A hibásnak bizonyuló döntések leggyakrabban az objektív információ hiányából fakadnak, nem pedig a kompetencia hiányából vagy a hivatalos információs csatornákba bekerült információk nem hatékony felhasználásából.

Eközben manapság rendkívül akut hiány van még az elemi információkból és a jogi szolgáltatásokból is, ami más tényezőkkel együtt nagyon súlyos negatív hatással van a közjogi tudatosságra és a jogállamiságra Oroszországban. A jogi szféra fejlett információs rendszerének hiánya megfosztja az állampolgárokat attól a lehetőségtől, hogy a demokratikus intézményeken keresztül hatékonyan részt vegyenek a döntéshozatalban, mivel a releváns információk nem állnak rendelkezésre.

A probléma az, hogy az állam nemcsak hogy nem ad lehetőséget a polgároknak arra, hogy tájékozódjanak a hatályos jogszabályokról, de nem is rendelkezik elegendő információval. hatékony rendszerek jogi információk.

Olyan hatékony mechanizmusok létrehozására van szükség, amelyek az állampolgárok teljesebb jogtudatosságán keresztül biztosítják a jog és alkalmazásának hatékonyságának növekedését, és ezáltal erősítik az úgynevezett „társadalom jogsűrűségét”. Ezt a célt nagyban segíti majd a társadalom jogi informatizálása, amely egy kétirányú feladat megoldására épül: egyrészt a jogi szféra informatizálására, másrészt a jogviszonyok jogalkotási szabályozásának biztosítására az informatizálás területén. , a másikon.

Oroszország jogi informatizálása alatt azt a folyamatot értjük, amely optimális feltételeket teremt az állami és állami struktúrák, vállalkozások, szervezetek, intézmények és állampolgárok információs és jogi szükségleteinek lehető legteljesebb kielégítésére, az információs erőforrások hatékony megszervezésén és felhasználásán alapuló fejlett eszközökkel. technológiákat.

A társadalom jogi informatizálódási folyamatának javításának módjai sokrétűek, ezért egyértelműen meg kell határozni a célokat, a szervezeti formák módszereit a feladat megoldásához, pl. tudományos alapjainak kialakítása.

A jogi informatizálás egyidejűleg az alábbi területeken történik:

jogalkotási tevékenység informatizálása;

rendészeti tevékenység informatizálása;

informatizálási folyamatok jogi támogatása.

Az Orosz Föderáció állami politikáját a jogi információs források kialakítása és felhasználása, valamint ezeknek az erőforrásoknak az ország társadalmi és gazdasági fejlődésének szükségleteihez való biztosítása terén az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok érdekeinek figyelembevételével hajtják végre. Föderáció, a nemzetközi együttműködés irányzatai a jogi informatika területén, és az informatizációs ipar valós lehetőségei a piacgazdaságban.

II. A jogi informatizálás céljai és célkitűzései

A jogi informatizálás fő céljai:

tájékoztatás és jogi támogatás az állami szervek belső tevékenységéhez;

az állami szerveken kívüli alanyok tájékoztatása és jogi támogatása, beleértve az egyéneket is;

információs jogi terület megőrzése és strukturálása.

E célok eléréséhez a következő feladatokat kell megoldani:

az állami politika alapjainak fejlesztése az információs és jogi források kialakítása és felhasználása terén;

a jogi informatizálás iparágának fejlesztése;

az Orosz Föderáció információs forrásainak kialakításával és felhasználásával kapcsolatos munka koordinálása;

közös kommunikációs környezet használatának biztosítása, egyetlen összekapcsolt halmaz információs technológiák jogi információs és egyéb referenciabankok fenntartásáról szükséges alkatrészeket a jogi informatizálás infrastruktúrája, valamint a jogi információs szolgáltatások szférájának piaci viszonyok között történő fejlesztésének támogatása;

a jogi szféra informatizálásával kapcsolatos munka szervezése és finanszírozása;

Biztonság információ biztonság, információhoz való jog;

információs források és információs szolgáltatások hitelesítésének és engedélyezésének biztosítása a jogi szférában;

a bankok különböző szintű jogi információcseréjének biztosítása egységes információs és jogi térben;

a jogi informatizálás tudományos és műszaki termékeinek létrehozása a legújabb információs technológiák alapján;

nemzetközi együttműködés szervezése és megvalósítása a jogi információs források kialakítása és felhasználása terén;

normatív aktusok és normatív és műszaki dokumentáció készítése a jogi informatizálás területén.

A jogi szféra informatizálása a nemzeti információs térben használt referencia földrajzilag decentralizált jogi keretek kialakításával valósul meg. A jogi információk összekapcsolt alrendszereinek teljes halmaza, amelyet földrajzilag elosztott hálózat formájában valósítanak meg, amely helyhez kötött és replikált bankok minden típusú szabályozást, egyéb jogi és társadalmi információk, a jogalkotási és jogalkotói tevékenységek, a jogi oktatás és nevelés oroszországi információs és jogi támogatásának automatizált rendszerét (a továbbiakban RASIPO) alkotja.

Nyilvánvaló, hogy egy ilyen globális rendszert csak többszintűként lehet felépíteni, kezdve a legfelsőbb államhatalmi és közigazgatási szervek közös heterogén távközlési hálózatától, a jogi információs referenciabankok lokális hálózatait egyesítve, és a regionális szintig. alapvető regionális központokhoz kapcsolódó hálózatok, figyelembe véve a lehetséges fejlődést, mint egyedi komponensekés a rendszer egészét és minden szint kötelező érdekegyeztetésével.

Az államhatalmi és igazgatási szervek, az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága csak az általuk elfogadott jogi aktusok referenciabankjait képezik és frissítik (referenciabank a referenciahalmazként értendő elektronikus másolatok jogi aktusok), és e bankok másolatait és azok változásait továbbítja a jogi információs rendszer központi és regionális csomópontjaihoz.

A jogi információs rendszer csomópontja olyan jogi személy, amely engedéllyel rendelkezik tanúsított jogi információk terjesztésére vagy hozzáférés biztosítására.

A szabványbankok másolataiból kialakított, integrált szabályozási bankok megszervezésének, valamint a rendszer más szintjein lévő felhasználók számára az ezekhez való operatív hozzáférés biztosításának munkáját a jogi információs rendszer központi csomópontjához kell rendelni, amelynek feladatait az az Orosz Föderáció elnökének 1992. szeptember 24-i, N 536-rp számú rendeletét a jogi információs "rendszer" tudományos és műszaki központja (a továbbiakban: STC "Rendszer") végzi.

A fogyasztók széles körének jogi információkkal való ellátásának fő részét a jogi információ regionális csomópontjainak kell elvégezniük. Funkcióik közé tartozik:

szabványos banki szabályzatok és módosításaik másolatainak beszerzése, banki másolatok szervezése és karbantartása;

a helyi hatóságok és a régió igazgatási aktusainak megszervezése, felhalmozása, tárolása és karbantartása;

információkeresés szervezése és megvalósítása a felhasználók kérésére helyi és távoli módban;

a régió jogi informatizálásával kapcsolatos munka megszervezése és végrehajtása;

tanácsadás a régió fogyasztóinak jogi kérdésekben.

A rendszernek nyitottnak kell lennie új, központi és regionális csomópontok bevonására.

A rendszer minden csomópontja számára egységes komplex technológiát kell kidolgozni a jogi információk feldolgozására, beleértve az adatok bevitelét és előzetes feldolgozását (formális és logikai ellenőrzését), azok szemantikai és nyelvi feldolgozását, tárolását, helyreállítását és megkettőzését, és végül a fogyasztók azonnali tájékoztatása.

III. Információs és jogi terület

Minden információs rendszer értékét elsősorban az információforrásai határozzák meg, a jogi információforrások pedig nemcsak a szabványos szabályozási bankok birtokosai, hanem a jogi információ regionális központjai is. A jogi információs rendszer működésének eredményessége nagymértékben függ az információk teljességétől, megbízhatóságától, nemcsak központi, hanem regionális forrásokból történő beérkezésük szabályszerűségétől is. Ezért célszerű regionális szinten megerősíteni az informatizálási munkát, és egyszerre két oldalról megoldani ezt a problémát: az informatizálás központjából és regionális támogatási zónáiból, amelyek egyben a régiók jogi tájékoztatásának és kommunikációs rendszereinek alapvető központjai. tranzit adatátvitel regionális hálózatok számára. A rendszer valamennyi eleme integrált, összehangolt fejlesztésének alapelvének kell alapvetővé válnia az egységes információs technológia kialakításában és fejlesztésében a jog területén. Kiinduló feltételnek ugyanakkor a jogi tevékenység informatizálásának jelenlegi állása.

Így olyan információ-logikai modell alapján kell kiépíteni egy országos jogi tájékoztatási rendszert, amely figyelembe veszi a rendszer összes potenciális előfizetőjének elméleti és gyakorlati felkészültségének, műszaki felszereltségének eltérő szintjét, és lehetővé teszi a legkülönfélébb kérdések megoldását. a nagyon speciális műszaki, matematikai és konstruktív tervezési problémáktól a rendkívül összetett politikai problémákig, a mai életünk szempontjából releváns jogi, társadalmi, pénzügyi, munkaügyi és etikai kérdésekig.

Az Orosz Föderáció információs forrásai a jogi szférában alapvetően nyitottak. Kivételt képeznek a jogszabályok szerint kategóriákba sorolt ​​információs források korlátozott hozzáférés. A nyílt információforrásokhoz való hozzáférés sorrendjét az adatbank tulajdonosa határozza meg.

A jogi információk létrehozásáért és felhasználásáért felelős állami szervek biztosítják a feltételeket annak gyors és teljes körű eljuttatásához a felhasználók számára.

A jogi információs rendszer megvalósítása során szükséges az információs alapok, bankok és a normatív aktusok alapjainak integrálása az általános információs és jogi területen.

A RASIPO-ban a normatív aktusok bankjainak reprezentativitásának foka szerint 5 szintet lehet megkülönböztetni:

1. szint - a legmagasabb állami hatalmi és igazgatási szervek jogi aktusainak referenciabankjai;

2. szint - az Orosz Föderáció szövetségi végrehajtó hatalmának központi szerveinek jogi aktusainak referenciabankjai;

3. szint - a Föderáció alanyai állami szerveinek jogi aktusainak referenciabankjai;

4. szint - a regionális hatóságok és közigazgatás jogi információinak helyi bankjai;

Az 5. szint az egyes szervezetek, vállalkozások és intézmények helyi, tematikus és egyéb bankjait, adatbázisait egyesíti, széles felhasználói kört képviselve.

A teljes referenciakészlet, minden szintű jogi aktus helyi és tematikus bankja, valamint az Oroszország érdekeit érintő nemzetközi jogi aktusok összessége alkotja az orosz integrált földrajzilag elosztott jogi információbankot, amely megfelelően tükrözi a tárgyak állapotát és állapotát. kapcsolataikat a vizsgált témakörben.

A RACIPO legfontosabb eleme az integrált kommunikációs hálózat, mint egyetlen anyagi bázis, amely a jogi tevékenység minden aspektusával kapcsolatos információfeldolgozási és -fogyasztási folyamatok teljes készletét megvalósítja, és biztosítja a földrajzilag elosztott adatbank működését és a külső rendszerekkel való interakcióját. a FÁK-tagállamok és a nemzetközi szervezetek.

A jogi szféra informatizálásának biztosítania kell az információs és jogi források racionalizálását és rendszerezését a jogalkotó és a jogalkalmazási tevékenységekben, ami csak az állami struktúráknak a jogi bankok létrehozásának és frissítésének folyamatában való aktív részvételének eredményeként lehetséges. információ.

Az Orosz Föderáció információit és jogi forrásait az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa, az Orosz Föderáció elnöke, a Minisztertanács - az Orosz Föderáció kormánya, az Alkotmánybíróság által elfogadott meglévő jogi aktusok bankjaiból kell kialakítani. az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága, a szövetségi végrehajtó hatalom központi szervei, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közhatóságai és közigazgatása, helyi önkormányzatok.

Az Orosz Föderáció jelenlegi állami-területi struktúrája, az a vágy, hogy a bank közelebb kerüljön a fogyasztókhoz a régiókban, valamint tekintettel a korlátozott áteresztőképesség Az információtovábbítási csatornákon célszerű a RASIPO felépítését három kategóriába tartozó normatív aktusok elosztott bankjainak hálózatába szervezni:

normatív aktusok referenciabankjai;

nagy teljesítményű központi bankok a szabályozás megismétlésére és az azokról való információszolgáltatásra Oroszország állami szervei, területei és régiói számára;

regionális szabályozási bankok, hogy jogi információkat nyújtsanak a régiók és területek számára.

A RASIPO mint összetett politematikus rendszer az Orosz Föderáció információs és jogi erőforrásainak fő részét képezi, és az állam és a társadalom minden struktúrájának érdekeit érinti, létesítményeinek Oroszország szinte minden polgára számára elérhetőnek kell lennie. Ezért a jogi informatizálás szervezeti és jogi támogatása keretében szükséges az állami szervek ezen erőforrások kialakítására és felhasználására vonatkozó hatáskörének megosztása, az információszolgáltatók és -fogyasztók jogainak és kötelezettségeinek megszilárdítása, az információszolgáltatás védelme polgárok jogai. Ennek alternatívája a technológia államosítása, az informatika ötvözése a bürokratikus hatalommal, és ennek következtében az orwelli társadalomtervezés beindulásának veszélye.

IV. Jogi támogatás informatizálás

A jogi információs központok, amelyek kollektív hozzáférést biztosítanak a felhasználóknak a számítási erőforrásokhoz, és információfeldolgozási szolgáltatásokat nyújtanak számukra, nagy mennyiségű adatot halmoznak fel, tárolnak és dolgoznak fel. Az információ ilyen koncentrációja felveti az információ védelmének és felhasználásának problémáját, amely az információ tulajdonjogának problémájához kapcsolódik, valamint nem az összes, hanem csak a számára engedélyezett számítási erőforrásokat és információs részhalmazokat biztosítja a felhasználó számára.

Nál nél bizonyos feltételek hatalmas jogi információs adatbázisok valóságosabbá tehetik Orwell „1984-et”, ebből fakad a társadalom esetlegesen kétértelmű hangulata a nagy információs rendszerek „hatékonyságával” kapcsolatban. Az információk bármilyen monopolizálása előbb-utóbb visszaélésekhez vezet, kezdve az információk elrejtésével és illegális nyilvánosságra hozatalával. Az esetleges visszaélések megelőzése érdekében intézményi korlátozásokra van szükség, mindenekelőtt a jogi tájékoztatás terén. Az információfelhasználás ismert öt alapelve alapján olyan jogi aktusok kidolgozása szükséges, amelyek a számítógépen tárolt információk feldolgozását szabályozzák.

Csak ebben az esetben beszélhetünk információmegosztáson alapuló társadalomról, amelynek minden intézménye két elvet követ: az információ birtoklását és az információ feletti ellenőrzést.

Az információbiztonság jogi vonatkozásai az adatok jogosulatlan hozzáféréssel szembeni védelmét és az azokkal való visszaélés lehetőségének megakadályozását biztosító etikai és jogi normák betartásával kapcsolatosak. Ehhez a következő alapelveket kell jogszabályba foglalni:

1. A tanúsított információs forrás tulajdonosa felelős a kísérő információk teljességéért és megbízhatóságáért.

2. Az információ felhasználása a védelmére vonatkozó követelmények szigorú betartásával jár.

3. Az információbiztonsági követelmények megsértésének minősül illetéktelen hozzáférés információkhoz.

4. Az információkhoz való jogosulatlan hozzáférés polgári jogi és/vagy büntetőjogi felelősséget von maga után.

5. Az adatvédelmi incidensek megelőzése érdekében jogorvoslatot kell biztosítani.

6. Az állampolgároknak jogosulatlan információhoz való hozzáférés esetén joguk van (egyénileg vagy kollektíven) eljárást kezdeményezni a ténylegesen okozott kár megtérítése érdekében.

Ezenkívül a jogi normáknak szabályozniuk kell a mágneses adathordozón lévő jogi aktus hivatalos tulajdonságait.

Elképzelhető, hogy egy másik fontos probléma is felmerül, amelytől a jogi informatizálás jövője múlik - ez a Szövetség bármely alanya számára történő tilalom az információ terjesztésére és az egymás közötti adatcserére. számítógépes rendszerek. Különféle okokat lehet felhozni az információáramlás feletti ellenőrzésre. Ez a "polgárok magánéletének védelmének szükségessége", és a klasszikus érv a "kereskedelem szabadsága" mellett, és minden más, amelyet általában valaki anyagi vagy vállalati érdekeinek védelmében hoznak fel. A protekcionizmus ilyen alkalmazása minden bizonnyal leszűkíti a jogi informatizálási rendszer felhasználási körét és korlátozza annak lehetőségeit. A bürokratikus akadályok leküzdése érdekében a tájékoztatási folyamatokat a Szövetségi Szerződés szintjén kell szabályozni.

V. A jogi informatizálás alapelvei

Oroszország jogi tájékoztatásának a következő elveken kell alapulnia:

a meglévő és újonnan létrehozott jogi információs rendszerek vertikális és horizontális integrációja;

egységes kommunikációs környezet kialakítása, beleértve a bizalmas kommunikációs rendszereket és az általános célú közlekedési hálózatokat, a köztársasági és kereskedelmi kommunikációs és adatátviteli hálózatokat, beleértve az optikai szálakat, műholdakat stb.;

a nemzetközi szabványok szigorú betartása az információs és számítástechnikai hálózatok és kommunikáció területén;

a rendszerek nyitottsága, amely biztosítja a különböző architektúrák rendelkezésre álló számítási erőforrásainak integrálását és további növekedésének lehetőségét;

szoftver és hardver egysége, jogi információs rendszerek építésének architekturális, technológiai, szervezési elvei;

referencia adatbázisok karbantartása a jogalkotási és szabályozási dokumentumok létrehozásáért felelős szervezetekben;

Interaktív hozzáférés biztosítása a felhasználók számára jogi információk integrált földrajzilag elosztott adatbázisához;

moduláris megközelítés alkalmazása az információfeldolgozásra szolgáló számítási központok, a távfeldolgozó hálózatok, az előfizetői állomások és a felhasználói munkahelyek tervezésében;

a kész szoftver- és hardvermegoldások és működő rendszerek maximális kihasználása;

a különböző automatizált információs rendszerekben használt nyelvi eszközök integrálása;

az információgyűjtési és -feldolgozási eljárások párhuzamosságának kizárása az információs technológiákban;

az információs csatornák tisztaságának biztosítása;

javított ergonómiai jellemzők;

a progresszív információs technológiák terjesztése és ígéretes szoftver termékek jogi információs rendszerek előfizetői körében;

referenciadokumentumok másolatainak továbbítása kommunikációs csatornákon keresztül a jogi információk központi munkaadatbázisába:

munkapéldányok replikálása (a megállapított előírásoknak megfelelően) a régiók és a rendszer egyéb előfizetőinek adatbázisaiba;

egyesített szerver technológia alkalmazása az átlátható adatelosztáshoz;

multimédiás interfészek széles választéka;

a jogi dokumentumok és az adatbázisok összetételének és replikációjának naprakész listájának vezetése a rendszer minden felhasználója számára;

rendszerszintű statisztikai gyűjtési, biztonságbiztosítási, teljesítményjelentések készítési funkciók ellátása.

Figyelembe kell venni, hogy:

az információt, miután az elsődleges forrás közvetlenül bevitte a rendszerbe, maga a rendszer tárolja és dolgozza fel mindaddig, amíg elveszti fogyasztói tulajdonságait;

a rendszerben tárolt információk a tárolás helyétől való területi távolságától függetlenül bármely előfizető rendelkezésére állnak, feltéve, hogy a felhasználó megfelel az információforrásokhoz való hozzáférés egységes rendszerszabályzatának követelményeinek.

Ezen elvek végrehajtása biztosítja a központosított és decentralizált irányítás elveinek ésszerű kombinációját, a jogi információs rendszerek különböző szintű vertikális és horizontális integrációja pedig gyors és megbízható adatcsere és a cselekvések összehangolása révén hozzájárul a rendszer hatékony működéséhez. különféle hivatkozásairól.

VI. A jogi információs rendszer fő feladatai

Oroszország jogi informatizálásának fő célja egy országos jogi információs rendszer kiépítése, amely lefed minden régiót, a legfelsőbb állami hatóságokat és közigazgatásokat, valamint rendvédelmi szerveket. Tekintettel a létrehozandó rendszer nagyszabású jellegére és az eredmények elérésének szükségességére amint lehetséges, célszerű a kulcsfontosságú területeken párhuzamos munkavégzésről gondoskodni, stratégiailag a nagy rendszeregységek és kommunikációs és adatátviteli eszközök létrehozására koncentrálva.

A globális információs rendszer prioritásaiként a következőket emelhetjük ki:

információs és jogi adatbázisok kialakítása és karbantartása a rendszer hierarchiájával összhangban, ideértve a szabályozás referenciabankjait, a nagy teljesítményű központi bankokat, a regionális bankokat és a különböző célú helyi bankokat;

információk keresése és kiadása a felhasználók kérésére;

a jogi információs rendszerek közötti információs interakció megszervezése különböző szinteken, valamint külső adatbázisokkal;

a referenciaadatbankok központi csomópontjának megszervezése és üzembe helyezése, amely egy elosztott jogi információs rendszer vezető elemének feladatait látja el, beleértve;

referencia adatbankok karbantartása;

adathálózat menedzsment;

biztonsági menedzsment az adatátviteli hálózatban;

e-mail hálózatkezelés;

elosztott adatbázis-adminisztráció;

Helyi és globális hibatűrő számítógépes hálózatok létrehozása;

A jogi információk regionális csomópontjainak szoftver- és hardverberendezései, beleértve a csomagkapcsolót/koncentrátort, a funkcionális szervert és a regionális adatbázisokat;

központi előfizetői pontok, különböző kapacitású regionális jogi információs csomópontok és számos előfizetői pont összekapcsolása országos rendszer keretében;

integrált kapcsolórendszer fokozatos létrehozása;

jogi problémákkal foglalkozó módszertani, tanácsadó és képzési központ létrehozása;

teljes szövegű rendeletek és egyéb jogi információk földrajzilag elosztott bankjának kialakítása;

a zárt és nyílt információcsere biztosítása a regionális, tanszéki és iparági információs rendszerek között az elosztott adatbázis kiegyenlítése és a felhasználók funkcionális feladatainak megoldása során;

ágazatközi osztályozók és jogi információs kódrendszerek gyűjtése, tárolása és karbantartása;

többszintű információvédelem megszervezése;

időszakos kifejezések bankjának fenntartása értelmezésekkel és pontosításokkal;

megfelelési táblák karbantartása és replikálása, valamint az információ kompatibilitását biztosító egyéb eszközök a rendszerben történő cseréjéhez;

jogi információk metabázisának fenntartása (adatbázisszótár);

és ami a legfontosabb, interaktív hozzáférést biztosít jogi személyek és magánszemélyek számára a jogi információk elosztott adatbázisához.

VII. Az orosz automatizált információs és jogi támogatási rendszer támogató része a jogalkotáshoz és a jogalkotó tevékenységhez, a jogi oktatáshoz és neveléshez

A RASIPO támogató része tudományos, módszertani, információs, nyelvi, technikai, személyi, anyagi támogatás.

A tudományos és módszertani támogatásnak az automatizált információs rendszerek létrehozása, működtetése és fejlesztése során felmerülő főbb problémákkal kapcsolatos tudományos és módszertani támogatásnak kell lennie a jogi tevékenység területén (például kodifikáció és osztályozás, szemantika és szabályozási követelmények formalizálása). , jogszabályok modellezése számítógépen, normatív aktus szerkezetének és tartalmának szabványosítása, szociológiai felmérések, közvélemény-kutatások, normatív előírás eredményességének értékelési módszertana, információkereső és szakértői rendszerek eredményességének értékelése, problémák szinonimaszótár, szótár stb. létrehozásáról).

A RASIPO információs támogatása rendszerszintű és helyi adatbázisokban kialakított és tárolt bemeneti és kimeneti információs tömbökből áll. A rendszerszintű adatbázisokat integrált formában kell kialakítani információs mező dokumentum (beleértve a teljes szöveget is) és tényadatbázisok alapján. A helyi adatbázisok tartalmazzák az egy vagy egy felhasználói csoport működéséhez szükséges információkat. Az információs támogatás kialakítása során kiemelt figyelmet kell fordítani a gépi adathordozókra vonatkozó normatív aktusok jogerőre adásának problémáinak megoldására.

A nyelvi támogatás magában foglalja a nyelvi eszközöket (osztályozók, rubrikátorok, tezauruszok, szótárak, szótárak stb.), a dokumentumok adatbankokban és tudásbázisokban való tükrözésének módszereit és formáit, oktató- és módszertani anyagokat, valamint a jogszabályok rendszerezésének és a terminológia szabványosításának módszereit, átvételét. figyelembe veszi az alkalmazási lehetőségeket modern eszközökkel informatizálás.

A jogi információs referenciabankok karbantartásának műszaki és technológiai támogatásának alapját a nagy teljesítményű univerzális számítógépeknek kell képezniük, széles körű perifériás berendezésekkel és telekommunikációs lehetőségekkel. A helyi számítógépes hálózatok műszaki támogatásának alapját különböző kapacitású személyi számítógépek képezik.

A fejlesztés során szoftver A RASIPO-nak az egységes választás kérdéseivel kell foglalkoznia operációs rendszer, távközlési eszközök és adatbázis-kezelő rendszerek minden használt számítógéptípushoz A nem szabványos általános rendszerszoftverek használatakor a felhasználó maga biztosítja alrendszerének kompatibilitását a RASIPO-val.

Az informatizálási eszközök bevezetésének eredményessége nagymértékben függ a RASIPO leendő felhasználóinak képzésétől. A RASIPO jövőbeni felhasználóinak többsége nem rendelkezik számítógépes tapasztalattal. Képzési programot kell kialakítani és továbbképzéseken és közvetlenül a munkahelyen megvalósítani.

Az oroszországi jogi informatizálás pénzügyi támogatásának több forrásból kell származnia: az Orosz Föderáció köztársasági költségvetéséből, a helyi költségvetésből, a jogi információk és jogi szolgáltatások értékesítéséből származó jogdíjak, valamint a szoftver- és hardvertermékek értékesítéséből származó jogdíjak. jogi informatizálási igényekre fejlesztették ki.

VIII. Az információáramlás és a jogi információk elosztott adatbázisának összetétele

Az országos információforrások kialakítása a jogi szférában egy közös információs tér kialakítására való orientációt jelent, ideértve a nemzetek feletti, globális kontextusban is.

Az eltérő információforrások integrálását az összoroszországi rendszer keretein belül egy állami jogi aktusalap létrehozásának szakaszai előzik meg, amely hatékony információs támogatást nyújt a jogalkotáshoz, a bűnüldözéshez és a bűnüldözési tevékenységekhez.

A jogi szféra integrált adatbázisának tárgyköre egyrészt feleljen meg a szabályozás referenciabankjainak összetételét meghatározó globális információáramlásoknak, másrészt a jogszabályban kialakított működő információáramlásoknak. a napi tevékenységek menete. Így az állami struktúrák jogi információs rendszereinek információs támogatását az állami és a minisztériumi érdekek egyensúlyának figyelembevételével kell kialakítani.

A RASIPO információs támogatása a következőket tartalmazza:

a jogalkotási és egyéb szabályozási jogi aktusok teljes szövegű bankjainak földrajzilag elosztott hálózata;

jogi információk tematikus bankjai (például állami vállalkozásról, együttműködésről, bérleti díjról, adózásról, vállalkozói tevékenységről, részvénytársaságokról, ökológiáról, nyugdíjról stb.). Ezek a bankok képezik a regionális információs központok alapját;

a bírói gyakorlat anyagainak és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának plénumának határozataiból, az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának határozataiból, választottbírósági gyakorlat anyagaiból, statisztikai információkból stb.

a tanszéki szabályzatok bankjai;

az államok - a FÁK résztvevői - normatív-jogi dokumentumai;

külföldi jogszabályok szerinti bankok;

nyilvántartási adatok bankjai a polgári, büntető- és választottbírósági ügyek állásáról és menetéről;

operatív adatbázisok.

A jogi információ állami alapját szabványos adatbankokból kell kialakítani, amelyek a felhasználók széles körének információigényét kielégítik.

A rendszer információs tömbjei referencia- és működő adatbázisokba vannak szervezve. A referenciaadatbázisokat a dokumentumok elkészítéséért felelős szervezetek vezetik. A működő adatbázisok lehetnek rendszerszintűek (például szabványos adatbankok központi csomópontja) és előfizetőiek (területi jogi információs csomópontok bázisai).

A felhasználók információigénylésének elemzése lehetővé teszi a kimeneti információáramlások következő típusainak elkülönítését: a jogalkotási és szabályozási aktusokról szóló információk; jogalkotási és normatív aktusok tematikus gyűjteményei; jogalkotási és normatív aktusok szövegei; információk a folyamatban lévő ügyekről; tanúsítványok a polgárok bűnüldöző szervekhez történő fellebbezéséről; Statisztikai információk; igazolások az ügyek előrehaladásáról stb.

Az operatív kérések teljesítését interaktív, nem operatív - in kötegelt mód feldolgozás.

keringő információáramlások az adatok formalizáltságától és strukturáltságától függetlenül végre kell hajtani. A rendszeres adatáramlások menedzselése a rendszeren keresztül történik, melynek középpontjában az adatgyűjtés és az elosztott információs alap fenntartása szigorúan szabályozott, ellenőrzött eljárásai állnak. A szabálytalan adatáramlások kezelése a rendszer segítségével valósul meg, a szabályozatlan és gyengén szabályozott adatcsere-eljárások (adatbázisok lekérdezése, frissítésükről való tájékoztatás) biztosítására fókuszálva.

Figyelembe kell venni, hogy az információs alaphoz intézett kéréseken túl a rendszernek biztosítania kell az információáramlást a jogalkotási aktusok előkészítése során, az új jogalkotási aktusok Alkotmánnyal és már elfogadott törvényekkel való összhangjának ellenőrzését stb.

A rendszer elosztott adatbázisának, szoftverének és hardverének összetétele az orosz automatizált információs és jogi támogatási rendszer alapja lesz.

IX. A rendszer létrehozásának szakaszai

Tekintettel arra, hogy az országos jogi információs rendszer kiépítését a tudomány és a technológia legmagasabb eredményeire, a meglévő kommunikációs és kommunikációs eszközök integrálására, valamint interfészre építve kell megvalósítani. különféle rendszerek jogi információk alapján a vezető végrehajtó funkciói csak erős tudományos és műszaki potenciállal rendelkező szervezethez rendelhetők, fejlett kommunikációs eszközökkel kombinálva. Egy ilyen szervezet az szövetségi szolgálat az Orosz Föderáció védelme.

A munkák átvételét speciálisan erre a célra létrehozott szakértői bizottság végzi.

Ezenkívül általános megállapodást kell aláírni a központi hatóságok és az adminisztráció - a normatív aktusok standard bankjainak birtokosai - között az információ és a jogcsere megszervezésére.

A rendszer létrehozásának szakaszait a különböző szintű felhasználók érdekeinek, a rendelkezésre álló lemaradások és pénzügyi források, a közbenső gyakorlati eredmények fokozatos kiadásának lehetőségét figyelembe véve határozzák meg, és az Orosz Jogi Informatizálási Program határozza meg. A munkavégzés feltételeit kapcsolódni kell az integrált távközlési környezet (ITCS) létrehozásának szakaszaihoz.

1. szakasz (1993 - 1994 első fele) - a rendszer indítókomplexumának létrehozása, amely magában foglalja az X.25 szabvány szerinti információs és kommunikációs környezet kísérleti zónáját, amely egyesíti a felhasználói berendezéseket a magasabb hatóságok felhasználói számára és az STC "Sistema"-ban található nagy teljesítményű univerzális számítógépek, jogi információk tárolására tervezett funkcionális szerverek és adatbázis-szerverek.

Ugyanebben a szakaszban folyik az STC "Sistema" régiókkal való interakciójának kidolgozása, a rendszer információs alapjának kiépítése és az alkalmazott feladatok kidolgozása.

A rendszer indító komplexumának kialakítása során a meghatározott munka elvégzésének biztosítására a csomagkapcsolt hálózat szoftverei és hardverei, a funkcionális szerverek és adatbázisszerverek szoftverei és hardverei, valamint hálózatvédelmi és felügyeleti eszközök fejlesztése folyik a keretben. ugyanaz az időkeret.

2. szakasz (1994-1995) - információs és telekommunikációs környezet kialakítása regionális jogi információs csomópontok, régiók integrált adatbázisainak bevonásával. A jogalkotó szervek, minisztériumok és osztályok információs rendszereivel való interakció biztosított, a régiókban előfizetői pontok hálózatai jönnek létre. Az államközi információ- és jogi források cseréjének előfeltételei megteremtődnek.

3. szakasz (1996-2000) - egy országos jogrendszer kialakítása, amely Oroszország összes köztársaságára, területére és régiójára kiterjed, regionális előfizetői hálózatok létrehozása, amelyek tájékoztatást és jogi szolgáltatásokat nyújtanak az állampolgárok és szervezetek számára.

Az országos területileg elosztott jogrendszer a közvetlen rendeltetésén túl racionálisan és hatékonyan fogja megoldani az állami struktúrák információs kölcsönhatásának problémáját, ami viszont növeli az államháztartás szabályozásával kapcsolatos döntések hatékonyságát, érvényességi fokát és helyességét. a közélet különböző szférái.

OROSZ FÖDERÁCIÓ

A SZÖVETSÉGI TÖRVÉNY

AZ INFORMÁCIÓRÓL, TÁJÉKOZTATÁSRÓL ÉS INFORMÁCIÓVÉDELEMRŐL

1. fejezet ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK

1. cikk E szövetségi törvény hatálya

1. Ez a szövetségi törvény az alábbiakból eredő kapcsolatokat szabályozza:

információforrások kialakítása és felhasználása dokumentált információk létrehozásán, gyűjtésén, feldolgozásán, felhalmozásán, tárolásán, keresésén, terjesztésén és a fogyasztó részére történő átadásán alapul;

információs technológiák és támogatási eszközök létrehozása és használata;

az információ védelme, az információs folyamatokban és az informatizálásban részt vevő alanyok jogai.

2. Ez a szövetségi törvény nem érinti az Orosz Föderáció „A szerzői jogokról és a kapcsolódó jogokról” szóló törvénye által szabályozott kapcsolatokat.

2. cikk. A jelen szövetségi törvényben használt fogalmak, azok definíciói

Ez a szövetségi törvény a következő fogalmakat használja:

információ - információk személyekről, tárgyakról, tényekről, eseményekről, jelenségekről és folyamatokról, azok bemutatásának formájától függetlenül;

informatizálás - olyan szervezeti társadalmi-gazdasági és tudományos-technikai folyamat, amely optimális feltételeket teremt az információs szükségletek kielégítéséhez, valamint az állampolgárok, hatóságok, önkormányzatok, szervezetek, társadalmi egyesületek jogainak gyakorlásához, az információs források kialakításán és felhasználásán alapulva;

dokumentált információ (dokumentum) - anyaghordozón rögzített információ az azonosítást lehetővé tevő részletekkel;

információs folyamatok - információgyűjtési, feldolgozási, felhalmozási, tárolási, keresési és terjesztési folyamatok;

információs rendszer - szervezetileg rendezett dokumentumok (dokumentumok) és információs technológiák összessége, beleértve az információs folyamatokat megvalósító számítástechnikai és kommunikációs eszközök használatát;

információs források - egyedi dokumentumok és egyedi dokumentumtömbök, dokumentumok és dokumentumtömbök információs rendszerekben (könyvtárak, archívumok, pénztárak, adatbankok, egyéb információs rendszerek);

információk az állampolgárokról (személyes adatok) - információ az állampolgár életének tényeiről, eseményeiről és körülményeiről, lehetővé téve a személyiség azonosítását;

bizalmas információk - dokumentált információk, amelyekhez való hozzáférés az Orosz Föderáció jogszabályai szerint korlátozott;

automatizált információs rendszerek és technológiáik biztosításának eszközei - szoftverek, műszaki, nyelvi, jogi, szervezési eszközök (programok elektronikus számítógépekhez; számítógépes berendezések és kommunikációs eszközök; szótárak, tezauruszok és osztályozók; utasítások és módszerek; szabályzatok, charták, munkaköri leírások; az információs rendszerek tervezése és működésének biztosítása során használt vagy létrehozott sémák és leírásaik, egyéb működési és kísérő dokumentációk;

az információs erőforrások, információs rendszerek, technológiák és azok támogatási eszközeinek tulajdonosa - olyan alany, amely teljes körűen gyakorolja e tárgyak birtoklásának, felhasználásának, rendelkezésének jogkörét;

az információs források, információs rendszerek, technológiák és azok támogatását szolgáló eszközök tulajdonosa - a meghatározott tárgyak birtoklását és használatát, valamint rendelkezési jogkörét a törvényben meghatározott keretek között gyakorló jogalany;

információhasználó (fogyasztó) - alany, aki egy információs rendszerhez vagy közvetítőhöz fordul a számára szükséges információk megszerzése érdekében, és azt felhasználja.

3. cikk

1. Az információs források kialakítása és az informatizálás területén az állami politika célja, hogy megteremtse az Orosz Föderáció társadalmi és gazdasági fejlődésének stratégiai és operatív feladatainak megoldásához szükséges hatékony és magas színvonalú információs támogatás feltételeit.

2. Az állampolitika fő irányai az informatizálás terén:

feltételek biztosítása az információs források tulajdonjogának minden formájának fejlesztéséhez és védelméhez;

az állami információs források kialakítása és védelme;

szövetségi és regionális információs rendszerek és hálózatok létrehozása és fejlesztése, biztosítva ezek kompatibilitását és interakcióját az Orosz Föderáció egyetlen információs terében;

a polgárok, hatóságok, önkormányzatok, szervezetek és társadalmi egyesületek állami információs forrásokon alapuló magas színvonalú és hatékony információs támogatásának feltételeinek megteremtése;

a nemzetbiztonság biztosítása az informatizálás terén, valamint az állampolgárok, szervezetek jogai érvényesülésének biztosítása az informatizálással összefüggésben;

segítségnyújtás az információs erőforrások, szolgáltatások, információs rendszerek, technológiák, ezek biztosításának eszközei piacának kialakításában;

egységes tudományos, műszaki és iparpolitika kialakítása és megvalósítása az informatizálás területén, figyelembe véve az információtechnológiai fejlettség jelenlegi világszintjét;

informatizálási projektek és programok támogatása;

a befektetések vonzására szolgáló rendszer és az informatizálási projektek kidolgozását és megvalósítását ösztönző mechanizmus létrehozása és fejlesztése;

jogszabályok fejlesztése az információs folyamatok, informatizálás és információvédelem területén.

2. fejezet INFORMÁCIÓS FORRÁSOK

4. cikk. Az információforrások jogi szabályozásának alapjai

1. Az információs erőforrások fizikai kapcsolatok tárgyai, jogalanyok, államok, Oroszország információs forrásait képezik, és más forrásokkal együtt törvény védi őket.

2. Az információforrások jogi szabályozását azok a szabályok határozzák meg, amelyek megállapítják:

az információk dokumentálására vonatkozó eljárás;

egyedi dokumentumok és egyedi dokumentumtömbök, dokumentumok és dokumentumtömbök tulajdonjoga az információs rendszerekben;

rendelés jogi védelmet információ.

5. cikk Az információk dokumentálása

1. Az információk dokumentálása előfeltétele annak, hogy az információ bekerüljön az információs forrásokba. Az információk dokumentálása az irodai munka megszervezéséért, a dokumentumok és tömbök szabványosításáért, valamint az Orosz Föderáció biztonságáért felelős állami hatóságok által meghatározott módon történik.

2. Az automatizált információs rendszerből kapott dokumentum azután nyer jogerőt, hogy azt egy tisztviselő az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt módon aláírta.

3. Az automatizált információs és távközlési rendszerek segítségével tárolt, feldolgozott és továbbított dokumentum jogereje elektronikus digitális aláírással igazolható.

Az elektronikus jogi ereje digitális aláírás akkor kerül elismerésre, ha az automatizált információs rendszerben olyan szoftver- és hardvereszközök vannak, amelyek biztosítják az aláírás azonosítását, illetve a megállapított használati mód betartását.

4. lejárt. (a 2003.01.10-i 15-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

6. cikk Információs források, mint a tulajdon összetételének eleme és a tulajdon tárgya

1. Az információs források lehetnek államiak és nem államiak, és a vagyon összetételének elemeként polgárok, állami hatóságok, önkormányzatok, szervezetek és társadalmi egyesületek tulajdonában vannak. Az információs források tulajdonjogával kapcsolatos kapcsolatokat az Orosz Föderáció polgári jogszabályai szabályozzák.

2. Magán- és jogi személyek tulajdonosai azoknak az iratoknak, okmánytömböknek, amelyek a költségükön keletkeznek, általuk jogszerűen megszerzett, ajándékozás vagy öröklés útján kapott.

3. Az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok a szövetségi költségvetés, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetése, valamint egyéb módon megszerzett információs források tulajdonosai. törvénnyel megállapított.

Az államnak jogában áll visszavásárolni a dokumentált információkat magánszemélyektől és jogi személyektől, ha ezek az információk államtitoknak minősülnek.

Az államtitoknak minősülő információkat tartalmazó információforrások tulajdonosa ezen vagyon felett csak az illetékes állami hatóságok engedélyével rendelkezhet.

4. Azok az alanyok, akik kötelezően dokumentált információkat nyújtanak be a hatóságoknak és szervezeteknek, nem veszítik el jogukat ezekhez a dokumentumokhoz és az abban foglalt információk felhasználásához. A jogi személyek által – szervezeti és jogi formájuktól és tulajdoni formáiktól függetlenül –, valamint az állampolgárok által kötelezően benyújtott, a hatóságoknak és szervezeteknek e szövetségi törvény 8. cikke alapján benyújtott dokumentált információk olyan információforrásokat képeznek, amelyek együttesen az állam és az ezen információkat képviselő szervezetek tulajdonában van.

5. Azok az információs források, amelyek a szervezetek tulajdonát képezik, az Orosz Föderáció polgári jogszabályainak megfelelően a tulajdonukban szerepelnek.

Az állam tulajdonát képező információforrások hatáskörüknek megfelelően az állami hatóságok és szervezetek fennhatósága alá tartoznak, az állami vagyon részeként elszámolás és védelem alá tartoznak.

6. Az információs források áruk lehetnek, kivéve az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt eseteket.

7. Az információs források tulajdonosa megilleti az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt összes jogot, beleértve a jogot, hogy:

kijelöli az információs erőforrások gazdaságos kezeléséért, illetve azok operatív kezeléséért felelős személyt;

hatáskörén belül meghatározza az információs források kezelésének, védelmének és az azokhoz való hozzáférésnek a rendjét és szabályait;

meghatározza a dokumentumok selejtezési feltételeit azok másolásakor és terjesztésekor.

8. Az információfeldolgozó létesítmények tulajdonjoga nem keletkeztet más tulajdonosok tulajdonában lévő információforrások tulajdonjogát. Szolgáltatásnyújtás céljából vagy azzal kapcsolatban kezelt dokumentumok megosztás ezen feldolgozó létesítmények közül a tulajdonosuk. Az ebben az esetben létrejött származtatott termékek tulajdonjogát és rezsimjét a szerződés szabályozza.

7. cikk Állami információs források

1. Az Orosz Föderáció állami információs forrásait a következő joghatósági területeknek megfelelően alakítják ki:

szövetségi információs források;

az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok által közösen kezelt információs források (a továbbiakban: közösen kezelt információs források);

az Orosz Föderáció alanyainak információs forrásai.

2. Az állami információs források kialakítását e szövetségi törvény 8. cikkének (1) bekezdésével összhangban állampolgárok, állami hatóságok, helyi önkormányzatok, szervezetek és állami egyesületek végzik.

A szövetségi államhatalmi szervek, az Orosz Föderációt alkotó egységek államhatalmi szervei alkotják a joghatóságuk alá tartozó állami információs forrásokat, és biztosítják azok felhasználását a megállapított hatáskörökkel összhangban.

3. Az állami hatóságoknak és szervezeteknek a szövetségi információs források, a közösen fenntartott információs források, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok információs forrásainak kialakítására irányuló tevékenységét a szövetségi költségvetésből és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből finanszírozzák. az "Informatika" ("Információs támogatás") kiadási tétel.

4. lejárt. (a 2003.01.10-i 15-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

8. cikk Dokumentált információk kötelező benyújtása az állami információforrások kialakításához

1. A polgárok, hatóságok, önkormányzatok, szervezetek és állami egyesületek kötelesek dokumentált információkat benyújtani az állami információforrások kialakításáért és felhasználásáért felelős szerveknek és szervezeteknek.

A kötelezően benyújtott dokumentált információk jegyzékét, valamint a szövetségi információforrások gyűjtéséért és feldolgozásáért felelős szervek és szervezetek jegyzékét az Orosz Föderáció kormánya hagyja jóvá.

2. A dokumentált tájékoztatás kötelező benyújtásának rendjére és feltételeire az állampolgárok és a szervezetek figyelmét felhívjuk.

Az államtitoknak minősülő információk kötelező benyújtásának (átvételének) rendje, ill bizalmas információ az ezen információkategóriákra vonatkozó jogszabályokkal összhangban kerül létrehozásra és végrehajtásra.

3. A jogi személyek nyilvántartásba vételekor a nyilvántartásba vételi hatóság átadja számukra a kötelezően benyújtott dokumentumok jegyzékét és benyújtásuk címét. A kötelezően benyújtott dokumentált információk listája minden jogi személy alapszabályához (az arra vonatkozó szabályzathoz) csatolva van.

Ha a nyilvántartásba vételi hatóságok elmulasztják a bejegyzett jogi személyek számára a kötelező dokumentumok listáját a benyújtásuk címével együtt átadni, ez nem ad okot a regisztráció megtagadására. A nyilvántartásba vételi hatóságok azon tisztviselői, akik vétkesek abban, hogy a bejegyzett jogi személyeknek nem adták át a kötelező dokumentumok listáját a benyújtásuk címével, fegyelmi felelősségre vonhatók, a hivatalból való elmozdításig.

4. A magánszemélyek és jogi személyek iratai a tulajdonos kérelmére az állami információs források összetételébe a vonatkozó információs rendszerekben az iratok felvételére megállapított szabályok szerint bekerülhetnek.

9. cikk

1. Külön objektumok a szövetségi információs források összoroszországi nemzeti kincsnek nyilváníthatók.

2. A szövetségi információforrások egyes objektumainak az összorosz nemzeti tulajdonhoz való hozzárendelését és jogi rendszerük meghatározását szövetségi törvény határozza meg.

10. cikk Információs források hozzáférési kategóriák szerint

1. Az Orosz Föderáció állami információs forrásai nyíltak és nyilvánosak. Kivételt képeznek a törvény által korlátozott hozzáférésűnek minősített dokumentált információk.

2. A korlátozott hozzáférésű, dokumentált információkat jogszabályi előírásai szerint államtitoknak minősülő és bizalmas információkra osztják.

a közhatalmi szervek, önkormányzati szervek, szervezetek, közjogi egyesületek jogállását, valamint az állampolgárok jogait, szabadságait és kötelezettségeit, azok végrehajtásának rendjét megállapító jogalkotási és egyéb normatív aktusok;

ról információt tartalmazó dokumentumok vészhelyzetek, környezeti, meteorológiai, demográfiai, egészségügyi-járványügyi és egyéb információk, amelyek a települések, termelő létesítmények biztonságos működéséhez, az állampolgárok és a lakosság egészének biztonságához szükségesek;

az állami hatósági és önkormányzati szervek tevékenységére, a költségvetési források és egyéb állami és helyi források felhasználására, a gazdaság helyzetére és a lakosság szükségleteire vonatkozó információkat tartalmazó dokumentumok, kivéve az állami minősítésű információkat. titkok;

a könyvtárak és levéltárak nyílt pénztáraiban, a hatóságok, önkormányzatok, köztestületek, közérdekű szervezetek információs rendszereiben felhalmozott vagy az állampolgárok jogainak, szabadságainak és kötelességeinek érvényesítéséhez szükséges dokumentumok.

4. Az információ államtitokká minősítése az Orosz Föderáció „Az államtitkokról” szóló törvényével összhangban történik.

5. Az információk bizalmassá minősítése az Orosz Föderáció jogszabályai által megállapított eljárásnak megfelelően történik, kivéve az e szövetségi törvény 11. cikkében meghatározott eseteket.

11. cikk: Tájékoztatás az állampolgárokról (személyes adatok)

1. A szövetségi információs forrásokban, a közösen kezelt információforrásokban, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok információs forrásaiban, a helyi önkormányzatok információs forrásaiban, valamint a nem kormányzati szervezetek által kapott és gyűjtött személyes adatok jegyzékét rögzíteni kell a szövetségi törvény szintje. A személyes adatok bizalmas információnak minősülnek.

Nem gyűjthető, tárolható, felhasználható és terjeszthető a magánéletre vonatkozó információ, valamint olyan információ, amely sérti a személyes titkot, a családi titkot, a levelezési titoktartást, telefonbeszélgetések, magánszemély postai, távirati és egyéb közlései hozzájárulása nélkül, kivéve a bírósági határozat alapján.

2. A személyes adatok nem használhatók fel a polgároknak vagyoni és erkölcsi károk okozására, ami megnehezíti az Orosz Föderáció polgárai jogainak és szabadságainak gyakorlását. Az Orosz Föderáció állampolgárai jogainak korlátozása a társadalmi származásukra, faji, nemzetiségi, nyelvi, vallási és pártbeli hovatartozásukra vonatkozó információk felhasználása alapján tilos és a törvény szerint büntetendő.

3. Jogi és magánszemélyek, hatáskörüknek megfelelően, az állampolgárokkal kapcsolatos információk birtokában, azok átvételével és felhasználásával, az Orosz Föderáció jogszabályai szerint felelősséggel tartoznak a védelmi rendszer megsértéséért, ezen információk feldolgozásáért és felhasználási eljárásáért.

4. Az e szövetségi törvény 14. és 15. cikke, valamint a személyes adatokra vonatkozó jogszabályok alapján eljáró alanyok kérelmére az állami hatóságok és szervezetek személyes adatok gyűjtésére irányuló tevékenységének jogellenessége bírósági úton megállapítható. (a 2003.01.10-i 15-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

3. fejezet INFORMÁCIÓS FORRÁSOK FELHASZNÁLÁSA

12. cikk. Az információforrásokból való információhoz való hozzáférés jogának megvalósítása

1. A felhasználók – állampolgárok, állami hatóságok, önkormányzatok, szervezetek és állami egyesületek – egyenlő jogokkal rendelkeznek az állami információforrásokhoz, és nem kötelesek igazolni ezen források tulajdonosának az általuk kért információk megszerzésének szükségességét. Ez alól kivételt képeznek a korlátozott hozzáférésű információk.

A magán- és jogi személyek állami információforrásokhoz való hozzáférése az alapja az állami hatóságok, önkormányzatok, állami, politikai és egyéb szervezetek tevékenysége, valamint a gazdaság állapota, az ökológia és más közterületek feletti nyilvános ellenőrzés gyakorlásának. élet.

2. Az információs források tulajdonosai a jogszabályok, e szervek és szervezetek alapszabálya, az ezekre vonatkozó szabályzatok, valamint az információs támogatási szolgáltatásokra vonatkozó szerződések alapján a felhasználókat (fogyasztókat) információforrásokból biztosítják.

Az állami információforrásokból az állampolgárok és szervezetek által legálisan megszerzett információkból származtatott információkat hozhatnak létre kereskedelmi terjesztésük céljából, az információforrásra való kötelező hivatkozással.

A profit forrása ebben az esetben a származékos információk létrehozásába fektetett munka és pénzeszközök eredménye, de nem háttér-információállami forrásból szerezték be.

3. A felhasználó általi információszerzés eljárását (a hely, az idő, a felelős tisztviselők, a szükséges eljárások megjelölése) az információs források tulajdonosa vagy birtokosa határozza meg az e szövetségi törvényben meghatározott követelményeknek megfelelően.

Az információs és információs támogatási szolgáltatások listáját, az információforrásokhoz való hozzáférés eljárási rendjéről és feltételeiről szóló tájékoztatást az információs források és információs rendszerek tulajdonosai díjmentesen bocsátják a felhasználók rendelkezésére.

4. Az információs források kialakításáért és felhasználásáért felelős állami hatóságok és szervezetek feltételeket biztosítanak a dokumentált információk gyors és teljes körű átadásához a felhasználó számára, az e szervek és szervezetek alapszabályaiban (szabályzataiban) megállapított kötelezettségekkel összhangban.

5. A korlátozott hozzáférésű, dokumentált információk felhalmozásának és feldolgozásának rendjét, védelmének szabályait és az azokhoz való hozzáférés rendjét az egyes információfajtákért, információtömbökért felelős állami hatóságok, hatáskörüknek megfelelően, ill. közvetlenül tulajdonosa a törvénynek megfelelően.

13. cikk Az információszolgáltatás garanciái

1. Az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok mindenki számára hozzáférhető információs forrásokat hoznak létre ezen szervek, alárendelt szervezetek tevékenységéről, és hatáskörükön belül tömeges tájékoztatást nyújtanak a felhasználóknak az állampolgárok jogairól, szabadságairól és kötelességeiről, biztonságuk és egyéb közérdekű kérdések.

(2) Az e cikk (1) bekezdésében meghatározott információs forrásokhoz való hozzáférés megtagadása ellen a bírósághoz lehet fellebbezni.

3. Az Orosz Föderáció Informatizációs Politikai Bizottsága elnöklete alatt működő bizottság megszervezi az összes információs forrás, információs rendszer nyilvántartását és az ezekről szóló információk közzétételét, hogy biztosítsa az állampolgárok információhoz való hozzáférési jogát.

4. Az állami információs forrásokból a felhasználóknak ingyenesen vagy olyan díj ellenében nyújtott információs szolgáltatások listáját, amelyek nem térítik meg teljes mértékben a szolgáltatások költségeit, az Orosz Föderáció kormánya állapítja meg.

E szolgáltatások költségeit a szövetségi költségvetésből és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok költségvetéséből kompenzálják.

14. cikk Az állampolgárok és szervezetek hozzáférése a róluk szóló információkhoz

1. A polgároknak és szervezeteknek joguk van a rájuk vonatkozó dokumentált információkhoz hozzáférni, pontosítani ezeket az információkat a teljességük és megbízhatóságuk biztosítása érdekében, joguk van tudni, hogy ki és milyen célokra használja vagy használta fel ezeket az információkat. A polgárok és szervezetek róluk szóló információkhoz való hozzáférésének korlátozása csak a szövetségi törvények által előírt indokok alapján megengedett.

2. Az állampolgárokra vonatkozó dokumentált adatok tulajdonosa köteles az érintett személyek kérésére ingyenes tájékoztatást adni. Korlátozások csak az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt esetekben lehetségesek.

3. Azok az alanyok, akik e szövetségi törvény 7. és 8. cikke alapján információs források megszerzéséhez információkat nyújtanak be magukról, jogosultak ezen információk ingyenes felhasználására.

4. Az információs források tulajdonosának megtagadása ellen, hogy az alany hozzáférjen a rá vonatkozó információkhoz, bíróságon lehet fellebbezni.

15. cikk Az információs források tulajdonosának kötelezettségei és felelőssége

1. Az információs források tulajdonosa köteles gondoskodni az Orosz Föderáció jogszabályaiban vagy ezen információs források tulajdonosa által meghatározott feldolgozási rendszerről és a felhasználó számára történő információszolgáltatásra vonatkozó szabályokról, a törvénnyel összhangban.

2. Az információs források tulajdonosa jogi felelősséggel tartozik az információkkal való munkavégzés szabályainak megsértéséért az Orosz Föderáció jogszabályai által előírt módon.

4. fejezet INFORMÁCIÓK, INFORMÁCIÓS RENDSZEREK, TECHNOLÓGIÁK ÉS ESZKÖZÜK

16. cikk Információs rendszerek, technológiák és támogatásukat szolgáló eszközök fejlesztése és előállítása

1. Az információs rendszerek és hálózatok előállítása, a technológia és az ezek támogatásának eszközei a gazdasági tevékenység egy speciális ágát alkotják, amelynek fejlesztését az állami informatizálási tudományos, műszaki és iparpolitika határozza meg.

2. Az állami és nem állami szervezeteket, valamint az állampolgárokat egyenlő jogok illetik meg az információs rendszerek, technológiák és támogatási eszközök fejlesztéséhez és előállításához.

3. Az állam megteremti a feltételeket az információs rendszerek, technológiák és ezek támogatásának eszközei fejlesztése és előállítása terén végzett kutatás-fejlesztési munkához.

Az Orosz Föderáció kormánya meghatározza az informatizálás fejlesztésének kiemelt területeit, és meghatározza azok finanszírozásának eljárását.

4. A szövetségi információs rendszerek fejlesztését és működtetését a szövetségi költségvetés az "Informatika" ("Információs támogatás") kiadási tételből finanszírozzák.

5. Az állami statisztikai szervek az Orosz Föderáció Informatizálási Politikai Bizottsága mellett létrehozzák a gazdasági tevékenység ágának állapotának elszámolására és elemzésére vonatkozó szabályokat, amelyek fejlődését az állami tudományos, műszaki és informatizálás iparpolitikája.

17. cikk Információs rendszerek, technológiák és támogatásukat szolgáló eszközök tulajdonjoga

1. Az információs rendszerek, technológiák és támogatásukat szolgáló eszközök magán- és jogi személyek, az állam tulajdonát képezhetik.

2. Az információs rendszer, technológia és támogatási eszközeinek tulajdonosa természetes vagy jogi személy, akinek költségén ezeket a tárgyakat előállítják, megszerzik, öröklés, adományozás vagy egyéb jogszerű módon megkapják.

3. Az információs rendszerek, technológiák és támogatásukat szolgáló eszközök az ezen tárgyak tulajdonosának vagy birtokosának jogait gyakorló szervezet tulajdonába tartoznak. Az információs rendszerek, technológiák és ezek támogatási eszközei áruként (termékként) működnek, amely a fejlesztők kizárólagos joga alá tartozik.

Ezen termékek használatának feltételeit az információs rendszer, technológia és támogatási eszközök tulajdonosa határozza meg.

18. cikk

Az információs rendszer, technológia és támogatási eszközök tulajdonosa köteles megvédeni szerzőjük jogait az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban.

19. cikk Információs rendszerek, technológiák, támogatásuk eszközeinek tanúsítása (a 2003.01.10-i 15-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

1. Az állampolgárok és szervezetek információs szolgáltatásaira szánt információs rendszereket, adatbázisokat és adatbankokat az Orosz Föderáció "Termékek és szolgáltatások tanúsításáról" szóló törvénye által előírt módon kell tanúsítani.

2. Az Orosz Föderáció állami hatóságainak és az Orosz Föderáció alanyai állami hatóságainak információs rendszerei, más állami szervek, a korlátozott hozzáférésű dokumentált információkat feldolgozó szervezetek, valamint e rendszerek védelmének eszközei kötelező tanúsítás alá esnek. A tanúsítási eljárást az Orosz Föderáció jogszabályai határozzák meg.

3. Az információfogyasztó érdekeit az importált termékek információs rendszerekben történő felhasználása során az Orosz Föderáció vámhatóságai védik a nemzetközi tanúsítási rendszer alapján. (a 2003.01.10-i 15-FZ szövetségi törvénnyel módosított)

5. fejezet INFORMÁCIÓVÉDELEM ÉS AZ INFORMÁCIÓS FOLYAMATOK ÉS TÁJÉKOZTATÁS TERÜLETÉBEN AZ ALANYOK JOGAI

20. cikk A védelem céljai

A védekezés céljai a következők:

információk kiszivárgásának, lopásának, elvesztésének, elferdítésének, meghamisításának megakadályozása;

az egyén, a társadalom, az állam biztonságát fenyegető veszélyek megelőzése;

az információk megsemmisítésére, módosítására, eltorzítására, másolására, blokkolására irányuló jogosulatlan tevékenységek megakadályozása; az információs forrásokba és információs rendszerekbe történő jogellenes beavatkozás egyéb formáinak megelőzése, a dokumentált információ mint tulajdon tárgyának jogi szabályozásának biztosítása;

az állampolgárok alkotmányos jogainak védelme a személyes titoktartás és az információs rendszerekben elérhető személyes adatok bizalmas kezeléséhez;

az államtitok megőrzése, a dokumentált információk titkossága a jogszabályoknak megfelelően;

az alanyok jogainak biztosítása az információs folyamatokban, valamint az információs rendszerek, technológiák és az ezeket támogató eszközök fejlesztésében, előállításában és alkalmazásában.

21. cikk Az információ védelme

1. Minden olyan dokumentált információ, amelynek visszaélése kárt okozhat tulajdonosának, tulajdonosának, felhasználójának vagy más személynek, védelem alá esik.

Az információvédelmi mód be van állítva:

az államtitoknak minősülő információkkal kapcsolatban - az Orosz Föderáció államtitkokról szóló törvénye alapján felhatalmazott szervek

bizalmas, dokumentált információkkal kapcsolatban - az információs források tulajdonosa vagy a jelen szövetségi törvény alapján felhatalmazott személy;

a személyes adatokkal kapcsolatban - a szövetségi törvény szerint.

2. A védendő információforrások kialakításáért és felhasználásáért felelős államhatalmi szervek és szervezetek, valamint a korlátozott hozzáférésű információs források kialakítására és felhasználására információs rendszereket és információs technológiákat fejlesztő és alkalmazó szervek és szervezetek irányadóak. tevékenységükben az Orosz Föderáció jogszabályai szerint.

3. Az információvédelmi követelmények betartásának ellenőrzése, valamint a speciális szoftver- és hardvervédelmi eszközök működtetése, valamint a nem állami struktúrákban korlátozott hozzáférésű információkat feldolgozó információs rendszerek védelmét szolgáló szervezeti intézkedések biztosítása, állami hatóságok végzik. Az ellenőrzést az Orosz Föderáció kormánya által meghatározott módon végzik.

4. Az állam tulajdonát képező, korlátozott hozzáférésű információkat feldolgozó szervezetek speciális szolgáltatásokat hoznak létre, amelyek biztosítják az információ védelmét.

5. Az információs források tulajdonosa vagy az általa felhatalmazott személyek jogosultak az információvédelmi követelmények teljesítése felett ellenőrzést gyakorolni, illetve ezen követelmények be nem tartása esetén az információfeldolgozást megtiltani vagy felfüggeszteni.

6. A dokumentált információ tulajdonosa vagy birtokosa jogosult az állami hatóságokhoz fordulni az információinak információs rendszerekben való védelmére vonatkozó normák és követelmények végrehajtásának helyességének értékelése érdekében. Az illetékes szerveket az Orosz Föderáció kormánya határozza meg. Ezek a szervek tiszteletben tartják magának az információnak és az ellenőrzés eredményeinek bizalmas kezelésének feltételeit.

22. cikk Az alanyok jogai és kötelezettségei az információvédelem területén

1. A dokumentumok, dokumentumok tömbje, információs rendszerek tulajdonosa vagy az általa felhatalmazott személyek e szövetségi törvénnyel összhangban meghatározzák a felhasználó tájékoztatására vonatkozó eljárást, amely feltünteti a helyet, az időt, a felelős tisztviselőket, valamint a szükséges eljárásokat, és feltételeket biztosít a felhasználók számára az információkhoz való hozzáféréshez.

2. A dokumentumok, dokumentumok tömbje, információs rendszerek tulajdonosa biztosítja az információvédelem szintjét az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban.

3. A nem hitelesített információs rendszerek és azok támogatási eszközeinek használatával járó kockázat e rendszerek és eszközök tulajdonosát (tulajdonosát) terheli.

A nem hitelesített rendszerből származó információk felhasználásával kapcsolatos kockázat az információ fogyasztóját terheli.

4. Az iratok, dokumentumok tömbje, információs rendszerek tulajdonosa az információs rendszerek és információs források védelmét szolgáló eszközöket tanúsító szervezetekhez fordulhat az erőforrásai és rendszerei védelmét szolgáló intézkedések elégségességének elemzése és tanácsadás érdekében.

5. A dokumentumok, dokumentumok tömbje, információs rendszerek tulajdonosa köteles értesíteni az információs források és (vagy) információs rendszerek tulajdonosát az információvédelmi rendszer megsértésének minden tényéről.

23. cikk Az alanyok jogainak védelme az információs eljárások és informatizálás területén

1. Az alanyok jogainak védelme az információs források kialakítása, az információs erőforrások felhasználása, az információs rendszerek, technológiák és azok támogatását szolgáló eszközök fejlesztése, előállítása és alkalmazása terén a jogsértések megelőzése, a jogellenes cselekmények visszaszorítása érdekében történik, helyreállítani a megsértett jogokat és megtéríteni az okozott kárt.

2. Az alanyok jogainak védelmét ezen a területen a bíróság, választottbíróság, választottbíróság látja el, figyelembe véve a jogsértések és az okozott kár sajátosságait.

3. A dokumentált információkkal való munka során elkövetett bűncselekményekért az állami hatóságok, szervezetek és tisztviselőik az Orosz Föderáció és az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok jogszabályai szerint felelősek.

A konfliktushelyzetek figyelembevétele, valamint az információs források kialakításában és felhasználásában, az információs rendszerek, technológiák és támogatásukhoz szükséges eszközök létrehozásában és használatában résztvevők jogainak védelme érdekében ideiglenes és állandó választottbíróságok hozhatók létre.

A választottbíróság a felek konfliktusait és vitáit a választottbíróságra vonatkozó jogszabályokban meghatározott módon tárgyalja.

4. A nemzetközi normák és szabályok megsértéséért az információs források kialakítása és felhasználása, az információs rendszerek, technológiák és az ezek támogatását szolgáló eszközök létrehozása és használata terén az állami hatóságokat, szervezeteket és az állampolgárokat terheli a felelősség az általa kötött megállapodásoknak megfelelően. külföldi cégekkel és más partnerekkel, figyelembe véve az Orosz Föderáció által ratifikált nemzetközi szerződéseket.

24. cikk. Az információhoz való hozzáférés jogának védelme

1. A nyílt információkhoz való hozzáférés megtagadása vagy a felhasználók szándékosan hamis információszolgáltatása bíróság előtt fellebbezhető.

Szállítási, adásvételi szerződésből eredő kötelezettségek nem teljesítését vagy nem megfelelő teljesítését, a szervezetek közötti információforrás-csere egyéb formáit választottbíróság mérlegeli.

Az információhoz való hozzáféréstől megtagadt személyek, valamint a hamis információkat kapott személyek minden esetben jogosultak az elszenvedett kár megtérítésére.

2. A Bíróság elbírálja az információk indokolatlan korlátozott hozzáférésű információnak minősítésével kapcsolatos vitákat, kártérítési igényeket a felhasználók tájékoztatásának indokolatlan megtagadása vagy a felhasználók jogainak egyéb megsértése miatt.

3. Az információhoz való hozzáférés jogellenes korlátozásában és az információvédelmi rend megsértésében vétkes állami hatóságok, szervezetek vezetői, egyéb alkalmazottai büntető-, polgári- és közigazgatási jogi felelősséggel tartoznak.

25. cikk E szövetségi törvény hatálybalépése

(1) Ez a szövetségi törvény a hivatalos kihirdetése napján lép hatályba.

2. Javasolja az Orosz Föderáció elnökének, hogy az általa kiadott jogi aktusokat összhangba hozzák e szövetségi törvénnyel.

3. Utasítsa az Orosz Föderáció kormányát:

az általa kiadott jogi aktusokat összhangba hozza e szövetségi törvénnyel;

a megállapított eljárásnak megfelelően három hónapon belül elkészíti és benyújtja az Állami Dumának az Orosz Föderáció jogszabályainak módosítására és kiegészítésére vonatkozó javaslatokat e szövetségi törvény elfogadásával kapcsolatban;

olyan szabályozási jogi aktusokat fogad el, amelyek biztosítják e szövetségi törvény végrehajtását.

Az elnök
Orosz Föderáció
B. YELTSIN

Moszkvai Kreml.

28.06.1993 Oroszország jogi informatizálásának fogalma

A JOGI INFORMÁCIÓ FOGALMA OROSZORSZÁGBAN

I. Alapok

Oroszország jogi informatizálásának ez a koncepciója az Orosz Föderáció Elnöke Állami Jogi Osztályának kezdeményezésére került kidolgozásra, amely az Orosz Föderáció elnökének 1992. április 4-i N 363. számú rendeletével összhangban jogi információs rendszerek általános megrendelője, az állami jogi információs rendszerek létrehozásának folyamatának fokozása érdekében.

A társadalom gyors minőségi megújulása, a piacgazdaság kialakulása, a demokratikus jogállam kiépítése - ezek és sok más probléma egy globális feladat megoldását helyezi előtérbe - az egységes információs és jogi tér kialakítását Oroszországban. amely biztosítja a társadalom minden struktúrájának és minden állampolgárnak külön-külön a jogtudatosságát, mert a jogi oktatás szükséges a demokráciában való felnövekedéshez.

Az információ kényelmes elosztása és felhasználása a társadalmi igények kielégítésére a körülöttünk lévő világ talán legfontosabb előnye, és ennek eredményeként a különböző társadalmi csoportokon belüli és közötti javuló információs kommunikáció eredményeként a társadalom dinamikusabban fejlődhet.

A demokrácia fokozatos fejlődése csak akkor lehetséges, ha többé-kevésbé erős az egyetértés az állampolgárok között, ha a közös nézetek, attitűdök és információk összehozzák őket. A modern információs rendszernek bizalmat kell adnia a polgároknak tudásuk minőségében, a társadalmi folyamatok tényleges befolyásolási képességében. A hibásnak bizonyuló döntések leggyakrabban az objektív információ hiányából fakadnak, nem pedig a kompetencia hiányából vagy a hivatalos információs csatornákba bekerült információk nem hatékony felhasználásából.

Eközben manapság rendkívül akut hiány van még az elemi információkból és a jogi szolgáltatásokból is, ami más tényezőkkel együtt nagyon súlyos negatív hatással van a közjogi tudatosságra és a jogállamiságra Oroszországban. A jogi szféra fejlett információs rendszerének hiánya megfosztja az állampolgárokat attól a lehetőségtől, hogy a demokratikus intézményeken keresztül hatékonyan részt vegyenek a döntéshozatalban, mivel a releváns információk nem állnak rendelkezésre.

A probléma az, hogy az állam nemcsak hogy nem ad lehetőséget a polgároknak arra, hogy tájékozódjanak a hatályos jogszabályokról, hanem maga sem rendelkezik kellően hatékony jogi információs rendszerekkel.

Mechanizmusokat kell bevezetni a jog hatékonyságának és alkalmazásának növelése érdekében, a polgárok nagyobb jogtudatosságán keresztül, és ezáltal meg kell erősíteni az úgynevezett „társadalom jogsűrűségét”. Ezt a célt nagyban segíti majd a társadalom jogi informatizálása, amely egy kétirányú feladat megoldására épül: egyrészt a jogi szféra informatizálására, másrészt a jogviszonyok jogalkotási szabályozásának biztosítására az informatizálás területén. , a másikon.

Oroszország jogi informatizálása az a folyamat, amely optimális feltételeket teremt az állami és állami struktúrák, vállalkozások, szervezetek, intézmények és állampolgárok információs és jogi szükségleteinek lehető legteljesebb kielégítésére, az információs erőforrások fejlett technológiák segítségével történő hatékony megszervezésén és felhasználásán alapul. .

A társadalom jogi informatizálódási folyamatának javításának módjai sokrétűek, ezért egyértelműen meg kell határozni a feladat megoldásának céljait, módszereit, szervezeti formáit, pl. tudományos alapjainak kialakítása.

A jogi informatizálás egyidejűleg az alábbi területeken történik:

1. Jogalkotási tevékenység informatizálása;

2. A rendészeti tevékenység informatizálása;

3. Informatizálási folyamatok jogi támogatása. Az Orosz Föderáció állami politikája ezen a területen

a jogi információs források kialakítása és felhasználása, valamint ezeknek az erőforrásoknak az ország társadalmi és gazdasági fejlődésének szükségleteihez való biztosítása az Orosz Föderációt alkotó szervezetek érdekeit, a jogi területen folytatott nemzetközi együttműködés tendenciáit figyelembe véve történik. informatika, és az informatizálási ipar valós lehetőségei a piacgazdaság területein.

II. A jogi informatizálás céljai és célkitűzései

A jogi informatizálás fő céljai:

Az állami szervek belső tevékenységének tájékoztatása és jogi támogatása;

Az állami szerveken kívüli alanyok tájékoztatása és jogi támogatása, beleértve az egyéneket is;

Az információs jogi terület megőrzése, strukturálása. E célok eléréséhez a következőket kell megoldani

Az állami politika alapjainak kialakítása az információs és jogi források kialakítása és felhasználása terén;

A jogi informatizálás iparágának fejlesztése;

Az Orosz Föderáció információs forrásainak kialakításával és felhasználásával kapcsolatos munka koordinálása;

A közös kommunikációs környezet, a jogi információs referenciabankok és a jogi informatizálás infrastruktúrájának egyéb szükséges összetevőinek fenntartásához összefüggő információs technológiák egységes készletének biztosítása, valamint a jogi információs szolgáltatások területének piaci fejlődésének támogatása. környezet;

Jogi szféra informatizálásával kapcsolatos munka szervezése és finanszírozása;

Az információbiztonság, az információhoz való jog biztosítása;

Információs szolgáltatások hitelesítésének és engedélyezésének biztosítása a jogi szférában;

A bankok különböző szintű jogi információcseréjének biztosítása egységes információs és jogi térben;

Jogi tudományos és műszaki termékek készítése

a legújabb információs technológiákon alapuló informatizálás;

Nemzetközi együttműködés szervezése és megvalósítása a jogi információs források kialakítása terén;

Jogi informatizálás tárgykörébe tartozó szabályzatok, hatósági, műszaki dokumentációk készítése.

A jogi szféra informatizálása a nemzeti információs térben használt referencia földrajzilag decentralizált jogi keretek kialakításával valósul meg. A jogi információ összekapcsolt alrendszereinek teljes halmaza, amelyet földrajzilag elosztott hálózat formájában valósítanak meg, minden típusú szabályozás, egyéb jogi és társadalmi információ helyhez kötött és replikált bankjaiból, alkotja az orosz automatizált információs rendszert és jogi támogatást a jogalkotáshoz. és rendészeti tevékenység, jogi oktatás és nevelés (a továbbiakban: RASIPO) .

Nyilvánvaló, hogy egy ilyen globális rendszert csak többszintűként lehet felépíteni, kezdve a legfelsőbb államhatalmi és közigazgatási szervek közös heterogén távközlési hálózatától, a jogi információs referenciabankok lokális hálózatait egyesítve, és a regionális szintig. az alapvető regionális központokhoz kapcsolódó hálózatok, külön komponensként, illetve a rendszer egészének lehetséges fejlődését figyelembe véve, minden szint érdekeinek kötelező összehangolásával.

Az államhatalmi és igazgatási szervek, az Orosz Föderáció Alkotmánybírósága, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága csak az általuk elfogadott jogi aktusok referenciabankjait képezik és frissítik (referenciabank a jogi aktusok referencia-elektronikus másolataként értendő) és továbbítja e bankok másolatait és azok változásait a jogi információs rendszer központi és regionális csomópontjaiban.

A jogi információs rendszer csomópontja olyan jogi személy, amely engedéllyel rendelkezik tanúsított jogi információk terjesztésére vagy hozzáférés biztosítására.

A szabványbankok másolataiból kialakított, integrált szabályozási bankok megszervezésének, valamint a rendszer más szintjei felhasználói számára az ezekhez való azonnali hozzáférés biztosításának munkáját a jogi információs rendszer központi csomópontjára kell bízni, amelynek feladatait az az Orosz Föderáció elnökének 1992. szeptember 24-i, N 536-rp számú rendeletét a jogi információs "rendszer" tudományos és műszaki központja (a továbbiakban: STC "Rendszer") végzi.

A fogyasztók széles körének jogi információkkal való ellátásának fő részét a jogi információ regionális csomópontjainak kell elvégezniük. Funkcióik közé tartozik:

Szabványos banki szabályzatok és azok változásai másolatainak beszerzése, banki másolatok szervezése és karbantartása;

Helyi önkormányzati aktusok szervezése, felhalmozása, tárolása és karbantartása és a régió igazgatása;

Információkeresés szervezése és megvalósítása a felhasználók kérésére helyi és távoli módban;

A régió jogi informatizálásával kapcsolatos munka szervezése és végrehajtása;

Tanácsadói segítségnyújtás a régió fogyasztóinak jogi kérdésekben.

A rendszernek nyitottnak kell lennie új, központi és regionális csomópontok bevonására.

A rendszer minden csomópontja számára egységes komplex technológiát kell kidolgozni a jogi információk feldolgozására, beleértve az adatok bevitelét és előzetes feldolgozását (formális és logikai ellenőrzését), azok szemantikai és nyelvi feldolgozását, tárolását, helyreállítását és megkettőzését, és végül a fogyasztók azonnali tájékoztatása.

III Információs és jogi terület

Minden információs rendszer értékét elsősorban az információforrásai határozzák meg, a jogi információforrások pedig nemcsak a szabványos szabályozási bankok birtokosai, hanem a jogi információ regionális központjai is. A jogi információs rendszer működésének eredményessége nagymértékben függ az információk teljességétől, megbízhatóságától, nemcsak központi, hanem regionális forrásokból történő beérkezésük szabályszerűségétől is. Ezért célszerű regionális szinten megerősíteni az informatizálási munkát, és egyszerre két oldalról megoldani ezt a problémát: az informatizálás központjából és regionális támogatási zónáiból, amelyek egyben a régiók jogi tájékoztatásának és kommunikációs rendszereinek alapvető központjai. tranzit adatátvitel regionális hálózatok számára. A rendszer valamennyi eleme integrált, összehangolt fejlesztésének alapelvének kell alapvetővé válnia az egységes információs technológia kialakításában és fejlesztésében a jog területén. Kiinduló feltételnek ugyanakkor a jogi tevékenység informatizálásának jelenlegi állása.

Így olyan információ-logikai modell alapján kell kiépíteni egy országos jogi tájékoztatási rendszert, amely figyelembe veszi a rendszer összes potenciális előfizetőjének elméleti és gyakorlati felkészültségének, műszaki felszereltségének eltérő szintjét, és lehetővé teszi a legkülönfélébb kérdések megoldását. .

A tervezés rendkívül speciális műszaki, matematikai és tervezési problémáitól a rendkívül összetett politikai, jogi, társadalmi, pénzügyi, munkaügyi és etikai kérdésekig, amelyek napjainkban is relevánsak.

Az Orosz Föderáció információs forrásai a jogi szférában alapvetően nyitottak. Kivételt képeznek a jogszabály szerint korlátozott hozzáférésű kategóriájú információforrások. A nyílt információforrásokhoz való hozzáférés sorrendjét az adatbank tulajdonosa határozza meg.

A jogi információk kialakításáért és felhasználásáért felelős állami szervek, szükség van az információs alapok és a normatív aktusok alapjainak integrálására az általános információs és jogi területen.

A RASIPO-ban a normatív aktusok bankjainak reprezentativitásának foka szerint 5 szintet lehet megkülönböztetni:

1. szint - a legmagasabb állami hatalmi és igazgatási szervek jogi aktusainak referenciabankjai;

2. szint - az Orosz Föderáció szövetségi végrehajtó hatalmának központi szerveinek jogi aktusainak referenciabankjai;

3. szint - a Föderáció alanyai állami szerveinek jogi aktusainak referenciabankjai;

4. szint - a regionális hatóságok és közigazgatás jogi információinak helyi bankjai;

Az 5. szint az egyes szervezetek, vállalkozások és intézmények helyi, tematikus és egyéb bankjait, adatbázisait egyesíti, széles felhasználói kört képviselve.

A teljes referenciakészlet, minden szintű jogi aktus helyi és tematikus bankja, valamint az Oroszország érdekeit érintő nemzetközi jogi aktusok összessége alkotja az orosz integrált földrajzilag elosztott jogi információbankot, amely megfelelően tükrözi a tárgyak állapotát és állapotát. kapcsolataikat a vizsgált témakörben.

A RASIPO legfontosabb eleme az integrált kommunikációs hálózat, mint egyetlen anyagi bázis, amely a jogi tevékenység minden területére vonatkozó információfeldolgozási és -fogyasztási folyamatok teljes készletét megvalósítja, és biztosítja a földrajzilag elosztott adatbank működését és a külső rendszerekkel való interakcióját. a FÁK-tagállamok és a nemzetközi szervezetek.

A jogi szféra informatizálásának biztosítania kell az információs és jogi források racionalizálását és rendszerezését a jogalkotó és a jogalkalmazási tevékenységekben, ami csak az állami struktúráknak a jogi bankok létrehozásának és frissítésének folyamatában való aktív részvételének eredményeként lehetséges. információ.

Az Orosz Föderáció információit és jogi forrásait az Orosz Föderáció Legfelsőbb Tanácsa, az Orosz Föderáció elnöke, a Minisztertanács - az Orosz Föderáció kormánya, az Alkotmánybíróság által elfogadott meglévő jogi aktusok bankjaiból kell kialakítani. az Orosz Föderáció, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bírósága, az Orosz Föderáció Legfelsőbb Választottbírósága, a szövetségi végrehajtó hatalom központi szervei, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok közhatóságai és közigazgatása, helyi önkormányzatok.

A meglévő állam-területi alapján

eszközök az Orosz Föderáció, a vágy, hogy a bank közelebb

közvetlenül a régiókban, és tekintettel a korlátozott

információátviteli csatornák áteresztőképessége, célszerű

megszervezi a RASIPO felépítését elosztott bankok hálózata formájában

három kategóriába tartozó normatív aktusok:

Szabályozási referenciabankok;

Erőteljes központi bankok a szabályozás megismétlésére és az azokról szóló információk közlésére Oroszország állami szervei, területei és régiói számára.

Regionális szabályozási bankok, amelyek jogi információkat nyújtanak a régiók és területek számára.

A RASIPO mint összetett politematikus rendszer az Orosz Föderáció információs és jogi erőforrásainak fő részét képezi, és az állam és a társadalom minden struktúrájának érdekeit érinti, létesítményeinek Oroszország szinte minden polgára számára elérhetőnek kell lennie. Ezért a jogi informatizálás szervezeti és jogi támogatása keretében szükséges az állami szervek ezen erőforrások kialakítására és felhasználására vonatkozó hatáskörének megosztása, az információszolgáltatók és -fogyasztók jogainak és kötelezettségeinek megszilárdítása, az információszolgáltatás védelme polgárok jogai. Ennek alternatívája a technológia államosítása, az informatika ötvözése a bürokratikus hatalommal, és ennek következtében az orwelli társadalomtervezés beindulásának veszélye.

IV. Az informatizálás jogi támogatása

A jogi információs központok, amelyek kollektív hozzáférést biztosítanak a felhasználóknak a számítási erőforrásokhoz, és információfeldolgozási szolgáltatásokat nyújtanak számukra, nagy mennyiségű adatot halmoznak fel, tárolnak és dolgoznak fel. Az információ ilyen koncentrációja felveti az információ védelmének és felhasználásának problémáját, amely az információ tulajdonjogának problémájához kapcsolódik, valamint nem az összes, hanem csak a számára engedélyezett számítási erőforrásokat és információs részhalmazokat biztosítja a felhasználó számára.

Bizonyos feltételek mellett a kiterjedt jogi információs adatbankok valóságosabbá tehetik Orwell „1984-et”, így érthető a társadalom esetleges kétértelmű hangulata a nagy információs rendszerek „hatékonyságával” kapcsolatban. Az információk bármilyen monopolizálása előbb-utóbb visszaélésekhez vezet, kezdve az információk feltárásától és az illegális nyilvánosságra hozatalig. Az esetleges visszaélések megelőzése érdekében intézményi korlátozásokra van szükség, mindenekelőtt a jogi tájékoztatás terén. Az információfelhasználás ismert öt alapelve alapján olyan jogi aktusok kidolgozása szükséges, amelyek a számítógépen tárolt információk feldolgozását szabályozzák.

Csak ebben az esetben beszélhetünk információmegosztáson alapuló társadalomról, amelynek minden intézménye két elvet követ: az információ birtoklását és az információ feletti ellenőrzést.

Az információbiztonság jogi vonatkozásai az adatok jogosulatlan hozzáféréssel szembeni védelmét és az azokkal való visszaélés lehetőségének megakadályozását biztosító etikai és jogi normák betartásával kapcsolatosak. Ehhez a következő alapelveket kell jogszabályba foglalni:

1. A tanúsított információs forrás tulajdonosa felelős a kísérő információk teljességéért és megbízhatóságáért.

2. Az információ felhasználása a védelmére vonatkozó követelmények szigorú betartásával jár.

3. Az információbiztonsági követelmények megsértése információhoz való jogosulatlan hozzáférésnek minősül.

4. Az információkhoz való jogosulatlan hozzáférés polgári jogi és/vagy büntetőjogi felelősséget von maga után.

5. Az adatvédelmi incidensek megelőzése érdekében jogorvoslatot kell biztosítani.

6. Az állampolgároknak jogosulatlan információhoz való hozzáférés esetén joguk van (egyénileg vagy kollektíven) eljárást kezdeményezni a ténylegesen okozott kár megtérítése érdekében.

Ezenkívül a jogi normáknak szabályozniuk kell a mágneses adathordozón lévő jogi aktus hivatalos tulajdonságait.

Az is lehetséges, hogy egy másik fontos probléma is felmerül, amelytől a jogi informatizálás jövője múlik - ez az információterjesztés és a számítógépes rendszerek közötti adatcsere tilalma a Szövetség bármely alanya által. Különféle indokok hozhatók fel az információáramlás feletti ellenőrzés céljából. Ez a "polgárok magánéletének védelmének szükségessége", és a klasszikus érv a "kereskedelem szabadsága" mellett, és minden más, amelyet általában valaki anyagi vagy vállalati érdekeinek védelmében hoznak fel. A protekcionizmus ilyen alkalmazása minden bizonnyal leszűkíti a joginformatizálási rendszer felhasználási körét. Korlátozza a lehetőségeit. A bürokratikus akadályok leküzdése érdekében a tájékoztatási folyamatokat a Szövetségi Szerződés szintjén kell szabályozni.

V. A jogi informatizálás alapelvei

Oroszország jogi tájékoztatásának a következő elveken kell alapulnia:

A meglévő és újonnan létrehozott információs és jogrendszerek vertikális és horizontális integrációja;

Egységes kommunikációs környezet kialakítása, beleértve

bizalmas kommunikációs rendszerei és az általános közlekedési hálózat

célállomások, köztársasági és kereskedelmi kommunikációs és átviteli hálózatok

adatok, beleértve az optikai szálakat, a műholdat stb.;

A nemzetközi szabványok szigorú betartása az információs és számítástechnikai hálózatok és kommunikáció területén;

A rendszerek nyitottsága, amely biztosítja a különböző architektúrák rendelkezésre álló számítási erőforrásainak integrálását és további növekedésének lehetőségét;

A szoftver és a hardver egysége, az építészeti,

épületrendszerek technológiai, szervezési elvei

jogi információk;

Referencia adatbázisok fenntartása a jogalkotási és szabályozási dokumentumok létrehozásáért felelős szervezetekben;

Interaktív hozzáférés biztosítása a felhasználók számára jogi információk integrált földrajzilag elosztott adatbázisához;

Moduláris megközelítés alkalmazása az információfeldolgozásra szolgáló számítási központok, távfeldolgozó hálózatok, előfizetői állomások és felhasználói munkahelyek tervezésében;

A kész szoftver és hardver megoldások és működő rendszerek maximális kihasználása;

Különféle automatizált információs rendszerekben használt nyelvi eszközök integrálása;

Az információgyűjtési és -feldolgozási eljárások megkettőzésének kizárása az információtechnológiában;

Az információs csatornák tisztaságának biztosítása;

Továbbfejlesztett ergonómiai jellemzők;

Progresszív információs technológiák és ígéretes szoftvertermékek forgalmazása a jogi információs rendszerek előfizetői között;

A referenciadokumentumok másolatainak továbbítása kommunikációs csatornákon keresztül a jogi információk központi munkaadatbázisába;

A munkapéldányok replikálása (a megállapított előírásoknak megfelelően) a régiók és a rendszer egyéb előfizetőinek adatbázisaiba;

Összevont szervertechnológiák alkalmazása az átlátható adatelosztáshoz;

Multimédiás interfészek széles választéka;

A jogi dokumentumok és az adatbázisok összetételének naprakész listájának vezetése és sokszorosítása a rendszer minden felhasználója számára;

Rendszerszintű statisztikagyűjtési, biztonságbiztosítási, teljesítményjelentések készítési funkciók ellátása.

Figyelembe kell venni, hogy:

az információt, miután az elsődleges forrás közvetlenül bevitte a rendszerbe, maga a rendszer tárolja és dolgozza fel mindaddig, amíg elveszti fogyasztói tulajdonságait;

a rendszerben tárolt információk a tárolás helyétől való területi távolságától függetlenül bármely előfizető rendelkezésére állnak, feltéve, hogy a felhasználó megfelel az információforrásokhoz való hozzáférés egységes rendszerszabályzatának követelményeinek.

Ezen elvek megvalósítása lehetővé teszi a centralizált és decentralizált elvek ésszerű kombinációját

menedzsment, valamint a rendszerek vertikális és horizontális integrációja

különböző szintű jogi információk járulnak hozzá

hatékony rendszerműködés a gyors és megbízható működésnek köszönhetően

adatcsere és különböző kapcsolatainak akcióinak koordinálása.

VI. A jogi információs rendszer fő feladatai

Oroszország jogi informatizálásának fő célja egy országos jogi információs rendszer kiépítése, amely lefed minden régiót, a legfelsőbb állami hatóságokat és közigazgatásokat, valamint rendvédelmi szerveket. Tekintettel a létrejövő rendszer nagyarányú jellegére és a lehető legrövidebb időn belüli eredmény elérésére, tanácsos a kulcsfontosságú területeken párhuzamos munkavégzésről gondoskodni, stratégiailag nagy rendszeregységek, kommunikációs eszközök és adatok létrehozására. terjedés.

A globális információs rendszer prioritásaiként a következőket emelhetjük ki:

Információs és jogi adatbázisok kialakítása és karbantartása a rendszer hierarchiájának megfelelően, ideértve a szabályozás referenciabankjait, nagy teljesítményű központi bankokat, regionális bankokat és helyi bankokat különböző célokra;

Információ keresése és kiadása a felhasználók kérésére*

Információs interakció szervezése különböző szintű jogi információs rendszerek között, valamint külső adatbázisokkal;

Referencia adatbankok központi csomópontjának megszervezése és üzembe helyezése, amely egy elosztott jogi információs rendszer fejelemének funkcióját látja el, beleértve:

referencia adatbankok karbantartása;

adathálózat menedzsment;

biztonsági menedzsment az adatátviteli hálózatban;

e-mail hálózatkezelés;

elosztott adatbázis-adminisztráció;

Helyi és globális hibatűrő számítógépes hálózatok létrehozása;

A jogi információk regionális csomópontjainak szoftver- és hardverberendezései, beleértve a csomagkapcsolót/koncentrátort, a funkcionális szervert és a regionális adatbázisokat;

Központi előfizetői pontok, különböző kapacitású regionális jogi információs csomópontok és számos előfizetői pont összekapcsolása országos rendszer keretében;

Integrált kapcsolórendszer szakaszos kialakítása;

Jogi problémákkal foglalkozó módszertani, tanácsadó és oktatóközpont létrehozása;

Földrajzilag elosztott bank megalakítása

teljes szövegű normatív aktusok és egyéb jogi információk;

Zárt és nyílt információcsere biztosítása regionális, részleg és iparági információs rendszerek között az elosztott adatbázis kiegyenlítése és a felhasználók funkcionális problémáinak megoldása során;

Ágazatközi osztályozók és jogi információs kódrendszerek gyűjtése, tárolása és karbantartása;

Többszintű információvédelem szervezése;

Időszakos kifejezések tárának fenntartása értelmezésekkel és pontosításokkal;

Megfelelőségi táblák karbantartása és replikálása, valamint az információ kompatibilitását biztosító egyéb eszközök a rendszerben történő cseréjéhez;

Jogi információk metabázisának fenntartása (adatbázisszótár);

És ami a legfontosabb, interaktív hozzáférést biztosít a jogi személyek számára a jogi információk elosztott adatbázisához.

VII. Az orosz automatizált információs és jogi támogatási rendszer támogató része a jogalkotáshoz és a bűnüldözéshez

tevékenységek, jogi oktatás és nevelés

A kommunikációt biztosító RASIPO tudományos, módszertani, információs, nyelvi, technikai, személyi és anyagi támogatásból áll.

A tudományos és módszertani támogatásnak az automatizált információs rendszerek létrehozása, működtetése és fejlesztése során felmerülő főbb problémákkal kapcsolatos tudományos és módszertani támogatásnak kell lennie a jogi tevékenység területén (például kodifikáció és osztályozás, szemantika és szabályozási követelmények formalizálása). , jogszabályok modellezése számítógépen, normatív aktus szerkezetének és tartalmának szabványosítása, szociológiai felmérések, közvélemény-kutatások, normatív előírás eredményességének értékelési módszertana, információkereső és szakértői rendszerek eredményességének értékelése, problémák tezauruszok, szótárak stb.

A RASIPO információs támogatása rendszerszintű és helyi adatbázisokban kialakított és tárolt bemeneti és kimeneti információs tömbökből áll. A rendszerszintű adatbázisokat integrált információs mezőként kell kialakítani, dokumentum- (beleértve a teljes szöveget is) és tényadatbázisok alapján. A helyi adatbázisok tartalmazzák az egy vagy egy felhasználói csoport működéséhez szükséges információkat. Az információs támogatás kialakítása során kiemelt figyelmet kell fordítani a gépi adathordozókra vonatkozó normatív aktusok jogerőre adásának problémáinak megoldására.

A nyelvi támogatás magában foglalja a nyelvi eszközöket (osztályozók, rubrikátorok, tezauruszok, szótárak, szótárak stb.), a dokumentumok adatbankokban és tudásbázisokban való tükrözésének módszereit és formáit, oktató- és módszertani anyagokat, valamint a jogszabályok rendszerezésének és a terminológia egységesítésének módszereit. figyelembe venni az informatizálási eszközök használatának lehetőségét.

A jogi információs referenciabankok karbantartásának műszaki és technológiai támogatásának alapját a nagy teljesítményű univerzális számítógépeknek kell képezniük, széles körű perifériás berendezésekkel és telekommunikációs lehetőségekkel. A helyi számítógépes hálózatok műszaki támogatásának alapját különböző kapacitású személyi számítógépek képezik.

A RASIPO szoftverek fejlesztése során meg kell oldani az operációs rendszerek, kommunikációs eszközök és adatbázis-kezelő rendszerek egységes megválasztásának kérdéseit minden használt nem szabványos rendszerszintű szoftvereszköz esetében, a felhasználó biztosítja alrendszerének RASIPO-val való kompatibilitását.

Az informatizálási eszközök bevezetésének eredményessége nagymértékben függ a RASIPO leendő felhasználóinak képzésétől. A RASIPO jövőbeni felhasználóinak többsége nem rendelkezik számítógépes tapasztalattal. Képzési programot kell kialakítani és továbbképzéseken és közvetlenül a munkahelyen megvalósítani.

Az oroszországi jogi informatizálás pénzügyi támogatásának több forrásból kell származnia: az Orosz Föderáció köztársasági költségvetéséből, a helyi költségvetésből, a jogi információk és jogi szolgáltatások értékesítéséből származó jogdíjak, valamint a szoftver- és hardvertermékek értékesítéséből származó jogdíjak. jogi informatizálási igényekre fejlesztették ki.

VIII. Az információáramlás és a jogi információk elosztott adatbázisának összetétele

Az országos információforrások kialakítása a jogi szférában egy közös információs tér kialakítására való orientációt jelent, ideértve a nemzetek feletti, globális kontextusban is.

Az eltérő információforrások integrálását az összoroszországi rendszer keretein belül a szabályozási jogi aktusokból álló állami alap létrehozásának szakaszai előzik meg, amely hatékony információs támogatást nyújt a jogalkotás, a bűnüldözés és a bűnüldözési tevékenységek számára.

A jogi szféra integrált adatbázisának tárgyköre egyrészt feleljen meg a szabályozás referenciabankjainak összetételét meghatározó globális információáramlásoknak, másrészt a jogszabályban kialakított működő információáramlásoknak. a napi tevékenységek menete. Így az állami struktúrák jogi információs rendszereinek információs támogatását az állami és a minisztériumi érdekek egyensúlyának figyelembevételével kell kialakítani.

A RASIPO információs támogatása a következőket tartalmazza:

Jogalkotási és egyéb szabályozási jogi aktusok teljes szövegű bankjainak földrajzilag elosztott hálózata;

Jogi információk tematikus bankjai (például állami vállalkozásról, együttműködésről, bérleti díjról, adózásról, vállalkozói tevékenységről, részvénytársaságokról, ökológiáról, nyugdíjakról stb.). Ezek a bankok képezik a regionális információs központok alapját;

A bírói gyakorlat anyagainak és az Orosz Föderáció Legfelsőbb Bíróságának plénumának határozatainak, az Orosz Föderáció Alkotmánybíróságának határozatainak, választottbírósági gyakorlati anyagainak, statisztikai információinak operatív bankjai stb.;

Osztályi szabályzatok bankjai;

Az államok normatív-jogi dokumentumai - a FÁK résztvevői;

Külföldi jogszabályok szerinti bankok;

Regisztrációs bankok a polgári, büntető, választottbírósági ügyek helyzetéről és mozgásáról;

operatív adatbázisok.

A jogi információ állami alapját szabványos adatbankokból kell kialakítani, amelyek a felhasználók széles körének információigényét kielégítik.

A rendszer információs tömbjei referencia és működő adatbázisok formájában jönnek létre. A referenciaadatbázisokat a dokumentumok elkészítéséért felelős szervezetek vezetik. A működő adatbázisok lehetnek rendszerszintűek (például szabványos adatbankok központi csomópontja) és előfizetőiek (területi jogi információs csomópontok bázisai).

A felhasználók információigénylésének elemzése lehetővé teszi a kimeneti információáramlások következő típusainak elkülönítését: a jogalkotási és szabályozási aktusokról szóló információk; jogalkotási és normatív aktusok tematikus gyűjteményei; jogalkotási és normatív aktusok szövegei; információk a folyamatban lévő ügyekről; tanúsítványok a polgárok bűnüldöző szervekhez történő fellebbezéséről; Statisztikai információk; igazolások az ügyek előrehaladásáról stb.

a műveleti kérések végrehajtását utasító, nem operatív - kötegelt feldolgozási módban kell biztosítani.

A keringő információáramlást a formalizáltságtól és az adatstrukturáltságtól függetlenül kell megvalósítani. A rendszeres adatáramlások menedzselése a rendszeren keresztül történik, melynek középpontjában az adatgyűjtés és az elosztott információs alap fenntartása szigorúan szabályozott, ellenőrzött eljárásai állnak. A szabálytalan adatáramlások kezelése a rendszer segítségével valósul meg, a szabályozatlan adatcsere-eljárások biztosítására fókuszálva (adatbázisok lekérdezése, frissítésükre vonatkozó tájékoztatás).

Figyelembe kell venni, hogy az információs alaphoz intézett kéréseken túl a rendszernek biztosítania kell az információáramlást a jogalkotási aktusok előkészítése során, az új jogalkotási aktusok Alkotmánnyal és már elfogadott törvényekkel való összhangjának ellenőrzését stb.

A rendszer elosztott adatbázisának, szoftverének és hardverének összetétele az orosz automatizált információs és jogi támogatási rendszer alapja lesz.

IX. A rendszer létrehozásának szakaszai

Tekintettel arra, hogy az országos jogi információs rendszer kiépítését a tudomány és a technika legmagasabb eredményeire, a meglévő kommunikációs és kommunikációs eszközök integrálására, valamint a különböző jogi információs rendszerek interfészére építve kell megvalósítani, a jogi információs rendszer funkcióit a jogi információs rendszer egészére ki kell alakítani. vezető végrehajtó csak erős tudományos és műszaki potenciállal rendelkező szervezethez rendelhető, fejlett kommunikációs eszközökkel kombinálva. Ilyen szervezet az Orosz Föderáció elnöke mellett működő Szövetségi Kormányzati Kommunikációs és Információs Ügynökség (FAPSI).

A munkák átvételét speciálisan erre a célra létrehozott szakértői bizottság végzi.

Ezenkívül általános megállapodást kell aláírni a központi hatóságok és az adminisztráció - a normatív aktusok standard bankjainak birtokosai - között az információ és a jogcsere megszervezésére.

A rendszer létrehozásának szakaszait a különböző szintű felhasználók érdekeinek, a rendelkezésre álló lemaradások és pénzügyi források, a közbenső gyakorlati eredmények fokozatos kiadásának lehetőségét figyelembe véve határozzák meg, és az Orosz Jogi Informatizálási Program határozza meg. A munkavégzés feltételeit kapcsolódni kell az integrált távközlési környezet (ITCS) létrehozásának szakaszaihoz.

1. szakasz (1993 - 1994 első fele) - a rendszer indító komplexumának létrehozása, amely magában foglalja az X.25 szabvány szerinti információs és kommunikációs környezet kísérleti zónáját, amely egyesíti a felhasználói berendezéseket a magasabb szintű és magas szintű felhasználók számára. -teljesítményű univerzális számítógépek az STC "Sistema"-ban, funkcionális szerverek és adatbázis-szerverek, amelyek jogi információk tárolására szolgálnak.

Ugyanebben a szakaszban zajlik az STC "Rendszer" régiókkal való interakciójának kidolgozása, a rendszer információs alapjának kiépítése és az alkalmazott feladatok kidolgozása.

A rendszer indító komplexumának kialakítása során a meghatározott munka elvégzésének biztosítására a csomagkapcsolt hálózat szoftverei és hardverei, a funkcionális szerverek és adatbázisszerverek szoftverei és hardverei, valamint hálózatvédelmi és felügyeleti eszközök fejlesztése folyik a keretben. ugyanaz az időkeret.

2. szakasz (1994-1995) - információs és távközlési környezet kialakítása a jogi információ regionális csomópontjainak, integrált régiók adatbázisainak bevonásával. A jogalkotó szervek, minisztériumok és osztályok információs rendszereivel való interakció biztosított, a régiókban előfizetői pontok hálózatai jönnek létre. Az információ és a jogi források államközi cseréjének előfeltétele megteremtődik.

3. szakasz (1996-2000) - egy országos jogrendszer kialakítása, amely Oroszország összes köztársaságára, területére és régiójára kiterjed, regionális előfizetői hálózatok létrehozása, amelyek tájékoztatást és jogi szolgáltatásokat nyújtanak az állampolgároknak és szervezeteknek.

Országosan területileg elosztott legális

a rendszer a közvetlen célja mellett racionálisan és

hatékonyan oldja meg az információcsere problémáját

állami struktúrák, ami viszont növekedni fog

hatékonyságát, az elfogadott érvényességi fokát és helyességét

a közélet különböző területeinek szabályozásáról szóló döntések.

Az informatizálódási folyamat kezdetének Oroszországban a hatvanas éveket tekinthetjük, amikor a kibernetika végleg megszűnt "áltudomány" lenni, az információ szerepe, mint egy vállalkozás, szervezet, régió és a társadalom egésze legfontosabb erőforrása. rájött. Elkezdődött a fejlesztés automatizált információs rendszerek másfajta. Ebben az időszakban számos szervezet és struktúra foglalkozik számítógépes technológiaés információs technológiák. Azonnal szisztematikusan, részletes elméleti fejleményekkel ellátva felmerült a vezetői dolgozók tájékoztatásának problémája. Kidolgozták az automatizált vezérlőrendszerek hierarchikus komplexumának koncepcióját. ACS), amelyben mindenekelőtt a különböző szintű irányítási rendszereket különböztették meg - APCS (vállalkozások és szervezetek szintjén), OAS (ipar), RASU (köztársasági és regionális) és végül OGAS (országos szinten). automatizált rendszer). Ezek a szintek képezték V. M. Glushkov akadémikus koncepciójának alapját tovább az OGAS rétegzett szerkezetének kialakítása. A kezdeti időszak a 80-as évek végén ért véget. és egybeesett a gazdasági válsággal, amely nagymértékben összemosta az informatizálás elért eredményeinek hatékonyságát. A fejlesztésről nem is beszélve, az elért szint megtartása is jelentős munkaerő- és anyagi ráfordítást igényelt. Az ország akkoriban nem volt képes az informatizálásra.

Az informatizálás kezdeti időszakának konkrét, meglehetősen sikeres fejlesztéseinek példái formájában megjegyezhető:

· Össz-uniós automatizált vezérlőrendszer jegyértékesítéshez és helyfoglaláshoz a Szovjetunió belföldi légitársaságainál;

· ACS vasúti közlekedés ( ACS ZhT), amely a vasúti közlekedésirányítás minden szintjét lefedi;

· ACS„Morflot”, amelyet a minisztérium tengeri szállításának minden szintjére terveztek haditengerészet Szovjetunió.

A 80-as évek végén, a peresztrojka kezdeti időszakában, amikor a Szovjetunióban a nehéz gazdasági helyzet és a társadalmi-politikai zűrzavar hátterében a kormány megpróbálta megfordítani a helyzetet, és áttörést jelentő technológiákról álmodott, szinte minden állami program azzal kezdődött. A "gyorsítás", az "intenzifikáció" mottója felvetődött az ország informatizálásának hosszú távú tervének megalkotása. 1989-1990-ben az állami struktúrák és a nyilvánosság részvételével kidolgozták a társadalom informatizálásának koncepcióját, amelyet a Szovjetunió Legfelsőbb Tanácsának illetékes bizottsága hagyott jóvá. Ennek alapján az Összszövetségi Informatizációs Program és a Republikánus Program tervezetei " Informatizálás Oroszország" (1990-1991). A programtervezetet azonban számos ok miatt (korlátozott pénzügyi források, a minisztériumok és osztályok álláspontjainak következetlensége) nem fogadta el a kormány.

A Szovjetunió összeomlásának idejére az informatika helyzete katasztrofálissá vált. Erre az időre jellemzővé váltak az ilyen jellegű kijelentések: „Közel járunk ahhoz, hogy most már nemcsak a nyugati prototípusokat nem tudjuk lemásolni, de általánosságban véve még a világ fejlettségi szintjét sem tudjuk követni. ." A következő évtizedben (1991-2000) informatizálás Oroszországban az állam aktív beavatkozása nélkül hajtották végre. Tudományos fejlesztéseket hajtottak végre tovább tehetetlenség, megvalósítva a korábban felhalmozott lehetséges. A hazai technikai informatizálási eszközök (számítógépek, kommunikációs eszközök, stb.) gyártása gyakorlatilag megszűnt azok műszaki tökéletlensége és minősége miatt.

azonban informatizálás nem állt meg, a kereskedelmi struktúrák válnak vezető láncszemévé. Számos magán, félállami cég foglalkozik információtechnológiával, külföldi technológia importjával és értékesítésével. Egy elágazó háló a mobiltelefonos szolgáltatások, intézmények és a lakosság legfejlettebb része csatlakozik az internethez. Széles körűvé válás összeszerelés a személyi számítógépek legegyszerűbb modelljei importált alkatrészekből. Személyi számítógép fokozatosan eszkalálódik Háztartási gépek, amely tanulásra, szórakozásra, szöveges munkára és egyszerű számításokra (táblázatokra) szolgál.

1992-1996 között a munka aktívan folyt az országban tovább az informatizálás jogszabályi bázisának kialakítása. Elfogadták az "Az információról, az informatizálásról és az információ védelméről" (1995) és a "A nemzetközi információcserében való részvételről" (1996) szóló szövetségi törvényt. Az Orosz Föderáció elnökének számos rendelete és kormányrendelete is megjelent tovább informatizálási kérdések. Figyelembe véve Oroszország hagyományos „nyugodt” hozzáállását a jogalkotáshoz és a nehéz társadalmi-politikai helyzetet, ezek a jogalkotási aktusok nem voltak hatással az informatizálásra. Ez volt a lemaradás a következő időszakokra.

1995-ben koncepciót dolgoztak ki az egységes oroszországi információs tér (UIPR) és a kapcsolódó állami információs források kialakítására és fejlesztésére. Egységes információ tér Oroszország (EIPR) a koncepcióban úgy értendő, mint "adatbázisok és adatbankok, azok karbantartására és használatára szolgáló technológiák, információs és távközlési rendszerek és hálózatok, amelyek egymással összefüggő elvek alapján működnek, és tovább Általános szabályokés szabványok, amelyek biztosítják a szervezetek és a polgárok információs interakcióját, információs szolgáltatások iránti igényeik kielégítését. "E dokumentum alapján 1998. tovább az Állami Duma Bizottságának rendelete tovább információs politika és kommunikáció, kidolgozásra és jóváhagyásra került az Állami Információs Politika Koncepciója.

Az állami tájékoztatási politika céljaiként az alábbi rendelkezéseket nyilvánította:

Az állampolgárok információhoz való jogának biztosítása;

· A társadalom fenntartható fejlődéséhez szükséges információs potenciál szintjének megteremtése és fenntartása;

A hatósági döntések következetességének biztosítása;

az állampolgárok jogtudatosságának emelése;

A polgárok ellenőrzésének biztosítása a hatóságok tevékenysége felett;

az állampolgárok üzleti és társadalmi aktivitásának növekedése;

integráció a globális információs térrel;

· az információs és távközlési infrastruktúra korszerűsítése;

információs és telekommunikációs technológiák fejlesztése;

· a nemzeti információs források (IR) hatékony kialakítása és felhasználása, azokhoz való széles körű, ingyenes hozzáférés biztosítása;

· az állampolgárok társadalmilag jelentős információval való ellátása és a független tömegtájékoztatás fejlesztése;

az ember felkészítése az életre és a munkára az eljövendő információs korszakban;

az építkezéshez szükséges szabályozási és jogi keretek megteremtése információs társadalom .

"Elektronikus Oroszország". 2002-ben az Orosz Föderáció kormánya elfogadja az „Elektronikus Oroszország” szövetségi célprogramot. Ez pedig már konkrét intézkedések terve, amelyet állami forrásból biztosítanak. A program tevékenységei három szakaszra oszlanak, és a 2002-2010 közötti időszakra szólnak:

· 1. szakasz (2002) - a Program végrehajtásának előfeltételeinek megteremtése, az oroszországi informatizáltság szintjének elemzése;

· 2. szakasz (2003-2004) - olyan projektek végrehajtása, amelyek biztosítják az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok interakcióját a polgárokkal és az üzleti szervezetekkel;

· 3. szakasz (2005-2010) - előfeltételek megteremtése az IKT tömeges terjesztéséhez a köztevékenység minden területén.

A hosszú távú cselekvési terv 69 konkrét művek a következő csoportokra osztva.

· A jogszabályok és az állami szabályozási rendszer javítása az IKT területén.

· Nyitottság biztosítása a hatóságok tevékenységében.

· A hatóságok és az önkormányzatok tevékenységének javítása.

· Az állami hatóságok és a helyi önkormányzatok gazdálkodó szervezetekkel való interakciójának javítása.

· Az IKT-val foglalkozó szakemberek képzési rendszerének kialakítása.

· A független média fejlődésének elősegítése.

· Távközlési infrastruktúra fejlesztése és csatlakozási pontok kialakítása a nyílt információs rendszerekhez.

· E-kereskedelmi rendszer fejlesztése és létrehozása

Ha összehasonlítjuk az "Elektronikus Oroszország" projektet a nyugati országok informatizálási programjaival, akkor megállapítható, hogy az orosz program tőlük eltérően elsősorban az állam érdekeit tükrözi, és csak közvetve, azon keresztül az emberek érdekeit. Az orosz program sajátosságai az erősítés állami intézmények, az állam és az üzleti szférák közötti interakciók hatóságai és mechanizmusai, valamint a média fejlődésének elősegítése.

Sajnálatos módon, kezdeti verzió Az „Elektronikus Oroszország” programot az elért eredmények bizonyos deklarativitása, általánossága és elmosódása jellemezte. Nagy valószínűséggel az tovább Ezen okok miatt a program végrehajtása már a kezdetektől jelentős nehézségekbe ütközött. A program megvalósításában számos versengő osztály és szervezet vett részt, csak a pénzáramlások elosztására koncentrálva. A forráselosztás csak a beszámolási időszak végén történt, központosított érdemi gazdálkodás gyakorlatilag nem volt.

Az állam az elért eredményeket értékelve többször változtatott a programon, igyekezett azt dinamikusabbá, konkrétabbá tenni a tervezett eredményekben. Az utolsó kiigazítás 2009 végén történt. E verzió szerint minden program 2002 óta tovább 2010 21,2 milliárd rubelbe fog kerülni. (kezdetben 77,2 milliárd rubelre tervezték), ami nagymértékben jellemzi az eredmények iránti keresletet. Az utolsó szakasz teljes egészében az aktiválásnak van szentelve dolgozik rajta Teremtés" e-kormányzat".

Bizonyos mértékig különös figyelmet a problémára" e-kormányzat" magyarázható az Oroszországban 2009 végére kialakult paradox helyzettel. Az állam és az állami struktúrák bizonyultak a leginkább gyenge kapcsolat költözéskor információs társadalom. A lakosság magas iskolai végzettsége, a meglehetősen kedvező gazdasági helyzet lehetővé tette a lakosság jelentős részének személyi számítógépek vásárlását, Mobiltelefonok, szkennerek, nyomtatók és egyéb modern berendezések, csatlakozzon az internethez, sajátítsa el a legegyszerűbbet Információs technológia. A modern orosz úgy véli Internet a legelérhetőbb és legátfogóbb információforrás, megtagadva más forrásokat, például a könyvtárakat. Az elektronika általánossá vált posta, SMS üzenetek, csevegések, fórumok stb. A városi lakosság számára ez már megszokottá vált az internet-kereskedelmi.

A Távközlési és Tömegkommunikációs Minisztérium bemutatta a hosszú távú célprogram tervezetét. Információs társadalom A 2011-2020 közötti időszakra 88,03 milliárd rubelt javasol a szövetségi költségvetésből informatizálásra, amelyből 9,3 milliárd rubelt várhatóan 2013 előtt költenek el, a fennmaradó 78,73 milliárdot pedig 2014-2020-ban. Program 2011-ben indul, felváltja a 2010-ben lezárult „Elektronikus Oroszország” szövetségi célprogramot. A program hat területet foglal magában: e-kormányzat az állampolgárok életminőségének javítása és javulásüzleti környezet, a digitális szakadék áthidalása, biztonság az információs társadalomban, az információs és kommunikációs technológiai piac fejlesztése és a kulturális örökség megőrzése.

Megjelenik az üzlet tevékenység az informatizálás azon területein, ahol önállóan megtérül költségekés jelentőségteljes lesz nyereség(fejlődés mobil kommunikáció, internet, fizetési rendszerek stb.). Szinte minden irodai munka valamint a cégek és intézmények könyvelése számítógépre került. Jelentős orosz nyelvű információs adatbankok jöttek létre és csatlakoztak az internethez. A nagy ipari vállalkozások, amelyeket teljesen átszerveztek, hogy az új gazdasági viszonyok között működjenek, kénytelenek voltak korszerűt alkalmazni Információs technológia különben lehetetlen lenne fennmaradniuk egy nyitott gazdaságban és a külföldi cégek ádáz versenyében.

Oroszország állami politikájának külön iránya 2001-2010 között. lett informatizálás az oktatás területén. 2001-ben a Federal Target program„Egységes oktatási rendszer kialakítása információs környezet(2001-2005)". A program célja egy egységes oktatási rendszer kialakítása és fejlesztése volt információs környezet gondoskodás:

oktatási tér egysége az egész országban;

Az oktatás minőségének javítása Oroszország minden régiójában;

· Az ország tudományos és pedagógiai potenciáljának megőrzése, fejlesztése és hatékony felhasználása;

· az információtechnológián alapuló oktatás új szintjére való fokozatos átmenet feltételeinek megteremtése;

feltételek megteremtése a külföldi orosz ajkú lakosság orosz oktatási szolgáltatásainak biztosításához

Ez program sikeresebb volt. Fő költségek számítógépes osztályokat vásárolt oktatási intézmények, különösen vidéki iskolák számára. Ennek keretében oktatási portálok rendszerét hozták létre:

Szövetségi portál "orosz oktatás" http://www.edu.ru/ (gyökér portál)

oktatási portál "Közgazdaságtan, szociológia, menedzsment" http://www.ecsocman.edu.ru/

· Orosz jogi jogi portál http://www.law.edu.ru/.

A „Szociál-humanitárius és politológiai oktatás” portál http://www.humanities.edu.ru/

természettudományi oktatási portál (fizika, kémia, biológia, matematika) http://www.en.edu.ru/

Orosz oktatási portál http://www.school.edu.ru/

az egységes államvizsgát támogató információs portál (USE)

oktatási portál a FÁK-országok tanulási folyamatainak támogatására http://www.sng.edu.ru/

speciális szövetségi portál "Mérnöki oktatás" http://www.techno.edu.ru/

· „Nemzetközi oktatás” speciális portál http://www.international.edu.ru/.

A megvalósítás során szokatlan helyzet állt elő dolgozik rajta oktatási anyagokat tartalmazó elektronikus könyvtárak szervezése és az azokhoz való hozzáférés biztosítása. A projekt részeként létrejött a Központi Könyvtár oktatási források(FGU TsBOR) (több mint 12 ezer könyv), amely szinte az összes Oroszországban megjelent oktatási irodalmat tartalmazta. Az oktatási intézményeknek volt hozzáférés az erőforrásokhoz tovább egyéni jelszót. A művek azonban nem vették figyelembe a szerzői jogok betartásának kérdéseit jogokat, a könyvtárat be kellett zárni.

2010 újabb mérföldkő lett Oroszország informatizálásában. Figyelembe véve az "Elektronikus Oroszország" program negatív eredményeit, úgy döntöttek, hogy azt a " Információs társadalom", amely az Orosz Föderáció kormánya által 2008 februárjában jóváhagyott fejlesztési stratégiára összpontosít információs társadalom. Különösen utal a szélessávú hozzáférési infrastruktúra létrehozására az Orosz Föderáció egész területén, a távoli betegellátás bevezetésére az egészségügyi intézményekben, az állami információs rendszerek és erőforrások integrálására, valamint a tudományos kutatási eredmények kereskedelmi forgalomba hozatalának és megvalósításának feltételeinek megteremtésére. valamint az IKT-használaton alapuló könyvtári gyűjteményrendszer kialakítása.

Előrejelzés szempontjából különösen érdekes művek az informatizálás terén közelgő, képviseli Alkalmazás a fejlesztési stratégiához információs társadalom az Orosz Föderációban, amely a fejlesztési mutatók referenciaértékeit határozza meg információs társadalom az Orosz Föderációban a 2015-ig tartó időszakra. A dokumentum kimondja, hogy „2015-re a következő referenciaértékeket kell elérni:

az Orosz Föderáció helye a nemzetközi rangsorban a fejlesztés területén információs társadalom- a világ húsz vezető országa között;

· az Orosz Föderáció helye a nemzetközi rangsorban a nemzeti információs és távközlési infrastruktúra hozzáférhetősége tekintetében az információs szféra alanyai számára - nem kevesebb, mint tizede;

· A háztartások legalább 75%-ában személyi számítógépek rendelkezésre állása, beleértve az internetre csatlakozókat is;

· azon közszolgáltatások aránya, amelyeket a lakosság információs és távközlési technológiák segítségével kaphat az Orosz Föderáció közszolgáltatásainak teljes mennyiségében - 100%;

részvény elektronikus dokumentumkezelés a hatóságok között a dokumentumforgalom teljes mennyiségében - 70%;

· az elektronikus formába konvertált könyvtári gyűjtemények aránya a közkönyvtárak teljes gyűjteményében - legalább 50%, ezen belül a könyvtári katalógusok - 100%.

E célok elérése nagyon magas költségeket és erőfeszítéseket igényel.